中国海警新规生效 可拘捕进入南海岛礁附近外国人船

专家警告中国新颁《海警机构行政执法程式规定》可能导致南海爆发战争。（图／路透）

在一个月前发布的中国《海警机构行政执法程序规定》已于6月15日正式生效，根据新的规定，被认为「非法进入」中国领海及有主权争议的南海岛礁海域的外国船舶与人员将被扣留审查，拘留时间最长可达60天。此一新规不仅遭到菲律宾等与中国在南海有主权争议国家的反对，专家亦警告可能因此爆发南海战争。

《德国之声》指出，根据中国《海警机构行政执法程序规定》第105条第3款，「对非法进入我国领海及其以内海域的外国船舶，经市级海警局以上海警机构负责人批准，可以依法扣留。」第257条则规定对于「有非法出境入境嫌疑的」外国人，海警机构可以拘留审查，上限30天，案情复杂时则可延长至60天。

南海是全球重要贸易水道，每年都有大约3兆美元的货物经此运输。中国与多个邻国就南海岛屿的主权归属存在重大争议，北京几乎对整个南海的岛礁提有主权诉求。不过，2016年海牙国际仲裁庭曾对此进行裁决称，中国对南海岛礁的「历史性权利」没有法律依据，且所有南海岛礁皆不能产生领海以及专属经济区。

报导说，菲律宾总统小马可仕(Ferdinand Marcos)曾对中国海警新规表示忧虑，认为这是「非常令人担忧的升级」。菲武装部队总参谋长布劳纳6月14日则对媒体表示，马尼拉当局正在「研讨一系列措施以保护我们的渔民」，菲律宾渔民「被告知不要害怕，只需继续在菲专属经济区正常捕鱼即可」。

近几个月来，中国与菲律宾频频在南海争议岛礁发生对峙，马尼拉指责中国海警对菲律宾船只采取「粗野且不人道的行为」，中国国防部长董军则在6月早些时候警告说，中方「在南海的克制是有限的」。中国外交部则强调，海警新规是为了「更好地维护海上秩序」。

正在举行峰会的西方7国集团(G7)领导人也在6月14日的闭幕声明中表示「反对中国在南海的军事化以及胁迫和恐吓活动」。不久前中国副外长孙卫东则说，南海海域最大的安全挑战来自美国，其军事部署将该地区拉入「军备竞赛漩涡」。