按照洪涛的规划，明朝的官员体系最终要被大部分取代，换成更符合时代以及需求的模式。但想做到这一步，有个几乎无解的难点，如何培训后备干部。
想取代现有的官僚体系，肯定不能用机器人，那下一代官员该从哪儿来呢？科举显然不成，明代的科举体系和官僚体系是个整体，或者说科举就是官僚体系的训练营，两者相辅相成。
动一个就会引发另一个的坚决反击，激烈程度基本等同于不死不休。也就是说要废除就得一起废除，要保留就得一起保留，没办法只留下一个。
那利用科举选拔上来的人才，再经过短期培训，能不能取代现有的官僚呢？答案依旧是否定！只要看看科举的教材和老师，就知道为什么了。人很难自发反对自身所处的阶级，这是人性。
当一个人从小学的东西、接触的老师都出自旧官僚体系时，他很容易就会把自身当做这个体系的一份子，并对这个体系加以维护，谁反对谁就是异类外加敌人。
想用半年、一年、三年时间，对从小耳濡目染学习了十年、二十年的成年人进行新知识体系和道德体系的洗脑，不能说不可能也非常难，或者代价极大，搞不好洗脑没成功先把国家给洗没了。
既然无法做到循序渐进取代现有的旧官僚系统，那能不能采取一刀切的办法，干脆利落的全给消灭呢？答案是可以，且很简单。
无非就是用军队去杀呗，随便弄个罪名，再煽呼底层百姓搞个运动，把认识二百个字以上、会写文章的人大部分弄死，真不是很难，也不会很慢。
但这样做除了会造成混乱之外，还有个几乎无法补偿的缺点，怎么重建管理体系？把旧的杀光了谁来当新的呢？只剩下识字不超过二百，连封信都写不明白的人，纯朴倒是足够，管理能力咋办？
由这些人建立起来的管理系统可能还没有原来的强，砸烂一套东西很容易，重建却很难，且需要大智慧和漫长的时间。
哄也不成、骗也不成、杀更不成，难道就无解了吗？洪扒皮是谁啊，人世间的事情就没有他不会的。牵一发而动全身是吧？不能一刀切是吧？成，这两种办法他都不用，干脆重打鼓另开张新建立一套体系当备胎，也就是海军。
洪涛给袁可立的要求是在海军里实施一套全新的军规，总体上讲就是八个字，细化条例奖罚分明。尽可能把原本模糊其词、故意留着后门的条例清晰化、具体化。
一就是一，二就是二，不存在一和二之间需要由上司拿捏的区域。让官兵们谁也不用看上司表情、猜上司心情做事，只需把条例背熟，就知道下一步走出去是该被奖励还是惩罚了。
想做到这一点，编写详细并符合作战生活需要的条例并不难，严格执行也不太难，难的是让每个士兵能听懂、看懂并理解。
要知道这可是17世纪初，全国八成甚至九成的人都是文盲，能选择当兵做为出路的恐怕识字率还要更低。连字都不认识，根本就谈不上看懂和理解。
所以在海军里各种扫盲班、算数班、几何班层出不穷，有的是海军承办的，有的是参谋部组织的，目的只有一个，尽快让海军官兵认字并学会基础代数和几何。不然别说晋升了，连最基本的作战要求也达不到。听上去是不是挺合理的？使用六分仪和航海钟导航、利用火枪和火炮进行射击的军队自然要多学点东西，否则连海图和弹道都算不清楚，到了大海上岂不是自寻死路。
其实完全没必要这么做，只需培训一部分军官负责指挥就足够用了。真正需要计算和写写画画的也不是水手，大部分人全学会了也派不上用场。
但洪涛给袁可立的命令就是全要学，还必须考试，通过了才能晋升。像使用六分仪、制图、计算弹道这些比较高深的知识，可以只要求特殊部门和人员掌握，像识字、看图、简单计算这样的课程，必须人人过关。
这么做的目的只有一个，明修栈道暗度陈仓。借着培训海军官兵的名义，不声不响就把新官僚体系的基层干部给培训出来了。
当兵不能当一辈子，在和平时代，大部分官兵到了一定年岁就得离开部队。明朝可没有退休一说，更没有退伍转业安置。这些人从哪儿来就回哪儿去。如果赶上打仗，不幸受了大伤，不能再在军队里服役的也是这个结果。
但是海军官兵有一个算一个，只要不瘫痪、不得精神病，哪怕少了两条腿也不可以退役，照样要留在海军的后勤部门做些力所能及的工作。干好干坏无所谓，兵饷减半而已。
这也是洪涛给袁可立的死命令，所有海军花名册都在司礼监备案，谁死了、谁新加入，都要有司礼监加印才能发放饷银。
很多原本的漕船水手、流民、水师兵卒、包括海盗，之所以愿意加入规矩极严的海军，除了看上很高的饷银之外，也受到了这条规矩的吸引。
当兵的谁敢保证不受大伤，如果受伤之后还能拿一半饷银养活自己和家人，有地方待着干活，每天提醒自己不是废物，夫复何求啊。
其实他们不知道这些饷银和工作，只不过是为皇帝卖一辈子命的预支款。说不定哪天皇帝一声令下，他们这些上了年纪、身体有残缺的海军官兵就要夹着包袱卷奔赴全国各地，去当典簿、知县、知府、参议、参政，甚至入京做大官。
没错，他们就是洪涛给旧体系谱写的安魂曲。有了这些能写会读、能量会算、纪律性极强的老兵，就等于有了基层干部，甚至连中层干部也能顶替。
海军有多少官兵，预备役干部就有多少数量。再过几年，短时间内拿出一两万基层官员将不是做梦。到时候谁再想利用现有的官僚体系去制衡皇帝，谁就要倒大霉了。但肯定有人会这么做，等待他们的依旧是个巨大的坑。