珠海春耕时节出台粮食扶持新政，助力农业生产机械化｜奋进百千万

南方财经全媒体记者冯玉怡 珠海报道

眼下，正值农忙时节。3月1日，珠海召开“聚焦珠海‘百千万工程’”系列主题的第一场新闻发布会——扶持粮食生产政策宣讲新闻发布会。南方财经全媒体记者现场获悉，珠海赶在春耕前印发《2024-2026年珠海市稳定粮食生产能力的扶持政策措施》（以下简称《粮食扶持政策》）及其配套实施方案，为农民带来了定心丸。

“2023年的粮食播种面积比2021年增长7.95%，今年的春耕意向摸底发现，种粮面积将在此基础上再增加6.7%。”珠海市农业农村局二级调研员李洪介绍，目前珠海的粮食生产扶持政策实施取得一定成效，除了粮食面积大幅增加，主要农作物生产全程机械化水平也在不断提升。

此前，珠海在全省率先开展无人机水稻病虫害统防统治植保作业，已基本实现全覆盖。结合机械化插秧作业补贴，珠海率先推广水稻侧深施肥技术，2023年推广2.5万亩次，推广面积较2021年增长超66%，是全省推广覆盖率最大的地级市。

此次《粮食扶持政策》主要包括粮食生产补贴标准、种粮奖励标准、村级粮食生产奖励标准、机械化插秧作业补贴标准、实施无人机植保作业补贴标准、保障粮食生产用种安全等政策红利。如在机械化插秧作业补贴标准方面，市级补贴每造每亩60元；在无人机植保作业补贴标准方面，每造补贴作业3次（其中：市级补贴2次、区级补贴1次），20元/亩次。实实在在用真金白银提高农民种粮积极性，这也是保护粮食安全的关键所在。

珠海粮食种植以小农户经营为主，小农户转种其他农作物的随意性较高，而种粮收益是影响农户种粮积极性的关键。

李洪表示，此次出台的《粮食扶持政策》将2021年出台扶持政策和2022年出台的种粮奖励等激励措施进行合并，覆盖粮食生产多个环节，扶持力度大，结合珠海粮食政策性保险保费全免费、水稻无人机统防统治植保作业农药统一配送、水稻机械化插秧同步侧深施肥作业进行补贴等强农惠农政策，形成了有力的粮食生产者收益保障机制，能很好地稳定广大种粮户对种粮收益的预期，持续调动农民种粮积极性。

此外，此次出台的政策还加大了水稻种子储备力度。市级财政每年安排资金专门用于储备水稻应急种子，新修订政策后该项扶持资金将增加50%，并探索结合水稻种子储备工作，在保障自然灾害后粮食生产用种安全的基础上，允许使用结余储备种子有序推进良种更替，提高粮食良种覆盖率和储备种子使用效益。

生产扶持政策还需紧跟粮食生产需求和农户期盼进行完善。

李洪举例，在调研中发现有的农民长期使用自留的种子种植，有的已经用了多年，这种品种退化的种子会影响粮食的产量和品质，而且同一区域农户使用的种子较杂，难以进行统一回收烘干，针对这一诉求，新出台的政策着重加强了粮食生产用种安全保障，允许使用结余储备种子有序推进良种更替。

粮食种植不仅要藏粮于地，更要藏粮于技。

新政首次明确水稻插秧应遵循的农时，若非自然条件等特殊原因无法按期种植的，将不予认定补贴面积，引导水稻种植户规范田间管理。此外，对无人机植保作业首次提出“红黄牌”管理制度，引导植保作业组织提高作业水平，打好“虫口夺粮”主动仗，以达到提效益、稳面积、稳产量的工作目标。

斗门区是珠海粮食种植大区，珠海市斗门区副区长刘芝茵表示， 2023年斗门区发放种粮补贴及奖励共4955万元，另外还发放机插秧作业补贴339.41万元、无人机植保作业补贴226.98万元。

刘芝茵介绍，斗门区目前已建成高标准农田17.05万亩，去年完成1300亩高标准农田的改造提升。2024年将推进2200亩高标准农田提升建设，打造“智慧农田”。在建设省级现代农业产业园方面，斗门区现代粮食产业园列入了2022年省级现代农业产业园建设名单。

在高质量推动建设农产品供应链体系，促进一二三产业融合发展方面，珠海亦在探索农业市场化发展路径。珠海市粮食集团有限公司董事长王小彬介绍，“目前，珠海已打造出系列自有品牌，如乡意浓、不辞园田、斗门一号等，向市民供应优质米面油产品。此外，还利用大米进口业务调剂口粮供应，满足珠海市民多样化的粮食需求。”