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“政事堂要全力做后辽东战事的后勤支援工作，另外，吏部也得从现在开始筹备在辽东建立州县，预先铨选好省州县各级官府衙门的官员。”
易风在朝会之上，对于主管政事的政事堂诸相下达了直接要求。打仗是枢密院与三衙诸卫的事，可战争的后勤以及战后的善后与管理工作，却是得交由政事堂负责的。辽东之地，对于中原王朝极为重要。历史上，隋常图之而不能，唐虽得之而不能守。隋唐两代前仆后继的在辽东用兵，两位皇亲御驾亲征，最终才灭掉了高句丽国。是两位皇帝任性？那隋文帝、唐高宗他们呢？这绝不能用任性来形容，也不能说是要侵略，因为辽东汉时起就已经是汉之疆土，甚至往更远点推，周时就已经是箕子朝鲜。不过收复疆土只能是两代朝廷数位皇帝不断用兵辽东的次要理由，最重要的理由，易风相信还是辽东对中原王朝的威胁。
虽然中原王朝最大的威胁来自于北方草原的游牧民族，可由于生活习性问题，草原与中原人虽天生矛盾，可一般来说，草原游牧民族往往只是袭边犯境。除非汉人严重内讧之时，中原力量极度削弱之时，游牧民族才有机可乘，如五胡十六国，和鲜卑北魏。可辽东虽然还不曾深入到北方平原，到达中原的核心地区。可是，辽东的高句丽却一直被中原有识之士认为是头顶心腹之患，最重要的原因就是高句丽并不是游牧部族，他们是渔猎农耕。半耕半猎半渔，辽东也是一个山区、平原、森林、沿海的国度，他们不似草原游牧部族那种松散的形势，而是如中原一般的政权形势，历史上。慕容氏并有辽东，因此吞食幽蓟为中原之祸。他们得以崛起的原因就是占据辽东，凭借地形险远兼之土地富饶还有渔猎之丰，原隰之广足以自封，而招降纳判，联合周边的蕃族势力。因此得以雄据一方。自晋以后，辽东已经几百年不属于中原，慕容燕、拓跋魏、高句丽相继有之。而在后来的历史上，辽东之地也越发的重要起来，五代之时。契丹据有其地，渐营景邑以侵挠中原。再之后，金人也是在此崛起，用以灭辽弱宋，蒙古虽兴起于划原，可也先取辽东，西而金人根本拔矣。
全都是因为辽东不比草原，这里有辽河平原可以耕种。有山林可以打猎捕渔，谁得到辽东，谁就能拥有一个稳定的后方。得以崛起壮大。不必先去争夺中原的河北、河东、河套等中原重要富饶之地，就可以得到壮大。
在此时，高句丽更已经是一个五百年的东北王国，前前后后几百年间灭亡了东北地区十数个小国，征服无数部落，他们的文明已经不再是野蛮。而是如中原一般有中央朝廷，地方上也设立郡县。人口数百万，拥有三十万的常备兵马。甚至随时可以动员六十万之众。几百年经营下来，他们完全占据了辽东，然后两面扩张，一面向三韩半岛上发展，一面却又不断趁中原战乱吞食辽河平原。当高句丽人越过了辽河，踏上了辽西之时，中原就再不可能无视他们，忽视他们了。一个立国五百余年，占据了广大的辽东之地，拥兵数十万，甚至人口数百万的王国，不可能能忽视他。一不小心，高句丽也许就会如拓跋北魏一样侵入中原。
自春以后，中原还没有一个王朝享国五百年之久。
有机会，当然得先灭掉高句丽，绝不能等高句丽彻底的占据了关外之后，势大难灭。得趁他还没有完全强大起来之前，就把他灭杀，防范于未然。
历史上，隋朝早意识到这点，可最终却没能拿下，只是拼了个两败俱伤，隋亡了，高句丽也基本打残了。然后唐朝再伐辽东，结果高句丽还是撑了几十年，最终到唐高宗时联合了新罗，最终才灭掉了这一东北强国。可惜，最终唐虽灭了高句丽，也在高句丽设置了统治机构，可最终却还是没能守住，让后人感叹，反白白便宜了一个新罗，统一三韩半岛。
灭掉高句丽不是最终目的，得灭掉高句丽然后永远统治这块疆土，便他永为汉地，这才是易风真正的目的。要达成这个目的，就不能只是一味利用军事，还得后勤以及善后后方面能够及时跟进，尤其是等攻到辽东后，对于那些攻克后的城池，得立即派上民政官治理管理。如此军事民政双管齐下，才能长治久安。
不过眼下的当务之急还是得在军事上取得胜利，才能谈民政上的跟进。
“辽西省的官员要立即选派出来。”辽西的收复已经不用担心，那么收复之后的事情就不用劳军队操心了。
按朝廷的制度，三品以上官员的任免权，俱在皇帝手中，五品以上三品以下文官任免权在政事堂，武官的任免权在枢密院，五品以下文武的任免权则分归吏部与兵部。
省级和州级文武官员的任免权都在易风的手里，不过枢密院与政事堂也有提名权。
“臣提议由屈突通出任辽西省左布政使，独孤整为右布政使。”左仆射杨素举荐。
“可。”易风对于这两人也算是了解，屈突通原是妫州刺史，很正派的一个人，而独孤整则是独孤太皇太后的兄弟，在独孤太皇太后的要求下，平时名声也还不错。虽然是杨素提名，可只要提的人选合意，易风并不会为了反对而反对。
辽东，新城。
高句丽根据各州县大小不等，于大而重要的城邑设置褥萨，于般的州县设置道使，作为地方行政长官。除此之外。地方上还有五部部长，褥萨、太守、宰等官职。高句丽在设置郡县的地方置太守，作为郡一级地方或城邑的行政长官，置宰于小的城邑。但无论是太守还是宰，抑或是五部褥萨。他们都既是地方长官又是军事指挥官。在辽河东岸，除了辽东城是一座标准的平地城以外，其余绝大多数的城池都属于山城。山城并不一定就是如中原的城池，他们大多其实就是建在山上拥有围墙的一座堡垒，如南北朝时的邬堡。
这些山城多位于水河险固，交通要塞的地方。山城位置的选择。也大都据有山水之险或水陆要冲，绝大总价山城都修筑在盘跨山脊的环形山凹或地周围山谷环抱中。这些山城的规模也大小不一，大的周长超过二十里，小的才不过百余步，这与山城的地位、作用、以及所在地点修筑时间都有一定的关系。高句丽山城多是山石建筑。且大中小不同规模的山城相互呼应，构成了严密的防御体系。
一座山城内，一般都有将台、烽燧、仓库、兵营、水池等设施，城墙上也大都有女墙、雉堞、角楼、望楼等，无一不与军事防卫有关，形成了高句丽山城独特的城市格局。
而高句丽也是一个多民族的王国，其军队中主要由高句丽人、靺鞨人、扶余人、汉人、鲜卑人、马韩、秽貊等族人组成。高句丽的军队有步、骑、水三军，但其中最主要且占绝大多数的还是步兵。其次才是骑兵。高句丽人的骑兵，所骑乘的战马主要是高句丽特有的马种，名为果下马。体型较小，但力大敏捷，极擅长在山区奔跑，有些类似于滇马。
新城这座山城，就是一座标准的高句丽山城，建立于高尔山上。城垣周长八里。辟有北、东、南三门，山城地势险要。居高临下，扼守小辽河北面。而且这座山城并非独立的。而是由东城、西城、南卫城、北卫城、和东南角三个环状小城，一共七个城池堡垒组成的联合防御体。
这七座城堡中平时驻有一万五千左右兵马，加上附近的村庄拥有超过十万人口。之前高元入辽西，从新城带走了一万人，此时城中只剩下了五千守军，分守七城。
新城的主城由一位高句丽王族子弟出任高句丽东部褥萨，相当于隋朝原先的大总管，坐镇辽河东岸中部重要的重镇新城，另外七城各设有城宰。不过此时东部褥萨高德音却已经率兵随国王高元西征，因此新城七城却是以新城宰高奴子代领七城守卫。
褥萨走后，高奴子却是丝毫不把高德音交待的留守重任放在心上，也没有派人勤加警价。警戒什么？国王都杀到汉人老家去了，把国境线推到离此近千里之遥的西面去了，西边还有一条宽阔的辽河，再往西，还有二百里辽泽，车马不通，南面又有重镇辽东城，北面有重镇扶余城，在新城与辽东之间，还足有六七座城池沿着小辽河，这新城根本就是固若金汤，有什么可警戒的。真要有事，这前方也早就有烽火传过来了。
“禀报将军，南门派人来禀报，说是京师留守的大对卢与莫离支遵国王之令，从乌骨与国内等城调了一批兵马往辽西增援，现路过我们新城，统兵的将领要求入城休整，并让我们为他们提供粮草。”一名侍卫打断了高奴子的饮酒作乐，向他禀报道。
高奴子不满被打断与美人亲热嬉戏，翻眼瞪了侍卫一眼，然后道，“这么点小事也要来打搅我，既然是大对卢与莫离支遵国王之令调拔往辽西增援的兵马，那就让他们入城休整，按旨意拔给粮草补给就是了。”高奴子丝毫没有怀疑这其中可能有问题，毕竟新城和辽东城一样，都是辽河东面中部的重镇，城池巨大，不但屯有重兵，且一直做为辽河东岸的粮草转运基地，存储有大量的粮草军械。国王在辽西小挫，他也是听到了消息的。不过他并不觉得有什么，打仗总会有输有赢，虽然小败一阵，可国王终究还是占据着营州的。汉人既然敢来战，那么就跟他们打就是了，有什么可怕的。高句丽几百年的王朝，兵强马壮还怕汉人不成。听说汉人最近刚为争夺皇位，而儿子弑父，兄弟相争，虽然内乱据说已经结束，可肯定也是已经元气大伤。高句丽数十万兵马，岂会打不过立国不到二十年的隋国？
侍卫被教训了一通，低着头回道，“是。”便退了下去。
小心退了出来，正好遇到在府外等候着的城门守卫。
“将军怎么说？”
“说个屁，既然是受命往西增援的将士，那当然是放他们进来，难道你还要让这些兄弟们辛苦赶了一天路后还夜里睡在城外？”侍卫一肚子气正没处撒，捸住那城门守卫立即就是一通喝斥。被骂的城门守卫敢怒不敢言，还得强打笑脸，好不容易侍卫才骂够了，让他滚蛋了。
城门外转身走了一段路，回头冲着那狐假虎威的侍卫吐了口痰，心里狠狠骂了几句娘，小跑着回了南门。
“将军怎么说？”城门守将问。
去问话的守卫这时真想也跟侍卫一样说一句说个屁，不过对方是自己的顶头上司，他只能说将军说打开城门，请奉命往西增援的兄弟们入城。
“哦，将军这样回答的吗？你有没有跟将军禀报说，我觉得事情有些不太对劲啊，而且我没有看到他们的调令文书。”
那守卫刚才根本没机会对那侍卫转述城门守将的怀疑，可此时又不敢实话禀报，只得撒谎说自己说了，但将军并没说什么，只是让他们开城放人进来。
“看来是我多疑了，既然将军有令，那就打开城门吧。”
“是。”守卫应声，转头大喊道，“将军有令，打开城门。”
夜幕下，新城的南门缓缓打开，城门守将带着南门的守卫一起出城，去请城外的‘友军们’入城！
“兄弟们辛苦了，新城宰传话，请诸位兄弟们入城休整，补充给养！”南门守将望着那跨立马上的‘弟兄们’热情的笑道，最后还不忘喊了一句口号：“国王万岁，西征必胜！”
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