中國看川普新政府 憂心但基本可控

川普（右）还没上任，就扬言提高中国货品关税10%，恐将重演他第一任期与中国的贸易大战。图为中国国家主席习近平（左）2017年接待来访的川普。（路透）

川普再次当选美国总统，对其他国家也许是个意外，但对中国来说，其实早在意料之中，目前的阁员名单，虽然有些是北京的头痛人物，但最糟的人选幸好避免，未来战略竞争虽不可免，但是关税对经济影响，却是首当其冲的。

中国的决策当局早在10月上旬，就预测川普将当选，对11月5日的结果并不惊讶，主要关切的是川普2.0的内阁人事与政策；川普在第一时间排除了前国务卿庞培欧进入内阁，前国安顾问欧布莱恩也对外透露不会参加政府，让中国松了口气，北京在意的是，这两人都与台湾关系颇深，都被中国列在黑名单上。

可是川普宣布国务卿的人选，佛州参议员卢比欧也是在中国黑名单上，国安顾问沃兹向来主张对中国强硬，两人都是对中鹰派，未来与中国的战略竞争，比起拜登政府，绝对会有过之无不及。

可是在中国视为「核心利益中的核心」的台湾问题上，北京的判断倒是乐观的，他们认为，虽然川普2.0与中国的竞争战略不变，甚至还会变本加厉，但是对台湾问题，选前川普讲话都有所保留，北京方面认为，川普上任后将有几个月时间对现有台海政策进行评估，而且会往战略模糊的方向拉回，而不会像拜登政府一样，进一步往战略清晰的方向推进。

是否真的如此，还言之过早，不过像川普1.0就任前，与蔡英文总统通电话的事情，应该不至于会发生，在八年的外交经历后，川普应该领教了北京对台湾问题的敏感与重视。

川普的对中政策，应该还是会从经贸开始，尤其川普1.0时，经过艰苦谈判，好不容易于2020年1月所签订的第一阶段贸易协议，中国始终没有全部履行，上任后，对中国的经贸压力，将会从此开始，其次，美国将会开始要求各国必须减少对美的贸易逆差，其中中国所占金额最大，也将是首当其冲。

但是川普是难以预测的，甚至有些与经贸无涉的议题，也会以关税来对付，譬如他在25日傍晚在社群平台「真实社群」上推文表示，他要对所有中国进口商品加征10%的关税，直到中方停止向美国输入芬太尼等毒品。

对中国来说，加征关税会是双方在谈判过程中，相互施压的工具，但是如果要取消对中国的永久最惠国待遇，就是晴天霹雳了；目前美国这种看法愈来愈盛行，主要是认为在1999年美国给中国「永久性正常贸易关系」(PNTR即永久最惠国待遇)，是被中国给骗了，现在中国借此不断扩大与美国的贸易逆差，甚至要赶上美国，是可忍，孰不可忍，如果真要取消，中国的贸易地位将降级到与朝鲜、古巴、俄罗斯等国家相同的水准。

美国会不会祭出超高关税，甚至取消中国的最惠国待遇，这牵涉几个基本问题；首先，这些是美国的筹码？还是目的本身？如果目的本身，意味着川普政府要与中国经济正式脱钩，这样的后果是严重的，因为不仅中国经济受害，美国经济也无法承受，全球经济也会因此陷入动荡中，目前乐观来看，加征关税仅是逐步的过程，而最惠国待遇可能改采一年一次给予的方式，美国还是投鼠忌器的。

其次，在2018年，川普发动贸易战时，北京完全没有准备，但此刻已经有了准备；除了已经通过反制裁法、对外国企业建立《不可靠实体清单》，中国可能的报复手段包括抛售美国财政部公债、对稀土等原料输出控制，断绝美国于供应链外。

最后，中国可不可以承受得了美国的关税压力？如果真的课60%关税，据估计，中美贸易量因此减少70%，而中国经济成长率也因此会缩减2.5%，真的会如瑞士银行（UBS）分析所指出，中国的经济增长将会腰斩。虽然中国可以让人民币大幅贬值，从而抵消一部分关税产生的影响，但是此刻中国经济能否经得起这样的顿挫，是北京当局必须慎思的。