政府开展一项工作的组织方式是这样的：
首先成立一个某某工作领导小组，小组的组长一般由政府的领导担任，副组长是政府里的副职，小组的成员则是相关部门的负责人。这样一个领导小组有时候可以多达数十人，它的职责主要是确定大政方针，作为领导这项工作的最高权力机构。
具体的事情，要由一个叫作“领导小组办公室”的部门来承担，这个办公室一般会着落在某个部委或者厅局。办公室主任由这个部委或厅局的负责人担任，但他同样是不做具体工作的，只是挂一个名，在关键时候出来亮亮相。真正做工作的，是办公室的副主任，以及副主任之下的一干工作人员。
有人总结过这种制度，说看一个工作小组的名单要从后往前看，越是名字排在后面的那些人，其实是干活最多的，越往前则越虚。当然，也不能说组长、副组长之类的领导就不起作用，他们是整件工作的定海神针，如果没有他们在上面镇着，后面那些人员根本就无法开展工作。
罗翔飞现在的职务，就是重大技术装备领导工作小组办公室的副主任，换句话说，就是实际上全面负责这项工作的官员。排名在他前面的人，他是指望不上的，目前他选中的第一个下属，就是冯啸辰。
“田秘书不跟你一起去重装办吗？”冯啸辰好奇地问道。
罗翔飞摇摇头道：“他给我当秘书的时间也不短了，我再把他留在身边，就影响他的发展了。这次冶金局裁撤，部分人员要划归到冶金部去。我和冶金部那边已经谈好，让小田到一个做实务的处室当个副处长，好好磨砺一下。”
给领导当秘书是一个晋升的好途径，但如果当一辈子秘书，那就废了。一般情况下，领导过一段时间就要把秘书安排出去任职，给他们一个发展的机会。田文健已经是30多岁了，现在放出去任一个副处长，有罗翔飞的面子在，只要他工作上不出什么纰漏，两三年时间提一个处长是很自然的事情。再往后的前途，就看他自己的能力了。
把田文健安排出去之后，罗翔飞身边就没有秘书了。他也的确想过让冯啸辰来给自己当秘书，但转念一想，冯啸辰是那种能够独当一面的人，当秘书太过于屈才了。带着这样的想法，他决定在办公室初创的时候，先让冯啸辰客串一下秘书的角色，等到办公室建立起来之后，他再正式找一个秘书，然后让冯啸辰去冲锋陷阵。
“我们当前的工作是：搭架子。我这些天有一些考虑，就等着你回来和你一起商量呢。”罗翔飞对冯啸辰说道。
罗翔飞早就料到冯啸辰会愿意接受这份工作的，因为他能感觉得到冯啸辰是一个想做大事业的人，重装办的这个位置非常适合于他，更何况还有一个实职的副处长位置在等着他。其实成立重装办这件事，罗翔飞也早就知道，上次没有和冯啸辰谈，是因为他还要派冯啸辰去帮冷水矿解决用电指标的事情，顺便也再考验一下冯啸辰的能力。冯啸辰把这件事办得很漂亮，回程的路上还顺手又干了件漂亮活，这就坚定了罗翔飞重用冯啸辰的决心。
重装办是一个常设机构，但固定的人员编制并不多，大多数的工作还要放在各部委去做，重装办只是起到一个居中协调的作用。临到有事的时候，重装办要负责召集相关部门的人员来开会，或者组织临时的工作小组去解决这些特定问题。
按照经委的安排，重装办在罗翔飞之下设立四个处：一是综合处，负责全面工作；二是规划处，专注于研究技术装备的发展趋势，从事重大技术装备项目的规划立项，选型定点；三是协作处，负责与各部委、各地区、各企业进行联络，处理项目执行过程中的各种问题；四是行政处，负责办公室的日常行政工作。
冯啸辰的位置，被安排在了综合处，这也是为了发挥他知识全面、执行能力超群的长处。综合处在一定程度上算是罗翔飞的直属部队，罗翔飞的意图将主要通过综合处来得到贯彻落实。把冯啸辰放在这里，罗翔飞就可以随便用他去处理各种棘手的事务了。
“咱们办公室的人手，都是由您负责挑选的吗？”冯啸辰问道。
罗翔飞摇摇头道：“不完全是，不过我有一定的选择权和建议权。重装办是由经委负责组建，其他各部委提供配合的，所以有些干部会由各部委推荐过来，我们也不便拒绝。当然，我们如果有中意的人手，也可以向各部委提出来。前几天张主任召集各部委领导开协调会的时候，大家都已经表了态，声称要人给人，要东西给东西，总之，就是全力支持重装办的成立。”
“哈哈，那咱们是不是先从各部委借几十台计算机过来，提前实现咱们的信息化。”冯啸辰笑着建议道。这年代计算机可是稀罕物件，如果能够趁这个机会弄几台计算机过来，也是一件挺美的事情。
罗翔飞笑道：“这未免太强人所难了，各部委也没几台计算机，哪会让咱们借走。他们说是要人给人，要东西给东西，真到向他们伸手的时候，麻烦的事情还多着呢。”
“原来如此。”冯啸辰假意地叹了口气。其实他也知道这种会议上的表态都是要打一个很大折扣的，也不能说别人就不会配合，只是你要10样东西，人家可能只会给你2、3样，这就已经算是非常给面子了。
“罗局长，啊不，是不是以后该称您罗主任了？”冯啸辰改了口，说道：“咱们该干什么，您吩咐就行了，跑腿打杂这种事情，我来办。”
罗翔飞道：“现在有这样几件事。首先，委里已经给我们安排好了办公地点，需要有人去拾掇出来。我已经问过刘燕萍了，想请她到重装办来担任行政处处长，她已经答应了，只等委里任命。等她过来，收拾办公室的事情可以交给她去做，她在这方面是非常有经验的。
第二件事，就是我了解到几个比较合适的人，想把他们调过来，但事先需要征求他们的意见。这件事只能由我去办，你的资格不够，由你去联系他们，不一定能成，同时对他们也不够尊重。不过，你可以陪我一起去，必要的时候可以帮帮腔。”
“没问题。”冯啸辰道。这的确是他无法替代的工作，罗翔飞要聘请的人员肯定是各个处的处长、副处长之类，由冯啸辰这个副处长出面去请肯定是不合适的。
罗翔飞接着说道：“去之前，需要先和他们联系一下，找一个他们比较方便的时间。另外就是需要从委里借一辆车，再安排一个司机。冶金局面临裁撤，用车的地方很多，我不打算和其他同志抢，所以只能借用委里的车。用车是归行政事务局负责的，你和他们联系一下看看如何安排。”
“明白。”冯啸辰应答如流。
“还有，你有时间写一个重装办的工作计划，等到人员基本到位之后，我们集思广议讨论一下，确定咱们的工作步骤和工作方法，尽快开始进入状态。”罗翔飞又交代道。
“好的，我会抓紧时间写出来的，有了初稿之后，再请您过目。”冯啸辰道。
罗翔飞说完这些事情，笑眯眯地看着冯啸辰，感慨道：“你看多快啊，去年你还在南江冶金厅帮着搬图纸，如今已经是一个得力的干部了。好好努力吧，用主席的话说，世界是我们，也是你们的，但归根结底还是你们的。
我今年也已经56岁了，就算干到65岁，也只有9年不到的时间，而重大装备研发的工作，是要长期、持久开展下去的，这个平台，我只是一个搭建者，未来真正在台上唱戏的，是你们这些年轻人啊。”
“罗主任可别这样说，您还年富力强呢，在您任上，一定能够做出一番辉煌的事业。”冯啸辰乖巧地恭维道。
“好，借你吉言，祝咱们重装办旗开得胜。”罗翔飞意气风发地说道。
罗翔飞的自信也感染了冯啸辰，让他有一种飘飘悠悠的感觉。这种感觉一直持续到冯啸辰来到经委行政事务局，替罗翔飞联系派车事宜的时候，才被兜头一瓢冷水给浇醒了。
“罗局长要派车，怎么找到我们这里来了？”
行政事务局车管处处长林基明拿着冯啸辰递上的介绍信，拖着长腔说道：“你们冶金局不是有小车班吗，我们行政事务局的小车是为主任服务的，派给你们用，不太合适啊。”
“冶金局马上要进行裁撤，小车班的工作也正在进行调整，很快就会交回给行政事务局统一管理。罗局长让我找行政事务局来安排小车，也是为了后面工作的连续性，这也是符合规定的吧？”冯啸辰耐着性子说道。