专家解读之三 | 推动冰雪运动高质量发展 夯实冰雪经济发展基础

为贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效，近日中央区域协调发展领导小组办公室印发《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等4方面提出了15项重点任务，明确了支持举措。冰雪运动是冰雪经济发展的基础支撑，在《实施方案》中占有重要篇幅。

一、明确思路促发展，引领东北冰雪运动再上新台阶

一直以来，东北地区凭借有利的地理区位和气候条件，拥有广泛的冰雪运动群众基础，培育了一大批优秀的冰雪运动员，成为我国冰雪运动的主要发展区域之一。近期，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《若干意见》），对全国冰雪经济发展提出了要求。在此背景下，结合东北地区的资源禀赋和发展基础，制定出台《实施方案》，进一步明确具体任务和支持举措，可以更好将国务院的部署要求在东北地区落地落实。

《实施方案》提出加快发展冰雪运动，明确了广泛开展群众性冰雪运动、积极举办高水平冰雪体育赛事、加强冰雪运动场地设施建设等3方面重点任务，为推动东北地区冰雪运动高质量发展注入了新的活力，也为《若干意见》在东北地区实施，细化了举措，更好发挥政策协同作用，有利于东北地区高质量发展冰雪运动，助力全面振兴取得新突破。

二、持续推进群众冰雪运动发展，为冰雪经济积蓄动能

冰雪资源优势为东北地区奠定了坚实的群众冰雪运动基础。推进群众冰雪走深走实，不断扩大冰雪运动人口，将持续为冰雪经济发展注入动能。《实施方案》提出，要广泛开展群众性冰雪运动，支持开展大众冰雪季、欢乐冰雪周等活动，举办群众性冰雪运动会等赛事。今年第十一届“全国大众冰雪季”即将开幕，体育总局冬运中心等将组织开展“全国大众滑雪技术达标赛”“全民冰雪公开课”“全国家庭冰雪日”等品牌赛事活动。东北地区也将根据不同地域、不同人群特点有针对性地组织不同类型的冰雪赛事活动，推进群众冰雪赛事活动品牌化建设。此外，《实施方案》提出，支持有条件的中小学将冰雪运动教育纳入体育课程，鼓励各地结合实际通过政府购买服务等方式，推动中小学与体校、滑雪场、滑冰场等合作开展冰雪运动教育，将为“冰雪进校园”的持续开展提供支撑，为培养更多冰雪爱好者和冰雪后备人才奠定坚实基础。

通过支持举办高水平冰雪体育赛事，带动冰雪运动的普及，将有效激发冰雪经济活力。第九届亚洲冬季运动会即将于明年2月7日至2月14日在哈尔滨举办，第十五届全国冬季运动会将于2028年在辽宁举行，两项综合性冬季运动会的筹办、举办将在东北地区乃至全国再次掀起冰雪运动高潮。《实施方案》明确提出，支持哈尔滨办好第九届亚冬会，支持辽宁办好“十五冬”，支持东北地区申办国际滑联、国际雪联世界杯赛和全国各类冬季项目锦标赛等重要赛事，引进国际冰球项目等职业联赛分站赛。《实施方案》针对东北地区正在筹办的综合性冰雪赛事，以及东北地区申办国际冰雪赛事的优势，提出发展冰雪项目竞赛表演产业，将推动国际赛事落地东北地区，提高当地冰雪运动水平，提升城市知名度和国际影响力，进一步推动冰雪经济发展。

三、加强冰雪运动场地设施建设，夯实冰雪运动发展基础

由于气候条件和地形特点，东北地区建设冰雪场地设施具有明显优势。进一步完善基础设施和配套服务，能更好满足群众对日益增长的冰雪运动的需求。《实施方案》中除了对大型冰雪设施场地提出要求，还提出要因地制宜建设可开展冰雪运动的全民健身中心和社区健身圈，在公共体育场馆增设冰雪运动场地，建设户外临时性冰雪运动设施。据了解，后冬奥时期东北三省对冰雪场地设施建设提出了具体目标和要求。如黑龙江省将继续加强城区标志性示范冰雪场地建设，加大可移动滑冰场建设投入，鼓励社区浇建群众家门口的小型冰雪场地，将建设群众性冰雪运动场地3000处以上。吉林省将积极推动公共冰雪体育场馆免费或低收费向社会开放，计划到2025年建设100个青少年校外冰雪活动基地和30个冰雪旅行基地，滑雪场数量达100座，滑冰馆数量达16座。《实施方案》的出台，将为东北冰雪场地建设拉出更牢固的“牵引绳”，为巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”提供基础保障。

此外，《实施方案》对加强冰雪人才培养、加大投融资支持力度和深化国际交流合作等方面提出了具体举措。在冰雪人才方面，《实施方案》针对东北地区特点，提出要加强冰雪旅游服务、赛事策划、设施维护、装备制造等技能型人才培养。这些举措将有利于东北地区逐步构建起一支高素质、专业化的冰雪产业全链条人才队伍，为冰雪经济的持续繁荣提供坚实的人才支撑。在投融资方面，《实施方案》提出加大中央和地方资金支持力度，引导金融机构加强信贷支持，鼓励国有企业、民营资本和外资参与，环环相扣，多渠道为冰雪运动发展提供资金支持。在国际交流合作方面，鼓励东北地区开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间交流，办好吉林冰雪产业国际博览会等展会，举办中俄冬季青少年运动会、中俄界江冰球友谊赛、中俄蒙国际冰雪节等活动。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。下一步，各有关方面将深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话精神，积极推动东北冰雪运动高质量发展各项工作，为服务新时代东北全面振兴取得新突破贡献更大力量！（作者：体育总局冬季运动管理中心）