巡阅使是民国时期的高级官职，类似于总督，相当于大军区司令，通常所辖两省以上，如张作霖的三省巡阅使。
不过郑芝龙的这个巡阅使没有以上的权限大，因为他无权干涉民政，但辖区两成的税收用于养军，这个却比大军区司令员的条件更加优厚。
王越之所以如此设置，也是为了使郑氏有开疆拓土的积极性，中南半岛还有不少国家，海外也有不少国家等着他们去进取。
中南半岛不会是殖民地，将来要纳入中华版图的，但现在还不是时候，王越其实是用类似于联邦制的方式过渡，在形式上将新近的占领区纳入起点城治下，而不是直接承认占领区内百姓们的公民身份。
包括南洋也是一样，所以南洋是总督区。
这些地区不同于台湾，生活在这些地区的人，在没有完全接受中华文化之前，很难认同华夏，所以他们无法立刻获得起点城公民所拥有的同等权利。
“末将谨遵侯爷之命！”郑芝龙还能说什么呢？天策军的强大他是领教过的，虽然现在郑军已坐拥十几万大军，可他不认为郑军有和天策军较量的资本，再说郑军的弹药来源还在王越手中呢。
王越强调道：“朝廷或许对你还有任命，你先接着，但你的职权范围就是本侯指定的中南巡阅使。”
郑芝龙现在也是今非昔比了，朝廷自然会有新的任命。
“末将自然以侯爷马首是瞻！”郑芝龙表着决心道。
王越嗯了一声道：“另外，天策军将于近日从安南撤军，今后你的主要工作是配合起点城教育部门推行汉化教育，只有的这些新进疆域内的百姓接受了我中华文化，才能做到绝对的长治久安，你可明白。”
今后起点管委会只对中南半岛采取形式上的管辖，天策军不会过深介入这些地区，其过渡期大约是三十到五十年，或许更长的时间。
起点城的资源也是有限的，王越的经营重点依然是本土，这个本土也包括台湾。
王越要建设一个完全工业化的本土，这个周期其实很漫长，全球第一个完全工业化的地区，是无比强大的，其附属地区当然不会因为无法掌控而脱离。
大明境内仍然有许多贫困地区，等待着王越去开发，所以起点城的资源只能有限的用于外部。
正如墨西哥曾经整体要求并入米国，被拒绝；原米国殖民地波多黎各，不愿意独立；还有南美洲的法属圭亚那也不愿意独立。
起点城的情况也是类似，如中南半岛算是由代理人管辖，算是一国两制了。
“末将明白。”郑芝龙道：“正因为如此，芝龙已在原占城之地推行儒学数年矣。”
“你做的很好，但还不够。”王越道：“从今天起，中南半岛上的汉化教育要逐步与我起点城接轨。”
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“末将尊令！”郑芝龙道。
无论是郑芝龙还是起点城，都存在一个师资力量匮乏的问题。
正因为如此，王越一直放任郑芝龙在原来的占城推行儒学，其实儒学在大明周边国家已经传播了上千年，那是有基础的，郑芝龙不过是以儒学推行汉化罢了。
起点城的师资力量始终处于不断稀释状态，这和起点城的所控范围急剧扩大有关，到目前为止有所缓解。
自十二月十五日开始，天策军陆续从安南撤军。
应王越的要求，原升龙府改名为河内，河内将作为中南巡阅使的首府。
天策军唯一保留的地区是距离河内一百公里外的下龙湾，这里将建设一座港口，用于沟通中南巡阅使辖地和开发附近的鸿基煤矿。
鸿基煤矿是后世中南半岛最大的煤矿，无烟煤储量超过二十亿吨。
与鸿基煤矿东西相望的正是海南岛，海南岛西岸的石碌铁矿是一座储量惊人的富铁矿。
由于海运的便利，这两座矿藏将在近期纳入开发计划，首先开发的将是鸿基煤矿。
一座大型煤矿，需要的人力是海量的，鸿基煤矿的建设技术比较原始，中南半岛战争产生的俘虏终于有了去处，当然这些地区被镇压的反抗份子，也将被投送到这里。
天策军与郑芝龙不到一个月就推平了安南黎朝，黎朝右相国范妥才刚刚到达京师，安南黎朝就已经亡国了。
惊闻恶耗，范妥范大人长跪于紫禁城金水桥前，以头抢地，悲呼道：“安南何辜，遭此大难，求天朝皇帝陛下，为安南做主呀！”
他已经弄明白了，这是忠贞侯王越与郑芝龙的私自行动，或许安南还有挽救的可能。
王越与郑芝龙合流，因安南事件终于曝光，此时的大明朝廷也是乱做一团，哪里还顾得上安南？
“献匪覆灭，大西军已迁至域外，臣建议撤销五省总督区，忠贞侯也该归朝交令了。”吏部尚书田唯嘉启奏道。
“臣请封郑芝龙为安南伯，兼任安南都统使，提督原安南、占城、真腊三地军务。”内阁首辅周延儒也道。
安南都统使本为大明册封安南皇帝的职务，郑芝龙这个都统使的管辖范围更大了。
意思很明显，把到处搞事的王越招回，撤销五省总督，抬高郑芝龙的地位，郑芝龙做大后，自然难附王越尾翼，也等于削弱了王越的势力。至于安南，谁还有闲情关心？
“统统准奏！”崇祯皇帝黑着脸拍板道。
要说王越确实是惹事精，张献忠已经被剿灭，五省总督区反而愈发热闹了。
一个大规模的移民行动，将各省的原官府几乎架空，五省总督有令，移民工作是当前的第一要务。
将无地的流民迁移至海外，是得到朝廷允许的。
在正常年代，封建王朝视人口为国家根本，大量的向外移民是不可能的。
但崇祯年是特殊的，流民是流寇滋生的土壤，朝廷也无力赈济，移民无疑是调整土地关系彻底杜绝流寇的无奈选择，因此王越大搞移民，崇祯是默许的，但五省总督区的移民规模也太大了。