地图摊在朝殿中央，顿时引起了朝臣们的争相观望。
这，是一块新的土地？
朝臣们的兴趣很大，这个世界上，无论是贵族还是平民，对土地的渴望都像是生命一样，发现这一块未被开发之地，如同饿狼发现了一块鲜肉。
相反，少数一些听闻过风声的人，则是兴趣缺缺。
一个离岸岛屿，有什么用？
人口迁移，垦荒建城，都不是一个小工程，等到能够获取利益的时候，都不知道要何年何月了。
而且，听陛下的意思，似乎是要将之作为申国皇族的封地。
就连一向沉着稳重的范宏济，也皱起了眉头，奏问道：“敢问陛下，是要将此地全部分封？”
“没错，凡是向我苍国归附之君王，都是深明大义之人，应该被善待。不过，此地有一县之大，足以养民三十万，不能全部封予一人。”
“陛下是想将申、郑两国的皇族，都安置在内？”范宏济有些明白了。
“不错，不仅是他们两国。”杨沐道。
朝臣们皆对视了一下，心里明白了杨沐的意思。
不仅仅是两国，也就说还有更多的国家？
陛下的心，很大呀……
杨沐道：“此地，就叫做归义岛吧，众位爱卿来讨论一下，这二十五个乡镇该如何分封。”
怎么分封？
又是一个很敏感的问题……
众臣交头接耳，也纷纷建言。
有人认为，应该将整座归义岛分隔开，然后分封给郑国和申国的君臣，有人认为应当将整个岛屿设为一个岛屿，所有权归两国君臣共有，日后若是分封其他人，则可以直接划归上去。
众说纷纭，就连杨沐都难以抉择。
这时，礼部尚书王膺站了出来，手持笏板，道：“臣以为，应该效仿户部的田丁制度，从两国迁移的人口着手。”
“哦？爱卿请讲。”杨沐一下子来了兴趣，听了这么久的扯皮，还是第一次听到了一个不一样的观点，也算是耳目一新。
王膺顿了顿，道：“陛下曾说，岛屿上并没有民众，需要大量迁移人丁，臣以为此事非常不妥。一则，岛屿太大，需要的人丁巨大，非三五万不可达成。二则，我苍国百废俱兴，户籍制度刚刚建立完备，市井乡野难觅流民踪迹，百姓们安居乐业，官府也有相应的计划，贸然迁移人丁，之后的部署就会被打乱，户部几个月的幸苦付诸东流，又将重新组织人手登记核验。”
“那依爱卿之见，该当如何？”
“我朝廷只管派人筑城，城池之权归为朝廷管辖，派官府管理。二十五乡镇，可对外分封。而人丁之事，则是各国的皇族自带。”
“自带……”
杨沐呢喃了，不由得灵光一闪，总算是明白了王膺的意思。
各国的皇室必然有宫女太监等附属人员，以及死忠护卫和家人，可以允许他们随各国皇族一起进入封地，即可解决人丁问题。
待到各封地内的人口一多，城池必然也将繁荣起来，陆岸上的民众，才会慢慢自主的迁移。
而对于封地，王膺表达的意思也很简单，划分出一块地盘之后，各国皇族只能在自己的封地内开垦，其余的乡镇维持原始状态，以后要是再有人被赐封，也是同样的步骤，不用再腾出地方。
“爱卿言之有理，不过……封地该赐封多大为好？”
“臣以为，一个乡镇足矣，太大则生乱。”
“臣以为，十个乡镇，方能彰显我皇恩德。”
“臣以为……”
说到封地大小，臣子们纷纷各抒己见，皆言之有理。
“依朕看，两国就都赐封三个乡镇吧，其余一切事宜，由礼部王膺处理。”杨沐大手一挥，也懒得再听了，这一次晚朝的作用就是给诸臣子吹吹风，为接下来的两国归附做一个铺垫，并没有多少实质意义上的利益较量。
第二日，除了科技部和医药部，其余的各个部门皆派出了人去申郑两国，就连工部都带着一大堆工具，去归义岛上进行二次绘测，准备开工建城。
当然，科技部和医药部也没闲着，近期在民间招收了大量思维敏捷的年轻人，开设一个个研究小组，钻研杨沐传授的《本草纲目》《千金方》《齐民要术》《梦溪笔谈》《天工开物》等著作。
据说，科技部尚书欧冶，已经一个月没回家了，直接在官衙里铺了张床，除了吃饭睡觉，一门心思扑在浩瀚的知识海洋中。
苦心人，天不负，这段时间来，取得的成果也是非常丰硕的，多项研究都稳步进行，其中几项秘密技术杨沐见过，正在暗地里筹划，为苍国接下来的发展积蓄力量。
……
十一月初六，在第二期《大苍时报》上，出现了有关封地的内容，很快被抢购一空。
值得一提的是，《大苍时报》从第一天发行开始，这种新奇的事物迅速在皇城中传播，无论是好奇也好，真正感兴趣也好，也不管认不认字，几乎每一个家庭，都争相购买。
甚至，还出现了哄抢的现象，一张报纸的价格，一度涨到了五文钱。
卖报纸的商铺和小贩，简直赚翻了，仿佛活在梦里一般！
没办法，报纸的诱惑力太大了。
人类是群居动物，无论是身处何位，都是喜欢议论政事的。
以往，这个世界上还从未听说有什么报纸，老百姓与政事毫无关系，往往朝堂上的一道政令，十天半个月还没什么人知道，老百姓们闲暇之余议论国家大事，基本上都是靠臆想，皇帝扛着银锄头种地的笑话，也并不新鲜。
而现在，只要一张纸，老百姓们就能知道朝堂上发生了什么。
那些认识一些字的，大冷天躺在暖和的床上，摊开一张报纸，看完政事看知识，看完知识看小故事，看完小故事憧憬一下未来的美日子，惬意之极……
在这个娱乐和传媒匮乏的世界，报纸无疑成了普通百姓与整个国家和社会沟通的桥梁，一张报纸看完，似乎整个国家发生的事，都成竹在胸。
一报在手，天下我有！
当然，天下谈不上，至少苍国是跑不掉了，神秘的朝堂和上层贵族的活动，大家多少都能知道一些。
在看完报纸后，街坊邻居聚在一起，话题似乎也多了起来，围在一起指着报纸上的某个地方，不说个唾沫横飞，那是绝对不会罢休的。
报纸，成了一个现象级的物品！
所以，当杨沐看到邸报司的奏折时，着实吃了一惊。
第一期报纸，发行了两万份，被抢购一空。
第二期报纸，发行了三万份，还是被抢购一空。
杨沐有一瞬间的怀疑——苍国老百姓识字率和购买力，到这个程度了？
虽然，每一期报纸中，都有五千份被分派到郑申两国，但是对于苍国现有的人口来说，这个数据还是大得吓人。
诧异之余，杨沐更多的是高兴。
报纸，在统治者看来，控制百姓思想的作用似乎更多一些，也是一种极为强大的舆论宣传武器，以后的治国理政，都会简单很多。
同时，他终于意识到，自己的眼光和这个世界的人，隔着一条天堑。
在后世，由于互联网的冲击，传统纸媒已经没落得不成样子，大多数依靠一些机关单位死撑，半死不活，所以他也就一直没怎么在意，觉得报纸很普通，创立的初衷只是当作辟谣的工具。
但是在这个世界，报纸的出现拓开了老百姓获取消息的渠道，所有的信息不再局限于口口相传。
乃至于，报纸上一个非常简单的小故事，都会被人津津乐道。
报纸的出现，就犹如互联网刚兴起时的网络冲浪一样，让老百姓们沉浸痴迷。
据了解，城中的酒馆和客栈，就特地订了一些报纸，贴在显眼的地方，安排识字的人朗读给客人们听，当作一个揽客的手段。