中国巴勒斯坦政策改变中

（图／新华社）

今年是中国与巴勒斯坦建交35周年，双边关系以及中国在中东扮演的角色都在变化之中。

以色列与巴勒斯坦的冲突由1948年迄今经常是国际瞩目的焦点，近3年来双方冲突频率升高，伤亡的人数超过以往甚多，引起西方国家的关切，中国也开始对以色列的作为提出批评。

中国是最早支持巴勒斯坦民族运动的国家。2013年5月巴勒斯坦总统阿巴斯访问北京，习近平主席在会谈中确立了对巴勒斯坦的主张，即坚持巴勒斯坦独立建国、巴以两国和平共处、建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的独立国家。中国并主张以领土换取和平，经由谈判实现以巴之间的和平，并希望国际社会提供重要的保障。

2021年5月之后，中国的态度逐渐有所改变。当时，以色列与加萨之间爆发严重的冲突，造成数千军人及平民伤亡。在这一次重大的冲突之后，中国罕见地开始公开批评以色列违反人权的做法，并指责美国阻扰安理会通过呼吁以色列停火的声明。

2022年12月上旬习近平前往沙乌地阿拉伯访问期间，与巴勒斯坦总统阿巴斯会面。习近平强调，巴勒斯坦问题是中东地区的核心问题，其「人民遭遇的历史不公不能无限期延续，民主合法的权利不能放弃，独立建国的需求不容否决」。习近平的谈话中已经显示了在处理以巴问题上对巴勒斯坦政府比较偏袒的倾向。

在此之后，中国外交部的发言人对以巴问题谈话的主调已经一改以往比较平衡、打高空的说法，转而比较倾向于巴勒斯坦政府。如今年1月3日以色列新任国家安全部长踏足Al-Aqusa清真寺（圣殿山），引发巴勒斯坦人的怒火，视之为「严重的挑衅与威胁」。中国要求召开安理会讨论。外交部长秦刚则要求以色列停止「煽动」，以免加剧情势，重申耶路撒冷维持现状的重要性以及中国长期支持两国方案为基础来解决以巴问题。3月20日以色列财政部长在巴黎表示「不存在所谓的巴勒斯坦民族问题」，「也没有巴勒斯坦人的历史或语言」。对此一极端的说法，中国外交部发言人汪文斌表示，以色列官员的「言行不负责任，将加剧当前巴以紧张局势」， 「中方予以谴责」。

中国似已逐渐调整了过去「负责任的利害关系者」的立场。但由于过去以色列与中国之间经贸、科技来往十分密切，政策的微调恐暂时仅止于口头，尚难化为行动。

可以确定的是，中国虽然成功撮合了伊朗与沙乌地恢复邦交，但要促成以巴和解，达成两国方案的目标，在目前看来中国并没有这样的影响力，也不会采取实际的行动。

（作者为前驻以色列特任大使）