张浩听了程昱的话皱眉点了点头，《孙子兵法》里的一句话，“凡兴师十万，出征千里，百姓之费，公家之奉，日费千金。内处骚动，怠于通路，不得操事者，七十万家。”
也就是说，按照正常的生产力，十万脱产的士兵，需要七十万家庭来供养，按照平均一家五人来算，就是要三百五十万人来养十万士兵。
而辽东此时有新式作物，又有马钧等工学院学生研究出来的农具，生产力大约可以比正常的翻了一倍。
真到必要的时候，可以在二十人甚至更少的人中抽一人当兵，可那样做的话，必然会造成一定的影响。
至于历史上，到三国后期蜀汉人口九十四万，军队十万。曹魏人口四百万，军队六十万。孙吴人口二百万，军队二十万，已经达到了不到十人出一兵的比例，可想而知当时的百姓过着什么样的生活。
而这几十年的乱战，直接导致了五六千万的人口，只剩下几百万，以至于面对五胡乱华都组织不起来一直强大军队。
想到这里，张浩顿感压力大了许多，迫切的想要推动民族融合，以绝了五胡乱华的根源，以及如何在这动乱之中，保存更多百姓。
“这样，脱产的职业士兵，每座县城驻守一部军力，另外每郡驻军一营，这些兵力以后为城防军，只负责驻守城池，我不会征调他们外出征战。”
“另外，发展民兵，凡是十五岁以上四十岁以下的男丁，每年农闲之时，必须接受一个月以上的训练，民兵不需要脱产，大多也不会让他们参加战斗。”
“但是若是遭到攻城，支援不及的时候，他们就需要拿起武器了，虽然大多数民兵可能一辈子都没有机会上战场，但是要保证每个人都有一定的军事素养。”
“木森，由你担任玄菟郡城防军校尉，统领所有的玄菟郡的城防军，远志，你为辽东郡城防军校尉，统领辽东城防军。”张浩说着，看向了邓茂和程远志二人。
“是主公。”邓茂、程远志二人连忙起身应是。
如今，辽东郡有十一座县城，玄菟郡算上打下来高句丽的地盘是六座县城，每县一部军力就是三万，每郡再加一营，就是四万多。
按照程昱给出的比例，现在一共能养七万军队，城防军一下子就占了大半。
“升济兄，所有的城防军，由你调度，你这边暂时先不用组建军队，等日后我们地盘大了，再找机会组建直属部队。”张浩又对公孙度说道。
“是”公孙度起身应道，虽然没有让他组建自己的军队，但是现在这大半军队却要听他调度。
“除了城防军，还要组建野战军，以后外出征战或者边境城池驻防等，以调动野战军为主，正常情况下不会再调动城防军。”
“野战军除了骑兵三营之外，另外再组建三个步兵营，瀚卿、央土、显能你们三人各领一营。”
“是，主公。”张臣、卜己、波才三人起身称是。
“嘿嘿，主公，骑兵三营和步兵三营，都是野战军，您可不能厚此薄彼啊。”卜己嘿笑着说道。
“怎么？”张浩笑着看向卜己问道。
“骑兵三营都有番号，我们步兵三营，您看是不是也赐个番号啊。”卜己一脸献媚的说道。
“哦？你想要个什么番号？”
“主公，我这肚子里哪有多少墨水啊，还请主公赐名。”卜己为难的说道。
“这样吧，步兵三营以威为号，分别为建威、奋威、扬威。”张浩想了一下说道。
“多谢主公。”卜己三人听后激动的说道。
“主公，主公，手心手背全是肉，我们城防军也不能落下。”程远志闻言连忙说道。
“远志，如今我们只有两郡之地，起个番号还好，以后我们的地盘大了，主公总不能每营都给起番号吧。”公孙度瞪了程远志一眼说道。
“可是，野战军以后不也是需要扩军的嘛？”程远志不解的问道。
“远志，野战军扩军和城防军扩军可不一样，野战军扩军会以现在为基础，扩大编制，番号也是可以继续用的。”公孙度解释道。
“什么意思？”程远志木讷的问道。
“就比如建威营，以后若是需要扩军的话，只要以现在的建威营为基础，扩大编制，成为一军，番号直接变成建威军就可以了。”
“可是城防军的扩军，编制上基本上不会改变，只是根据我们占领的城池来改变，我们打下一郡增加一营。”
“就算以后你统领一州的城防军，也是你自己升迁，辽东城防军还是辽东城防军，不会随着你的升迁而改变。”公孙度仔细的给程远志解释道。
“啊？这样啊。”程远志一脸失望的说道。
“没关系远志，城防军可以以地名为号啊。”张浩笑了笑安慰着说道。
“以地名为号？”
“对啊，你像你统领辽东的城防军，就可以以辽东为号，就叫辽东营，甚至下面的部都可以有番号，驻守襄平的就叫襄平部，驻守辽队的就叫辽队部。”
“哈哈，好，这个好，这个好。”听到张浩的话，程远志顿时大笑起来，还一脸挑衅的看了张飞、波才几人一眼。
“另外，野战军中，除了后勤部队，不需要民兵，但是可以培养一批后备兵，挑选符合标准并且愿意加入野战军的人，加以训练。”
“这些后备兵每年在农闲之时，必须参加三个月以上的训练，合格者可以领到野战军士兵四分之一的俸禄，野战军出现战损或者需要扩军的时候，就在后备兵中征召。”
“主公，训练民兵没问题，只是这后备兵……”程昱一脸为难的说道。
“仲德先生，有什么问题吗？”张浩奇怪的看向程昱问道。
“主公，城防军和野战军加在一起已经超过七万之数，超的不多倒是不会造成太大的影响，但是培养后备兵需要粮饷，军费开支太大，怕是难以支撑啊。”
“这样啊……那后备兵之事延后吧，等到时机成熟再实施。”张浩沉吟一声说道。