宁夏坚决兜牢兜实基层“三保”底线

本文转自：宁夏日报

1月9日，记者从自治区夯实经济高质量发展的保障基础新闻发布会获悉，去年宁夏“三保”运行平稳，前11个月保基本民生执行进度位列全国首位，保运转执行进度为全国第三名，保工资执行到位，未发生工资欠发风险，切实兜牢兜实基层“三保”底线。2023年1至11月，自治区补助市、县（区）转移支付达到964.6亿元，为2022年全年的104.5%。

据自治区财政厅党组成员、副厅长朱剑介绍，自治区财政始终将“三保”作为财政最重要的工作抓实抓细。去年以来，宁夏加强基层“三保”支出项目库管理，实现项目数据提取、查询、预审和监测管理功能，建立保障清单，将保障范围和标准纳入预算管理一体化系统。规范基层“三保”支出预算标注规则，将所有基层“三保”项目分类纳入项目库，推动项目库标准化建设和全生命周期管理。完善以项目库为源头的基层“三保”预算审核管理机制，通过预算管理一体化系统审核市、县（区）基层“三保”预算，建立地级市和自治区两级审核机制，全面落实县（区）基层“三保”保障主体责任。

同时，宁夏进一步加强基层“三保”支出管理，实现预算编制、指标下达、预算执行、资金拨付全程贯通，增强基层“三保”预算管理规范化、标准化和自动化。强化基层“三保”支出调整调剂管理，组织开展全区市、县（区）基层“三保”保障摸排核查，确保基层“三保”预算及时足额安排到位。推进直达资金和基层“三保”保障机制深度融合，充分保障基层“三保”支出库款，实现资金下达和常态化监管“一竿子插到底”。“我们通过建立预算执行月度督导机制，确保各地严格按照序时进度和确定时间节点及时下达预算指标。”朱剑说。

宁夏还于全国率先在预算管理一体化系统中搭建基层“三保”运行监测体系，实时动态监测各市、县（区）基层“三保”运行和库款保障情况，并建立基层“三保”运行监测周报、月报制度，定期组织召开市、县（区）财政运行分析会，将上下联动双预警机制落到实处。

“今年我们将用好财政资金直达机制，进一步加大财力下沉市县力度，增强民生保障的可持续性，切实提高基层民生保障能力。”朱剑说，宁夏将在严格“三保”支出预算管理基础上，强化市县“三保”预算编制审核，严格落实“两个优先”支出原则，持续优化支出结构，确保基层“三保”预算不留硬缺口。通过强化市、县（区）“三保”运行监测，全面提高监测预警质量，加强预警监测结果应用，坚决防范化解财政运行风险。完善财会监督机制，健全常态化预算执行监管，切实推进财政管理提质增效，兜牢兜实“三保”底线。（记者 张唯）