轉角封面：希望之海，絕望之海，難民之海

失败的航程，返航利比亚的147名难民。 图／法新社

【2017.06.26-06.30 地中海／一周封面】

转角封面：希望之海，绝望之海，难民之海

#希望之海绝望之海

2017年6月27日，利比亚外海，147名漂流在地中海的难民被救起，正由利比亚海岸巡防队护航，向南航去、重返非洲。

负责地中海救援任务的义大利海岸防卫队表示，地中海夏季「相对」稳定的海象，让人蛇船团大举出动；但善变的天气仍不时发威，6月25、26日两天的巨浪就让大批渡海的难民遇难，迫使各国援救船团大举动员，短短48小时内，救出了8,000多名遇难难民。

义大利官方表示，自今年1月1日以来，「成功」登上义大利海岸、并申请注册庇护的地中海难民，就至少有7万3,300余人；此一数字，较去年同期增长了14%。

当局表示，光是2016年全年，义大利就创纪录地登陆了17.1万地中海难民。若今年趋势不减，相关数字恐再创新高。

难民数量的持续暴涨，也让义大利中央政府饱受压力。像是今年620世界难民日前夕，罗马市市长拉吉（Virginia Raggi）就公开表示「已经爆满的罗马不会再收容难民」，并要求义大利内政部加强封锁，把申请庇护难民就地管制在南方海岸。

目前，义大利政府除了求助于欧盟与国际社会之外，国会亦针对「民间的海上救援NGO」展开调查，试图透过施压，阻止「人道救援者再把难民带回港岸」。

根据义大利国会在今年5月所公布的调查报告，包括无国界医生、Save the Children等跨国人道组织在地中海上的援救任务，等同于「地中海难民潮的被动拉力」。许多人蛇集团会向难民担保，「就算在海上落难，NGO也一定会救你」，甚至在偷渡船筏出海后，「主动」向救援团体通报船只方位与路线，好透过「救援」让难民船能顺利获救、登陆欧洲。

这份争议的报告，虽然遭到联合国难民署的谴责与众人道组织的反对，但欧盟的边境管理署——Frontex——却默默认同，并指这些救援团体的「人道精神」，正是破坏欧洲边防政策「威吓力」的无辜推手。

联合国统计，在2017年，地中海被捞起的难民遗体，就超过2,000具。然而在数字之外，应该坐看难民死去、以一儆百？还是坚持救援行动，守护自由欧洲残存的人道精神？地中海北岸的世界，仍在自我犹豫。