在西园寺公望首相一力坚持之下，最高层元老会议终于达成了默契，那就是“东进北美”政策为主，“北上满蒙”政策为辅，实行双线扩张政策，但是有主有次，资源调配优先度不同。
在陆军建设方面不吝投入，准备好好的阴米国人一把。
表面上看；
第1次美日战争之后，日方增援到亚利桑那共和国的4个师团和两个独立混成旅团的兵力，总计10万余人，先后退役了6万余人在当地实行军垦。
那么表面上还剩下4万多兵力，这一年多时间又陆续向北美输送了5万多新兵，用于补充前线师团的兵力，依然恢复到10万兵力的样子。
实际上远没有这样简单，首先退役的这6万余人实行的是军屯，虽然可以娶妻生子，日出而作，日暮而歇，但是这6万余人全都是按照联队、大队、中队、小队的军事编制安排，每个月还要接受4天的正规军事训练，并且在当地储存了足够的武器装备和作战物资。
只要一声令下，这就是正规的军队。
除此之外
这一年多向亚里桑那共和国输送的20余万移民，绝大多数都是历年的退役士兵，最早的可以追溯到日俄战争时期，很多都是经历过血战的老鬼子，在政府组织下携家带口前往北美屯垦。
在抵达之后
同样按照原来的师团编制，例如来自大阪的退役士兵就编入第5师团后备军，集中在一处拓荒开垦，同样实行军屯制，并且每个月必须保证5天的军事训练，以尽快恢复军事技能。
这20多万日裔移民中，随时可以拉出来的就有7.3万人之多，都是20几岁到30几岁的成年男性，有过服兵役历史，这是一只潜在的大军，关键时刻足以改变战场形势。
在陆军参谋本部的计划中，将会把部分现役师团士兵退役，以17个常备师团计算，在第1次美日战争中被打残的第四，第五和第六师团，正在处于重建之中，暂不抽掉人员。
驻扎在北美的第二，第九，第十三，第十六师团同样正在进行战斗力恢复训练，也不在提前复原的师团行列中。
“没有什么应得的份额，温斯顿-丘吉尔先生，你必须给合作方带来能够看得见的好处，才能够享受不劳而获的金钱，而你在这方面做得显然不怎么样，所以我可能要提前通知你一声，明年的农夫金矿将会陷入亏损中，而你期待的分红也泡汤了。”
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