中共驻中央外办纪检监察组长撰文 防范化解对外工作领域风险

中共驻中央外办纪检监察组长张际文撰文防范化解对外工作领域风险。（图／新华社）

中央纪委国家监委驻中央外办纪检监察组组长张际文，在最新出版《中国纪检监察杂志》2023年第21期刊文〈以深入调查研究推动防范化解对外工作领域风险〉，探讨深刻认识对外工作领域风险隐患及成因，切实增强防范化解工作的针对性有效性。

张际文分析，大陆对外工作领域大体可分为政治风险、廉政风险、管理风险三类。

1. 政治风险：

外交外事干部是对外工作的主力军，处在对外交往特别是与西方敌对势力斗争博弈的前线，被渗透策反和拉拢腐蚀的风险相对较高。

2. 廉政风险：

风纪问题反弹回潮的风险。个别领导干部出访期间违规收受私人老板礼品礼金、公款旅游、违规发放津补贴等问题仍然存在，不容忽视。违规用权及权力寻租的风险。主要是违规使用对外交往权、外事活动联络权、友好城市审批权等权力和利用上述权力设租寻租的风险。「以外谋私」的风险。主要是利用手中积累的外事资源、人脉资源谋取私利的风险。

3. 管理风险：

干部失管失控的风险。干部出访、驻外期间违反外事管理规定的情况仍个别存在，「八小时外」律己不严、纪法道德操守缺失的风险较高。干部选拔任用不规范的风险。问卷调查显示，对「干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等」的风险关注度较高。工作失职失责失察的风险。主要是不履职或不正确履职引发的风险。

张际文说明，风险隐患背后的原因主要有五个方面：一是思想认识存在不足。一些人对权力运行风险的预见性、敏感性、警惕性不够强，存在麻痹思想、松懈苗头和惯性思维。

二是管党治党责任压实不够。少数领导干部对「一岗双责」认识不清，自我要求不严，不敢、不愿、不善抓管理。

三是风险防控体系建设不够健全。风险防控体系还不够到位，还不能完全适应风险防控的新形势新任务新要求，权责不清、权责不匹配的现象依然存在。

四是制度执行力约束力有待强化。部分制度修订完善滞后，约束性、执行力有待提高。

五是监督工作存在薄弱环节。上级监督虚化、同级监督偏软、内部监督不深，主动发现问题能力不足，监督效能有待提升。

张际文强调，要始终坚持底线思维，坚决打好防范化解对外工作领域风险主动仗。要以有力政治监督推动外交外事单位强化风险责任，完善风险防控体系，推动保障对外工作高品质发展。

深化思想教育，提高风险防控自觉。强化压力传导，压实风险防控责任。扎紧制度笼子，筑牢风险防控堤坝。完善细化措施，增强风险防控效能。推动监督单位制定加强风险防控工作的指导意见，抓好顶层设计。敢于善于监督，凝聚风险防控合力。