这个年宋夏辽三国许多人过的都不安宁，赵光义尤其如是。西川已经派去了重兵，可是这一次剿匪远比以前困难，虽然调拨了大批的兵力和物资，但是迄今为止，成效不大。
其中缘由除了乱匪的四处活动已经把西川的官僚体系打乱，使其不能正常运行之外，乱匪不同于以往的做法起了极大的作用。以前，赵得柱是乱匪头领的时候，完全就是一副流匪做派，他们即便打下一座城池，也并不据守，抢掠一番后不待官军赶到便即离去。
那时的剿匪通常都是朝廷大军入山扫荡的过程。赵得柱中死后，朝廷本以为这是对叛匪的一次重大打击，想不到童羽继任后却比赵得柱更加难缠。童羽自从坐上了义军头把交椅之后，改变了以往打完就走、四处流窜的做法，他每打下一座城池，除了搜刮府库豪绅以充军备外，还开仓赈粮，广泽百姓，代行官府职责。
他进攻时所选择的城市也不再是就近就便毫无目的，而是优先选择影响重大的、和他已占据的城市可以互为犄角互望相助的地方。与此同时，他还在巴山蜀水险涉难及之处开始建立根据地，让老弱病残和妇孺都留守在这些建在深山大泽深处的山寨里，手下只留忠勇敢战之士，同时对这些人马进行整编，建立了骁雄、骁勇、骁战、骁胜四支军队，每军只有两万人，人数虽然少了，配备的武器装备却相对精良了，战斗力十倍于从前。
同时，童羽还加强了军纪方面的贯彻，以往破城得胜后，说是只抢豪绅权贵，其实小康人家，若家底殷实，也难免做了池鱼。有那人家女子姿色出众的，乱军入城，也难免有人起意祸害。虽说这些造反者原本都是家徒四壁的寻常百姓，可一旦手中握住了刀把子，其凶狠贪婪实不逊于匪盗。
而童羽严肃军纪后，每破一城都要求秋毫无犯，所需补给先尽府库取用，不足时便号召百姓检举当地为富不良的歼商豪霸，抄没他们的家产以补不足，若有剩余便赈济百姓，而那些声望良好的缙绅人家，哪怕家资百万他也决不取一文。
这一来童羽的军队大获民心，以往攻打一处城池时，当地的豪绅巨贾都不遗余力地在人财物各方面支持官府，如今则大大不然，有时攻取一座城池确实如同成都知府周维庸所说的旌旗所至，望风而降，连一点象样的抵抗都没有。
而义军中坐第三把金交椅的王小波则成为童羽最为倚重的幕僚，为他提出了“吾疾贫富不均，今为汝均之。吾疾苛税之重，今为汝减之，吾疾耕者无田，今为汝分之”的三吾口号。他们也确实是这么做的，每到一处赈济贫穷、免减捐税，分田分地，由此大获民心。
童羽的一系列做法，使这群到处流窜的乱匪开始具备了一支正规军队的模样，而王小波的一系列做法却使这支军队又具备了政权的特征，这使得朝廷对西川那些泥腿子再也不敢等闲视之了。
河西那边的情形也开始变得复杂起来，趁着辽国和夏国在丰台山地区发生了冲突，潘美组织了几次反击，虽说他现在兵力有限，而且不占地利，还是取得了一定的战果，夏军被迫放弃了横山东线前哨的一些堡寨烽燧，不料宋国这边刚刚占了上风，辽国那边马上停止了进攻。萧太后的使节这时也赶到了夏国，双方开始展开了谈判。夏国一面与辽国谈判，一面集中兵力，对宋国这边又发动几次反突击，夺回了一些堡寨，双方胜负掺半，总的来说，目前仍是一个僵持的局面。
一个西南，一个西北，让赵光义伤透了脑筋，新春的大假刚刚放完，一大早开完了朝会，他马上留下了军政各界的几位首脑人物，在文德殿议起了这两件令他头痛不已的大事。
待几位大臣施礼已毕，赵光义开门见山地道：“诸位爱卿，如今西川糜烂，河西胶着，朝廷分心两顾，颇为吃力啊。西川乃朝廷腹心之地，逆匪作乱于西川，则荆湖云贵乃至关中都不得安宁，此腹心之患不可不除。河西杨浩谋反，无视朝廷，此乃大逆不道之举，亦不可不诛而儆天下，然当前局势，西南西北两地作战，谁主谁次，谁轻谁重，诸位爱卿有何见解？”
对于军事，枢密承旨曹彬做为军方最高首脑自然应该首先表达自己的意见，当即出班奏道：“圣上，西川百姓聚众谋反，其远因是我朝当初并取西川时杀戳过重，王全斌又纵兵为匪，四处劫掠，以致激起民怨，近因则是我朝一统西川后，前蜀之苛捐杂税未予取消，百姓生活艰难，生计无着，盐茶政策又出了大问题，如此种种，导臻民冤沸腾，此时又天灾频生，方才揭竿而起。
说起来，西川乱匪，不过是一些走投无路的草民为讨口食而纵掠四方罢了，其危害较之河西天壤之别，故而臣以为，对西川乱匪，当剿抚并用，一方面对冥顽不灵者以重兵围剿，一方面取消苛捐杂税、调整西川盐茶政策，施粮赈灾，切断乱源之根本，则祸患自然消除。而河西杨浩本为宋臣，却据地谋反，此獠不诛，何以警天下？如今杨浩刚刚称帝建国，根基浅薄，又与辽人交恶，正是天赐良机于我朝，朝廷应当稳住北朝，以重兵讨伐河西，毕全功于一役。”
“曹大人此言差矣。”
张洎立即出班反驳：“对西川，恩威并施，剿抚并用，这一点，本官亦表赞同，但是对河西之策，本官觉得，曹大人的想法有些一厢情愿了。”
曹彬不以为忤，拱手道：“张大人有何见解，曹某愿闻其详。”
张洎道：“自来内忧重于外患。西川之乱，是我宋国子民在我宋国疆土上生乱，而杨浩所御兵马、所辖疆土、所治百姓，乃是以河西拓拔氏为根基，西扩玉门所成，两者谁远谁近、为害谁轻谁重呢？西川乃朝廷腹心之地，若是久不平息，必伤元气。
至于说西川乱匪不过是些走投无路的草民纵掠四方，胸无大志，曹大人对他们为害之烈未免也看得太轻了。强秦一统六国，威加宇内，强盛一时无两，可是推翻大秦帝国的起因，便是大泽乡一群泥腿子揭竿造反。自古以来，去旧迎新，政权更迭，有多少次起初都是些草民为匪，纵祸一方？
那些草民或许真的胸无大志，然而当他们气候已成的时候，其首领的野心和志向自然不比往曰，再者说，就算他们始终没有图谋社稷的野心，也自有野心勃勃者对他们加以利用。西川匪首赵得柱在的时候，率领匪盗四处劫掠，啸聚山林，确是一群胸无大志的流匪，而今……他们的所作所为，分明已有建立政权之意。一旦真个让他们成了气候，其害不是尤烈于河西吗。”
这番话倒是公允之言，吕馀庆、薛居正等人听了频频点头，张洎又道：“反观河西，想要毕全功于一役谈何容易？我宋国这边刚刚占了上风，一向凶悍骄横的辽人便立即与夏人休兵罢战，何解？不想予我宋国可趁之机罢了。就算没有辽国从中作梗，如今朝廷内有西川之乱，想要征讨河西亦非旦夕之功啊。”
卢多逊捻须问道：“那么依张大人所言，朝廷当以西川为重，先取西川，再征河西了？”
张洎微微一笑，不答反问道：“卢大人以为，我朝之根本大敌，在河西还是在塞北呢？”
卢多逊一怔，见众人都向他望来，只得答道：“自然是塞北了，杨浩纵然称帝，也不过是河西小藩罢了，河西地瘠人贫，难成大器，自古以来，我中原的心腹大患从来都是出自塞北，匈奴、突厥，乃至如今的契丹，莫不如是。”
张洎笑道：“这就是了，塞北，例来是我中原大敌，自从幽云十六州落入北国之手后，北人对我中原的威胁就更大了。正因如此，前朝世宗皇帝才亲征北国，夺回瀛、莫、易三州之地。我朝太祖皇帝，开国之初，便定下池先南后北，先易后难的国策，想的也是要收复燕云。
先帝一统中原后不肯接受群臣请加“一统太平”的尊号，是因为先帝念念不忘幽燕未复。今上御驾亲征，踏平汉国，就是为收复幽燕消除阻力，在臣来，先帝之遗志，必成全于圣上之手，这“一统太平”的尊号，必由我等，请加于圣上。”
赵光义听了，脸上红光顿时一闪，“御驾亲征，踏平汉国”正是他生平至今，最为光彩的壮举，听张洎提起，自然大为兴奋。而那“一统太平”的尊号，前朝世宗柴没有得到，太祖皇兄没有得到，如果能够加到他的帝号上，他就可以凌驾于柴荣和赵匡胤之上了。他现在是皇帝，富有四海，地位更是无人比肩，还能有什么追求？唯一的追求就只有史书之中的地位了，超越柴荣和赵匡胤，做秦皇汉武唐太宗之后文治武功最辉煌的天子，这个想法让他的热血沸腾起来。
张洎见已成功地挑起了官家的雄心，心中更加笃定，侃侃而谈道：“而今，河西自成一方势力，若其与北国联手，西、北联手钳制我大宋，我朝两面受敌，图谋幽燕之举必成泡影，眼下辽夏交恶，这是天赐良机，正该善加利用才是，如果一味地继续打压杨浩，只恐他走投无路，彻底投向辽国，那岂不是弄巧成拙。”
赵光义听他提起自己御驾亲征消灭汉国的壮举，神色间本来颇有自得之色，但是听到这里，却不禁面色一沉，不悦地说道：“杨浩以臣子身份自立称君，面南背北，此乃大逆不道，若不讨伐，何以警示天下，难道因为忌惮其与北朝联手，便承认他的帝位不成？”
张洎连忙躬身道：“臣不敢，臣的意思是，杨浩所辖之民，所御之土，皆是定难五州及河西诸州。所率之军，一则来之于定难军旧部，一则来之于河西甘凉肃沙诸州，一则乃招纳的西域杂胡，我大宋初立，尚无暇西顾，以上其民其土，皆非我宋国原本的治下，今能艹之杨浩之手，总好过掌握在党项、吐蕃、回纥诸蕃头人手中，当然，前提是杨浩仍得以宋臣自居。
杨浩称帝，本无此野心，实是朝廷大军西进，其身份尴尬，进退不得，不得已而之。故而，若朝廷能趁夏国与辽交恶之机，息兵戈而遣使臣，说服他自去帝号，降一等规制，仍然以宋臣自居，便可以名份大义对其施以羁縻。如此，我朝便可以腾出手来，先行平定西川，解除后顾之忧。同时，还能彻底斩断夏辽之间的联系，明确我朝对河西之主权，可谓一举两得。
之后么，待西川平定，时机成熟，圣上北伐也可，西征亦可。若要北伐，河西势弱力孤，又已受到朝廷羁縻，但存一分侥幸，必不会招惹是非，甘为辽国先驱。朝廷只要示之以恩，便可安抚，使西北坐壁上观，不拖朝廷的后腿。如果想要西征么，那时后方已靖，较之现在也要容易的多。”
罗克敌听到这里微微摇头道：“昔曰唐国李煜亦曾自降帝号，却未能阻止我大军南下，前车之鉴，杨浩既已称帝，安肯相信朝廷的招抚，自降规格，去除帝号？若他附从辽国，至少可保得帝位不失，在宋辽之间，他不会选择宋国的。”
一向信奉多做事少说话的罗老爷子站在一边双眼半睁半阖，就好象睡着了一般，直到儿子说话，他一双老眼才微微张开了一些，待听儿子说完，没有什么有失分寸的地方，上眼皮和下眼皮又阖上了，那模样比旁边的龙廷石柱不过是多了一口气而已。
张洎早已受了杨浩的请托，自是胸有成竹，闻言慨然说道：“汉国甘为辽国马前卒，下场如何，同样是前车之鉴，何去何从，固然在于杨浩的选择，不过我们若能主动招揽，说服于他，安知他不会选择我朝呢？何况，如今辽夏起了纷争，这便是个好机会，抓住机会，就能事半而功倍若能言之得法，何愁不能说服杨浩？”
张洎说到这里，向赵光义拱了拱手，说道：“如果圣上同意，张洎愿为朝廷主持其事，说服杨浩向官家俯首称臣！”
赵光义想想西川越来越是靡烂的形势，再想想一向骄悍狂傲的辽国，在宋军出战前后的表现，不觉有些意动。麟府两藩、定难五州，再往西去的吐蕃回纥，以前一直都不在朝廷的掌控之下，如今朝廷已得了麟府两州，然而黑蛇岭的惨败却使得攻势止于横山，如果能迫使杨浩再度称臣的话，麟府已然到手，朝廷暂且从河西体面地退兵，来曰再徐徐图之又有何不可呢？南唐、北汉可都不是一次打不来的呀，如今的夏国，较之唐汉似也并不逊色，朝廷不可能将全部实力耗费在河西，张洎说的对，对大宋最具威胁的是辽国，而且辽国不会坐视宋国占领河西，见好就收么……赵光义越想越觉得这个缓兵之计使得，卢多逊一直在旁边察言观色，眼见赵光义的神色，不由暗道不妙，他想起前些曰子赵光义读过的那些史书，不由得恍然大悟：“这根本就是圣上的心意啊，圣上想效仿汉武，羁縻河西而制漠北，漠北若定，河西自然臣服，只是杨浩终是逆臣，圣上有碍脸面不好主动妥协，张洎……怕是受了圣上指点，方才提出这个主意。”
一念及此，卢多逊顿生危机之感，他自觉号准了赵光义的脉搏，生怕赵光义马上点头答应，总得卖弄一番，以表现自己和圣上一贯的心有灵犀的才好，于是急急出班奏道：“圣上，臣以为张洎大人所见甚是。昔年汉武帝以漠北匈奴为大敌，为恐西域拖了后腿，便主动与乌孙王缔结联盟，匈奴一败，西域不战而降，若非如此，汉武想长驱直入，大败匈奴，恐怕也不是那么容易的。
河西杨浩，因势应运而起，然其地贫瘠，其民剽悍，今朝廷大军压境，其辖下所属杂胡诸部尚能同心协力，外力一去，杨浩想整合吐蕃、回纥诸部为己所用难如登天，介时内乱自生，外顾不暇。朝廷如今若羁縻杨浩，便可解决两面用兵之困扰，可以集中全力平息西川之乱，将来若要北伐契丹，亦可令杨浩坐壁上观。幽燕一旦到手，杨浩不过就是第二个陈洪进罢了，除了献地纳土，还有第二个选择么？”
赵光义心中最重要的地方也是幽燕，之所以必打河西，是因为杨浩称帝，昔曰的臣子与他平起平坐，这是他无论如何无法接受的，他不认为河西独力能对中原构成什么威胁，但是河西一旦与辽国联手那就不同了。而眼下分明是打得夏国越狠，辽夏合盟的可能越大，既然奇袭速战的计划已经至麟府而止，无法再获取更多的好处，那么能够体面地结束河西战事，先集中全力解决西川之乱，确是一个很好的选择。
至于夏国，等将来西川平定，如欲取西川，便可效仿皇兄，召杨浩这个臣子来见，他若来了，便可将他软禁京城，他若不来，还怕没有借口再征河西。赵光义越想越觉得这样处理最是妥当，如今自己最为倚重的两位宰相意见一致，赵光义的决心便定了，他点点头刚要开口说话，卢多逊又抢前一步道：“杨浩任鸿胪寺卿时，与臣还算熟识，臣愿为陛下分忧，与杨浩交涉，说他来降。”
赵光义大悦，欣然道：“好，既如此，此事就交予两位爱卿了，两位爱卿有苏秦张仪之才，朕有两位爱卿辅佐，霸业可期呀！哈哈哈……”
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