中时社论》徐国勇捅马蜂窝 蔡英文得收拾
警政署长陈家钦被移送,北检认不备退回。(本报资料照)
新冠肺炎疫情严峻,全国上下专心一意防疫之际,内政部长徐国勇以伪造文书罪嫌将警政署长陈家钦函送法办,毫不避讳的把权力斗争赤裸裸搬上台面,对当前防疫工作、民进党的形象都造成重大伤害。尤其520党政权力全面改组前夕,徐国勇突兀的动作,引起媒体对民进党派系斗争的关注与报导,相信对蔡英文总统也会造成困扰。
警察人事一条鞭是警察升迁的传统,尤其高阶警官的异动,除非府院有属意人选,历来内政部长对警察人事案都尊重警政署长职权,这是警界潜规则。陈家钦在总统府秘书长陈菊力荐下,2017年9月从高雄市警察局长升任警政署长,当时内政部长叶俊荣然完全不涉入警察人事案,除了县市警察局长人选得与县市首长保持一定默契,中高阶警官人事案陈家钦说了算。
徐国勇在政坛窜起与海派大老三立电视台老板林昆海息息相关,两人交情好,徐国勇曾在三立电视台主持政论节目,因而成了蔡英文总统爱将,不次拔擢任行政院发言人、政务委员,并于2018年7月接掌内政部。他作风强势,中高阶警官人事案成为他与陈家钦交恶导火线。
去年1月刑事局长人事案,是两人第一回合交手。徐国勇力保海派推荐的警官接任刑事长局长,陈家钦也力推自己人马竞逐,苏揆钦定时任警政署警政委员黄明昭接任,两人不再异议,但已结下梁子。去年7月第二波高阶警官人事案,徐国勇再次与陈家钦交手,硬是把和陈家钦有警校同期之谊的台南市警局长黄宗仁拉下台,黯然回锅任副署长。
徐国勇对警察人事主导涉入之深,让陈家钦署长如坐针毡,更想极力布建自己人马,高雄「陈家军」成了警界生力军,因而引发争议。其中陈家钦安排署长室3名亲信到刑事局占高阶警官缺,实际在署长室工作引发警界不平之鸣。
内政部接获检举函后,徐国勇如获至宝函送监察院调查,警政署当即澄清,均依警察人员升迁办法等相关人事法令及历任署长惯例办理。由于署长室幕僚的晋用属署长裁量权,监察院调查认定并无不法,但仍有媒体刻意带风向大肆报导,用意就是要陈家钦难堪。
年初,在高雄酒驾撞伤6人的警政署长办公室幕僚张博钧,不到两年就悄悄获调2线4星专员,并从刑事局重新调回署长办公室,又遭员警爆料,同样经特定媒体披露,陈家钦用人再次引发争议。由于此案社会观感不佳,徐国勇也多所责难,陈家钦随即注销张博钧调升人事令,陈、徐两人水火不容已成警界公开秘密。
随着520内阁改组在即,民进党内部派系纷争逐渐台面化,原已平息的署长室幕僚案,内政部重起炉灶,由政风处依伪造文书罪嫌,将陈家钦署长等,函送台北地检署侦办。此举引发各界震撼,府院均表不满,内政部发表7点声明,强调系政风单位接获检举依法调查函送。
徐国勇虽以政风处为屏障巧门,想借此避嫌斗垮陈家钦,手法却如同陈家钦晋升亲信,同样过于粗糙。苏贞昌于事发后立即约询陈家钦了解实情,反而没有征询徐国勇意见,显然徐国勇这一着棋过猛也过急了,让警察人事沦为政治斗争筹码。
派系介入政府人事权
持平而论,署长室秘书任用晋升模式,如同县市首长任用机要秘书,拉拔亲信无可厚非,在警界也有前例,例如前两任警政署长王卓钧与陈国恩,任内都曾晋用署长办公室秘书,借此栽培子弟兵,只不过陈家钦一次拉拔3人,且3人过水时间太短,难免惹议,引发不平之鸣,也让徐国勇见缝插针。
按伪造文书犯罪构成要件十分严谨,徐国勇律师出身,当然了解陈家钦晋用亲信过程,包括调职书及海选过程,过程虽可议,却不至于触犯伪造文书罪。徐国勇此举明显是政治手段、不纯然是法律思维,台北地检署也神来一笔,以程序不完备退件。
原本应该中立的警察大军,如今似乎人人得找对府院党靠山,本案只是民进党派系强力介入政府人事权冰山的一角,长此以往,台湾文官制度与行政中立势必崩解,坦白说,这是号称台湾队长的蔡总统当前最严厉的挑战。