住宅供地继续缩量 2024年重庆计划供地18723公顷

本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

重庆市2024年国有建设用地供应计划日前发布。根据计划，2024年重庆计划供应国有建设用地18723公顷，较2023年增加21.15%。

《中国经营报》记者注意到，2024年重庆市计划供应住宅用地1058公顷，较2023年的1162公顷减少8.95%，自2022年以来已连续3年同比减少；同时，围绕推进成渝地区双城经济圈交通互联互通及高水平建设西部陆海新通道等，2024年重庆市交通水利用地同比大幅增长61.76%，占总计划供地量比例接近六成。

实际上，自2020年成渝地区双城经济圈建设提出以来，重庆市交通水利用地计划供应规模已连续5年同比增长，从2020年的4280公顷增长至如今的11000公顷，实现超翻番增长。

“为降低行业去化压力，稳定行业信心，未来3~4年土地交易规模势必要同步降级。”克而瑞研究中心市场研究总监马千里指出，根据各地2023年去库存趋势测算，重庆、镇江、东莞等地住宅广义库存消化周期在10年左右或更高，未来将进入长时间的降库存周期，供地计划的调整压力将增加，同时当地一些板块可能将面临连续数年零供地的无奈调整。

住宅计划供地继续缩量

根据计划，2024年重庆市计划供应住宅用地1058公顷，同比减少8.95%。其中，商品住宅用地计划供应996公顷，同比减少13.7%；保障性住房和安置房等其他住宅用地62公顷。

自2022年以来，重庆市住宅用地计划供地规模已连续3年同比减少。其中，2022年计划供应规模同比下降约16.2%，2023年则大幅缩减约48.2%，且中心城区下降约64.7%。

在此之前，重庆市于2020年供地计划中提出，要适当增加住宅用地供应，合理减少商服用地供应；2021年住宅用地计划供应规模同比也略有增加。

对于2024年住宅用地供地计划，重庆市在供地计划中表示是要适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，持续调整住宅用地供需结构，更好满足多样化市场需求，加快构建房地产发展新模式。

此外，2024年重庆市计划供应商业服务业用地625公顷，相较2023年的430公顷增长45.35%。重点是围绕建设国际消费中心城市目标，在盘活存量的基础上，结合区域实际，适当新增用地以保障重点商服项目和城市新区配套设施建设，提升城市功能品质和综合承载能力。

“在供地计划同比缩量13%的前提下，2023年重点城市实际土地供应完成率为46%，较2022年下降10%，远低于疫情前平均水平。”马千里指出，2023年重点城市供地计划完成率不足五成，其中只有盐城、淮安、扬州等少数三四线城市完成实际供地计划，一二线城市表现均不佳。

“造成供地计划完成率处于低位的原因，一方面是受供地计划的缩减，另一方面也受预供地的影响。”马千里认为，预供地至供地再到拍卖的模式下，那些无人问津的地块必然会有一部分延时或未能及时进入公开供应环节，导致这部分预供应地块逾期，遭遇“无声流拍”，也在一定程度上使得供应规模减少。

马千里指出，整体来看，预供地清单制度在客观上为房地产企业提供了更多可选择地块，减少了集中土拍对企业资金的压力，让更多企业有可能拿到优质地块；也让那些“次优”地块可以获得更多关注，不再因为集中拍卖、所有企业资金集中于少数优质地块而导致流标，有助于土地市场成交规模的稳定。

为稳定市场信心，促进供求平衡，马千里建议各地进一步缩减供地计划。“京沪蓉杭等去化指标较佳，供给计划调减压力相对较低；重庆、昆明、镇江等地则将进入长时间的降库存周期，城市内压力板块可能将面临连续数年零供地的无奈调整。”马千里表示。

保障成渝“双圈”建设

围绕推进成渝地区双城经济圈建设等重大战略，2024年重庆市交通水利用地计划供应规模继续增加，达到11000公顷，占总供地计划规模比例约58.75%。

早在2020年，成渝地区双城经济圈建设战略提出之时，相应战略就已成为重庆市供地计划的重要指导思路。

相应指导思路主要体现在交通水利用地方面。自2020年以来重庆市交通水利用地计划供应规模已连续5年同比增长，且成渝地区双城经济圈建设多次出现在相应供地计划中。

具体来看，2020年，重庆市计划供应交通水利用地4280公顷，同比增加57.5%；2021年计划供应交通水利用地5686公顷，较2020年实际供应量增加48%；2022年则计划供应5900公顷，同比微增3.76%；2023年计划供应6800公顷，同比增长15.25%；2024年同比增幅则超60%。

对于2024年交通水利用地供应计划，重庆市指出是围绕推进成渝地区双城经济圈交通互联互通、高水平建设西部陆海新通道以及构建“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”的水网格局，重点保障龙头港铁路专用线、成渝高速原路加宽、涪江行道整治、城市轨道交通、渝西水资源配置工程、渝宜高铁、渝湘高铁、向阳水库、跳磴水库等项目用地，进一步补齐基础设施短板。

此外，2024年重庆市计划供应工矿仓储用地2640公顷，相较2023年的3000公顷有所下降，已连续3年同比下降；计划供应公共管理与公共服务用地3400公顷，与2023年的3370公顷相当。

对于工矿仓储用地供应，重庆市提出要在着力盘活存量土地、提升用地效益的基础上，持续优化产业布局，重点向渝西地区、产业园区、先进制造业集聚投放，重点支持芯联晶圆、西南铝升级扩能、东方希望玻璃纤维、万凯新材料PET四期扩能等项目用地。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）