【專家之眼】中國研究俄國如何反西方制裁：衝著台灣？

《华尔街日报》12月2日报导：「中国大陆正在研究俄罗斯如何应对西方制裁」，不过该报导的下一段标题做的很耸动：「为台海冲突做准备」。两年前大陆国务委员兼外长王毅与义大利外长迪马尤视讯会晤时曾警告，不断升级对俄罗斯的制裁，将损害疫情下的世界经济复苏和各国的民生。（取自大陆外交部网站）

著名的美国《华尔街日报》12月2日报导：「中国大陆正在研究俄罗斯如何应对西方制裁」，不过该报导的下一段标题做的很耸动：「为台海冲突做准备」。意谓着中国大陆如果入侵台湾，西方以美国为首的国家，会对中国进行经济制裁，因此研究俄罗斯被制裁的经验，可以未雨绸缪。

《华尔街日报》的这个报导可以有两个意涵：第一，川普2.0即将来临，估计对中国的贸易战不会停歇，贸易战除了加征货物关税外，也会禁止各种科技产品卖给大陆，影响大陆经济的程度，不亚于经济制裁。俄罗斯如何应对经济制裁，中国大陆可以借镜；第二，目前两岸情势严峻，台湾民进党当局执迷于抗中求独，陆方围岛军演不断，各方对「武统台湾」经常兵推，台海军事冲突一旦爆发，西方国家应该也会对中国进行经济制裁，研究俄罗斯经验，中国大陆可以预先准备如何因应。

上述这两个意涵要有意义，其实取决于俄乌战争发生后，以美国为首的西方国家对俄罗斯的经济制裁，到底有没有效果？如果没有什么效果，北京把对俄罗斯的经济制裁当做一个重要课题来研究、参考，本身也不是什么了不起的事，实在不需要《华尔街日报》这样报导。西方在防止中国崛起，进行经贸、金融及科技围堵，也不是今天才开始，恐怕更不是单纯「冲着台湾而来」；台湾对大陆「武统」固然要严肃以待，但也不必随着外媒起舞，自己吓自己。

第一个根本问题是国际上的经济制裁，到底会不会完全有效？ 美国长期以来最常用经济手段强迫他国接受美国的意志，也会联合其他国家制裁一个特定的国家。二次大战以来众所皆知的例子，例如制裁古巴、伊朗、伊拉克、北韩等，基本上是有些效果，但没有办法强迫对方真正的让步。

以1962年古巴飞弹危机为例，美国在危机前就禁止卖武器给古巴，不再向古巴买糖，对古巴经济造成严重影响；危机发生后，对古巴更进行全面的贸易禁止，但古巴投向前苏联，买苏联的武器，卖糖给苏联，也宣布成为社会主义国家而脱困。当时古巴强人卡斯楚曾在联合国演讲，当着美国驻联合国大使的面说：是美国逼着我们找新出路，交新朋友。可见经济制裁往往造成日后对手的联盟，以及更强的威胁。

第二，俄乌战争后对俄罗斯的经济制裁有效吗？如果从俄罗斯的GDP年增率来看，2010年之前俄罗斯有相当多的年分达到6%，2010到2020年这10年经济调整表现较差，2021年却有4.75%增长，2022年2月俄乌战争扩大，2022年、2023年各只有约2个百分点的增长，但2024年国际货币基金预期会增加到3.55%，高于日本的3.38%，重回世界前5大排名。事实似乎在告诉世人，俄罗斯挺过去了，而且因为战争，俄罗斯还转型成「战争经济」，形成以战争物资为生产的经济型态在发展。

各国研究俄罗斯是否重创于西方的经济制裁，大部分研究结果都表示，成效有限，有的报告甚至于直接用「失败」（fail）加以形容。西方经济制裁对俄罗斯所以成效不彰，是因为：

1，制裁并不彻底。制裁项目集中在石油、天然气及可以用于军事的科技产品。但石油及天然气，俄可以卖给中国及印度。尤其是核工业产品，并不在制裁项目上，甚至于美国都还在购买俄国提炼生产的铀核燃料。

2，俄罗斯虽被迫退出全球金融银行结算系统的SWIFT，其实影响并不大。更加速了俄罗斯、中国、印度、伊朗，甚至于土耳其之间，以「以物易物」的交易模式进行经贸活动。俄罗斯也采取以人民币或黄金结算，摆脱对美元的依赖。

3，大部分地球北方国家亲美的，会加入制裁俄罗斯行列，但南方国家反成为俄罗斯当下买卖货物的对象。加上有所谓极难查证的「影子舰队」，伪装成不参加制裁国家的船舶，或者更换难以查证的船东，逃避制裁。

4，各国查察货物往来的海关规定，松严不一，容易蒙混过关。

对俄罗斯的经济制裁，反而促成以中国及俄罗斯为首的金砖国家，更积极的想建立自己的货币结算制度，摆脱美元的控制；同时，也想建立一个新的货币，取代美元。虽然各界都认为要再建立像欧元一样的货币，难度极高，但建立数位货币的可能性，被讨论的程度却越来越高。媒体报导金砖国家中的南非，准备发行金砖国的货币，即将上任的川普立即发言警告南非，要对南方输往美国的产品征200%的关税，吓得南方政府第一时间冲出来否认。但也证实了美国为首的西方国家，对俄罗斯的经济制裁，已经有反效果。

俄罗斯对抗西方制裁的种种方法，当然会让面对美国贸易战及科技战的中国，觉得有深入研究的必要。但如果硬要说，这是为了武统台湾会受到西方的经济制裁在做准备，正显示出台湾民众对两岸关系的不安与焦虑。