除了王宫，很多臣工的宅院也基本落成，这些建筑就简单很多，基本就是砖木结构配水泥，每家一个大院。韩冰给他们有过规划，盛京城是要按照记忆中唐代长安城做出坊市划分，规规矩矩，街道横平竖直，宽窄结合。规划中政务院官员都住在王宫附近，房屋都是二层楼格局，现在仅完成了一层建筑，解决入冬之前居住问题。
这一圈之外是公民坊，然后是平民坊，坊间有大小市场。工部作坊集中安排在王宫北侧，从沈水河岸延伸到距离王宫五百米的长三公里，宽五百米范围内。中间是军营，驻扎御林军和一个营的近卫军以及部分狼兵，这是王宫的主要护卫力量。
王宫南面，中间是一条宽一百二十米的大道，大道两侧由北到南分别是政务院、军政院等国家机构，再往南就是官员坊市（后被称为贵族坊）、公民坊市、集市、平民坊市。所有坊市最边缘距离城墙一百米距离，城墙四面各有三座城门，如今还只是初期，为了运送建筑材料方便，只有部分城墙，没有城门。
城内居民已经达到上万，还有很多平民、流民居住在城外，基本都有安身之所，这让韩冰很欣慰。物资还算充足，建材从东南面山里不断运送过来，生活资料除了就近狩猎采集，还有沈水北岸用木筏运过来的谷物和肉食。马上进入收获季节，新开垦的土地收获颇丰，小米、高粱、大豆、果蔬，在收获之后堆满粮仓。清理山林和旷野又收获一批山珍野味，沈水里的鱼基本上这些年就不用考虑保护，个大肉肥，数量众多，品类齐全，让所有人吃饱没有任何问题。
清理建城土地，砍伐了大量树木，这个冬天的柴火已经准备充足，明年就该开发抚顺的煤矿，将来家家烧煤，林木就得到极大保护。其实不保护也没问题，这年月别的不多，木材有的是，不像后世山上为了绿化任务还得涂油漆造假。这会儿只要不放火烧山，基本上想怎么砍就怎么砍，伐木能手还有奖励。没辙，东部山区是长白山余脉，一直延伸到南边海里，都是高高低低的山岭，山上长满各类松柏橡樟，里边生活着大量野兽，没有一种数量比人少，人才是需要保护的珍稀物种。将来城市建设完成，还要接着把砍掉的绿植重新在城内种植出来，光秃秃的城市实在煞风景。
眼看着天狼国已经逐渐成型，韩冰心中对未来有很多想法，于是没休息几天，就召集各部大臣，在新建的王宫议政厅开会。现在人口翻番，地域广大，政府部门也要扩大，功能要细分，新增矿业、造船等重要部门需要安排专人管理。归附人口的统计、教育、部族划分、婚丧嫁娶、生产生活都得尽快落实，原来政务院那几个部门那几头烂蒜累死也忙不过来。另外这次南下征战立功人员的奖赏，也得尽快颁布，“赏不逾时，罚不迁列”这也是上位者管理的秘诀之一。
按照韩冰设想，政务院新增矿产部，主管矿业开采与冶炼；商贸和文化从礼部分离出来，独立成商贸部和文.化部，统管天狼国对内对外商业贸易和文化教育。军政院设统帅部，分解兵部职能，新成立后勤部、装备部、作训部。军队增设城内治安军，城外自卫队，以及水面部队水军。
每次出征军队设军政双副帅，分管征战与后勤。短期内统帅人选只能是韩冰，其他人作为一方统领只能是将军，泰山资格最老，也就最高担任副帅。按照韩冰想法，泰山恐怕有生之年都没机会成为统帅，因为凭借对这个世界的了解，只有他和失踪的师战能未卜先知，做出预判，指明征伐的方向。而具体的作战指挥，也需要他做出整体规划，泰山这些人领兵打仗还行，战略意识还需要提炼，这不是一两代人能进化出来的，也是需要时间积累的。
不是别的，生活空间范围限制了他们的眼界和头脑，能力是练出来的，也是走出来的，没有足够的经历和阅历，就不可能有足够的智慧成为战略家，新中国的十大元帅可没有一位是吹出来的。当然韩冰不在这个范畴，他是带着外挂的，属于降维打击，游戏Bug。
可即便有外挂护体，管理一个小国也没那么简单，人心都会变化。随着部门和官员增多，监督检查部门需要及时成立并尽快开展工作。韩冰建议成立法务督察部，下设政法处、军法处、纠察处，分别督察政务院、军政院和自查，该部直接对天王负责。
关于天狼国统辖范围新增城市的设想，计划在盛京城南面建立辽阳、鞍山，在沈水北面建立四平、长春、锦江三座大城，每座城市都要有相应管理机构，调配管理人员，驻扎守卫部队。
关于天狼国民众等级划分，尽管这一点有违韩冰的初心，但是时代不同，这个时代这是最好的管理方式，已经被五千年历史所证明过，韩冰也没头铁到可以跟历史法则对着干的程度。按照计划，将全体国民分为六等，分别是：皇族、贵族、公民、平民、流民以及奴隶。
这么划分比较符合大多数天狼国民的想法，尤其是从一开始就跟着韩冰哥俩那些人。多年努力结出的硕果，当然自己有资格优先品尝。外来人后来人啥都没干，就想跟劳动者享受同样待遇，这事在这个时代，那些外来的自己都做不出来，人心淳朴还是这时代的主色调。对于奴隶天狼国也没有一棍子打死，也要给出机会晋级，不然心如死灰干活不出力，不符合效率原则。
六等人中，皇族目前只有韩冰一人，当然过几年就会添人进口，想要人丁兴旺还得等。贵族自然是最开始跟随韩冰那三十多人，以及后来挑选出来进学的天子门生们。其中天字辈三十人、地字辈三十人都直接成为贵族。这些人如今大部分在军政两院担任不同职务，这次会议之后，按照韩冰设想，将会给他们进爵封赏。
玄字辈九十人只有部分参与南下“万里行”远征，其他人还要继续学完必要的课程，在天狼国做出成绩，才有机会成为贵族，否则就只是公民。当然他们成为贵族的机会远大于其他公民。在收服飞鸟城之后，韩冰决定给留下来的雷虎等酋长和他们的直系亲属以公民地位，其他人都算入平民。毕竟这地方是人家的老巢，强龙压了地头蛇，也不能一味打压，共生共赢才是和谐社会的目标。
现有公民数量大概在四千左右，平民会在跟随叶枫他们过来的流民中升级一批，加上飞鸟城的流民再提升一批，总数将达到六千人。提级之后流民数量就大为减少，两个地区的流民加一起，能有二千多。奴隶更少，韩冰本来就不想让人变成奴隶，但是对于反叛分子和抓获的山林中捣乱分子，只能刑之以枷锁，劳动改造，不改那就累死拉倒。爱心也是要分清对象的，这在任何文明时代都通用。
上述这些事就足够两院忙活俩月的，韩冰最后提出功臣封赏奖励意见。军政院的军人就照搬越前古代的爵位制度，实行公侯伯子男五级封爵，非军功不得爵。政务院这边则按照韩冰个人想法，参照记忆中那些称号，决定实行长老、院士、博士、学士、人杰五等名誉称号。所有受奖人员都将佩戴天狼国制作的对应徽章，穿戴上对应服饰，同时得到土地或实物奖励。
给什么人那种奖赏，这事交给两院讨论商议，然后要交由全体公民确认。韩冰心里有自己的想法，但不好公布，他现在可算是言出法随，他口头说建议，谁听了都得当作命令。他想把民主风气一点点带进来，尽管只是少部分人范围内的民主，那也是一颗种子。假以时日公民队伍壮大，民主深入人心，再配合以法治，这个国家的就真有可能率先走入近现代文明行列，这才是韩冰这个现代人想要达成的目标。
天狼国的人员由两院负责，天狼国外的有功人员，需要韩冰亲自确认。在韩冰计划中，天狼国还没谁能够有资格成为公爵和长老，但友邦之中有一个人过去是王爵，将来依旧只能是王爵，那就是相交甚久，从无背叛的火枫国国王叶大成。原来打算请叶大成留守天狼城，后来想到一旦南北各城建成，最适合镇守北方的只有叶大成。
韩冰的未来目标是从草原到华北再到黄河流域以至于长江三角洲，主要因为黄河流域上游有小麦，长江三角洲那里产大米，有了这两样在食物方面就没什么缺憾了。北方将会在未来几十年无法顾及，必须一个放心的人看守，现在看来只有叶大成最适合。没什么野心，长期担任族长、国王，经的多见的广，大部分友好邻邦部落都能服他。
只要长春城建成，就请他坐镇长春，管辖四平以北，想必在自己指导和协助下，会很快打开局面，开荒放牧，扩大人口，创建一个北方乐土。这事得自己亲自跟大成谈，等这边安排完，韩冰打算沿规划的路线北巡一次，得帮着选定建城地址。长春就在原地，而更北边的锦江城就在前世的哈尔滨。