中拉关系战略升级 需克服有色眼镜

2018年12月3日，习近平（左）与巴拿马总统瓦雷拉举行会谈。（新华社）

中华民国仅存的17个邦交国中，有泰半在拉丁美洲，中国社科院拉丁美洲所副所长江时学透露，2004年大陆外交系统曾召开一场未公开的会，定调将中拉关系提升为战略高度，从此之后中拉关系快速发展，他不讳言中拉关系有许多美国因素，同时也需要克服拉丁美洲对中国存在的「有色眼镜」。

中国社科院拉丁美洲所副所长江时学3日在一场讲座指出，2004年是中国与拉丁美洲关系的转捩点，他透露当年有一场未被公开报导的使节工作会议，在会上时任国家主席胡锦涛表示，要用战略高度来重视与拉丁美洲的关系，而后也发布政策文件，从此之后中拉关系出现快速发展，甚至曾经主席与副主席访问拉美的时间，仅相差半个月，完全打破外交的惯例。

他不讳言，在与拉美国家互动中，不能低估「国家风险」，像是战争、军事政变、种族矛盾、恐怖主义、腐败等，还有一个专有名词「巴西成本」（Brazil cost），指的是企业在当地发展的各种制度性障碍，如政府部门低效率、司空见惯的腐败、居高不下的融资成本、落后基础设施等因素。

此外，在发展中拉关系时，也难以回避拉美对中国的有色眼镜。江时学举例，他曾与外国友人交流，聊到西藏问题，这位友人只相信西方媒体如《纽约时报》所报导的西藏，不相信他与西藏当地人交流的经验谈或是大陆官方媒体，他直言，美国在拉美的影响力，绝对比中国在拉美的影响力超过数倍。