听完皇帝这番话，李晟算是幡然醒悟了。这所谓的左右神策卫，实际上就是将大唐天下的大部分兵马调度权，都高度的集中了起来。指挥权隶属于左右神策卫的大将军，而大将军又是在皇帝身边、在朝廷里供职，而且是皇帝最为亲信的人来担任。这样一来，就最有利于避免将在外君命有所不受的事情发生。说穿了，左右神策卫的大将军，名义上拥有天下兵马的调动权，可他们又没理由敢不听皇帝的指令行事。因此，整个大唐天下的兵权，实际上都落到了皇帝的手中。而且，对于地方行军道大总管和各州各府的都督，皇帝也可以通过大将军的手，严加控制。整个大唐的国家军队，就如同是一颗大树。大将军是大树的树干，那些行军道大总管和都督们，则是树杆的各个分叉。而实际上，皇帝才是这颗大树的根，掌握着所有军队的动向和命运。
如果这样的措施能够施行下去，那军权将向皇帝手中高度的集中。整个大唐的天下，实际上是被划分成了两个军区集团军。两名大将军，拥有统一的指挥调度权，但是绝对的听命于皇帝。
李晟心中暗道：好高明强悍的手腕！这样一来，天下兵权都要被皇帝牢牢掌握在手中了！
李世民给了李晟一段思考和消化的时间，然后接着说道：“现在朕想出的这个兵制改革，只是初时的草案。将来实际推行以后，肯定还会做出变动。比如说，这左右神策卫就涵括了天下兵马，不免有些笼统。到时候有必要的话，还可以多划分出几个卫来，多任命几名大将军。这样，分批分片的有专人负责调度兵马。责任鲜明分工明确，也有利于彼此的监督和配合。良器，朕的这个思路，你认为可行吗？”
李晟思索了片刻，点头道：“可行。这兵制，就如同官制一样的设立了。在朝廷上，陛下居于顶端。然后是阁部宰相和六部尚书总领事务，层层下递，每个人地责任都十分的分明。这样不仅有利于精兵简政提高效率，而且有利于相互监督、相互督促。陛下的想法，端的是高明。是个创举。”
李世民笑了一笑，说道：“其实朕这也算不是什么创举。朕不过是结合了唐初时的府兵制度，结合当前的现状做出了一些变革。近些年来，朝廷习惯任命天下兵马大元帅这样的职务。你和马燧，实际上也就相当是现在地天下兵马大元帅。朕。也是想先将大唐天下的兵马规划理清个大概的头绪出来。到时候时间发展下来，肯定会不断完善的“嗯。事实是最好的检验，到时候做出一些革新和变动。是必不可少地。”李晟说道，“可是陛下，左右神策卫已经囊括了天下兵马。这龙骧卫又是做什么用的？”
李世民呵呵的笑了一笑，说道：“要说创举，这龙骧卫倒是配得上。.,.算起来，龙骧卫现在是一个兵也没有。”
“哦？”这下李晟可就弄不明白了，“这……是什么意思啊？”
李世民笑道：“良器，你还记得前些日子。朕曾跟你说过，要逐渐取缔单纯的佣兵制，推行半雇佣半义务兵制吗？龙骧卫，就是义务兵的一个统称，也就是雇佣兵地血液和来源。可以看作是大唐军队的预备役。”
“这……不就是府兵吗？”李晟愕然道。
“本质上讲。是差不多。但也不全是。一个最明显的区别，就是府兵要时常在各个地域间调动。或征战在外或上蕃戍卫京师。有时出征行程数千里，将士苦不堪言。而龙骧卫则不必。”李世民说道，“真正地兵制改革，不是裁去多少老弱残兵，而是从制度上改变征兵办法。土地措施改革推行下去以后，朕相信义务兵制度也是可以逐渐推行开来的。到时候，朕要制定律法，规定全国凡十八岁以上的健壮男子，都有入伍充军的义务。具体施行的时候，要详细的制定各项法规制度。与以往府兵不同的是，这些人不必自带粮食马匹，全由国家供给。他们入了伍，衣食住行也可以由国家来提供。但是有一条，他们只享受少量的服役补贴，而没有雇佣军那样高额地军饷。这对整个国家来说，应该是好事。大部分的年轻人，都可以接受军旅的磨练。尤其是那些闲散在民间的穷人、手工业者和商人，在丧失了谋生的手段后，也可以入军来服兵役，至少可以解决吃饭地问题。这样一来，流民岂不是要变得少去许多？更重要的是，如果是出色地义务兵，可以让他们转为雇佣兵，从此享受高额的军饷，战死战伤的抚恤军会很高，退役之后也会有土地田产的分配。良器，你说，这样的设计是不是照顾到了更多的人性？”
李晟不由得睁大了眼睛惊叹道：“陛下虽然只是针对府兵制和佣兵制，做出了一些调整和改变，可是，却显得相当的合理。微臣相信，推行下来一定能对国家相当的有利。别的不说，雇佣军的战斗力，那是要大大提升的。因为他们的人员来源，是已经服过义务兵兵役的老兵，而不是像当初那样，仓皇之下在民间拉壮丁召募而来的人。微臣理解陛下的意思了。所谓的龙骧卫，实际上就是一个雇佣军的资源储备。过不了几年，大唐的雇佣军，就会变成真正的精英中的精英，战斗力要上升好几个档次啊！”
“可不是么！”李世民微笑道，“说起来，朕真的是比较向往唐初时的府兵制度。但朕也清楚，针对当下的国情，朕要一厢情愿的回到大唐初时的兵制状况，那是不可能的。现在百姓们连饭都还吃不饱，还如何自备粮草马匹来入伍充军呢？所以，半雇佣半义务兵制的推行，迫在眉睫。这种兵制，不仅有利于杜绝地方军镇蕃王的形成。也有利于提高军队的战斗力，更有利于提高百姓们地尚武精神和身体素质。这样一举多得的事情，何乐而不为呢？”
“但在微臣看来，也会有一些弊端。”李晟说道，“这所谓的左右龙骧卫，实际上是要囊括天下所有州县的义务兵。义务兵相比于雇佣兵，要分散得多。左右神策卫的军队。大多相对比较集中。这龙骧卫……那可是遍布全天下了。该如何理事？”
“其实也容易。”李世民不急不忙的说道，“朕当初，也曾想到过这一层。龙骧卫遍布天下，该如何登帐造册如何管理。后来朕想通了。义务兵，以就地服役为宗旨和原则。比喻说。长安的义务兵，那就在长安入伍投军，就地参加军事训练。而各地方地州府，从此也新增一个衙门。比喻长安，龙骧卫的地方衙门就称为京兆龙骧团；华原县。称为华原龙骧营。现在大唐不是有许多地方都有团练、团练使吗？这些人，可以就地换官，担任龙骧团练使、龙骧营练使。在地方上。仍然是以府尹、刺史、县令为尊，团练使和营练使，是居于都督和县尉之下的武官。但是，义务兵却不受雇佣兵将领的调动和指挥，但可接受他们的训练和指导。要调动义务兵，也必须要有龙骧卫大将军堪发地兵符，和当地刺史或县令的认可批文才行。龙骧卫的运作，可看作是单独进行的。真正的指挥调动权。仍然落在龙骧卫大将军手上，在朝廷里。等龙骧卫真正发展起来以后，就可以每年按比例从中抽取精锐，补充进义务兵当中。与此同时，义务兵也会有一部分退役。这样一来。新旧交替，大唐军队地战斗力将始终不衰。兵源也是源源不断。如果当真天下大乱，大唐甚至可以全民皆兵。异邦胡族不是一直笑话我中原人软弱体质不好吗？朕，也给大唐的百姓们来一次脱胎换骨的大洗礼。全民尚武，全民皆兵，又何惧他蕃邦铁骑！”“行、能行啊，陛下！”李晟激动地说道，“这神策卫和龙骧卫，就像是一对父子，将肩负起保卫大唐、威震夷戎的重任。比起现在的义务兵制和唐初时的府兵制，这半雇佣半义务兵制，显得更要高明！一来，可以避免府兵制给百姓带来的沉重负担，二来也可以避免形成拥兵自重的地方割据，三来也可以大幅提高军队的战斗力、强化民风、增强百姓的身体素质。再者，大唐地军人们也不会时常长途跋涉的在外征战了。所有军队划区而驻、划区而治，必要的时间却又能灵活调动。这比唐初时的府兵治，显得更加的灵活了。陛下，这可是一举多得、利国利民地好事！微臣对陛下的聪明才智和超人胆魄，当真是佩服得五体投地！”
“别忙着佩服。这只是朕一个人地独立设想，肯定还有不完善的疏漏之处。”李世民说道，“朕之所以把它告诉你，就是想让你帮朕详细的参详一下，尽量让它合理。你看看这个，朕把兵制改革的想法都写在这里了。兵者，国之大事。死生之地存亡之道，朕不能不费十二分的心思来琢磨啊！”
李晟接过了李世民递过来的一本厚厚的纸册，只见黄色的封皮上，用飞白书写着四个大字“大唐王师”。李晟郑重的接了过来，拱手拜道：“陛下，微臣一定细心参详，反复琢磨。”
“好，辛苦你了。”李世民点了点头，微笑道，“这兵制的事情，朕在西川的时候就开始寻思了。眼下大唐大最的隐患，莫过于节度专权，蕃镇割据。如果这兵制改革能在大唐推行下来，才有可能真正从根本上彻底的解决蕃镇割据的局面。许多人曾想，用武力削蕃。这并非是不可行。实际上，这只是一个途径和手段。假使现在我们能够消灭淮西和河北三镇的反王，却不从制度上进行革新和变化，用不了几年，新的蕃镇割据照样还是会再出现。所以，武力征讨只是扬汤止沸的做法。要想釜底抽薪的挽救大唐，就必须要彻底的消灭节度蕃镇，就必须要对兵制进行本质的改革。良器，你我可是任重而道远哪！朝堂上的那些鸿儒文官们，腹内自然是有才学，可毕竟不懂军事。这许多的将军中，也唯有你李晟是文武双全见知卓著。所以，朕才特意选了你，来最后堪定大唐王师的组建措施。今后这几年，你就是兵制改革的核心要员。当然，朕最终也是会把它拿出来，当朝公议的。到时候，马燧等一些重要的将领，也会要参预讨论。集思广益，我们一起把这场兵制改革，进行得彻底而又完善。”李晟拱手再拜：“微臣一定鞠躬尽瘁，死而后已！”
“言重了。”李世民开玩笑的说道，“朕不会让朕的臣子，都像诸葛亮那样苦不堪言的。因为朕还不是蜀后主。这所有的革新和变法的责任，朕都会一力的挑起来。就算是天塌了下来，也是先压着朕。李晟，你就放开手脚去干吧。大唐要复兴，离开不你这样的忠良之臣的贡献。”
李晟也笑道：“比起后主刘禅，陛下可是英明神武千万倍不止了。大唐在陛下的引领之下，必然会走上复兴之路。到时候国内升平四夷拱伏，大唐盛世再度降临华夏大地……微臣，真很期盼这一天早早到来！”
“会有这一天的。”李世民异常肯定的点头，看着李晟微笑。