穿越七个年头了，一路走来，苏天成完全适应了大明的生活，他的仕途，也是从基层一步步上升的，乡试、会试和殿试，很是平稳，波澜不惊，殿试榜眼的身份，令他有了很大的活动空间，当初选择外放，这项众人不能够理解的选择，如今也呈现出来良好的效果了，不过，在二十五岁的时候，出任陕西巡抚，还是出乎了他的预料。
要是按照几百年之后的比较，那就是出任了省委书记了，二十五岁的年纪，做梦都不要有这样不切实际的想法。
不过，大明朝毕竟和几百年之后，有着很大的不同，尤其是在管理体制上面，有着典型的悬殊，总体来说，几百年之后的省委书记，权力大很多的。
苏天成虽然是巡抚，但是在官吏的任命上面，还是受到了限制，五品以下、七品以上的官员，悉数要通过吏部考核，四品包括四品以上的官员，任命的时候，需要皇上亲自考校，所有七品以上的官员，都是通过圣旨的形式任命的。
也就是说，官员任命的权力，主要还是在吏部和内阁。
几百年都是这样，各地的巡抚早就习惯了。
可苏天成不能够习惯，如果不能够掌握官吏的任免权，他无法放开手脚做事情，在诸多的方面，都要受到限制，若是陕西某地的官吏，与上面有着不一般的关系，他这个巡抚，最多也就是将人家撵走了事，而且在官员调整方面，也是缩手缩脚，身为巡抚，重点是管好知府、知州和知县，管好了这些主管，就能够做好陕西的事情。
人事任免权是第一位的，只有掌握了官吏。才能够做很多的事情，包括经济上的改革，也包括土地方面政策的微调。
几百年之后，特区就是存在的，将那个时候的观念，搬到明朝来，不是不可行。再说了，事在人为，具体应该怎么样来操作，苏天成内心还是有数的。
朱由检很是奇怪，苏天成主动求见，这还是第一次。虽然说苏天成立下了很多的功劳，甚至冒天之大不韪，提出来皇室宗亲入朝参政的事宜，但每一次到京城来，都是自己召见的，苏天成有着不错的品质，从来不主动巴结权贵。总是默默无闻的做事情。
所以说，接到了奏报之后，朱由检马上要身边的太监，传苏天成觐见。
看着苏天成微微喘气进入养心殿，朱由检脸上带着微笑，这些天以来，他总算是彻底琢磨透了苏天成的那份奏折，里面表露出来的意思。无疑是加强皇权、抑制大臣权力的，这些事情的内在联系，朱由检不是太明白，也没有谁给他系统说过，这一次，通过仔细分析和揣摩，总算是明白了一些蹊跷了。
“苏爱卿。怎么想着主动来见朕了。”
“皇上，臣求见，乃是为了陕西省的事宜。”
“哦，朕知道。陕西省面临诸多的困难，那里是流寇的老巢，如今还是数十万的流寇，治理起来，一定是有着不小的难度的，你到了陕西，不要着急，慢慢治理就是了，朕给你五年时间，需要朝廷出银子的，或者是出粮食的，你尽管写奏折上来。”
“臣不是说这些事情的。”
朱由检有些奇怪了，不要银子，不要粮食，还需要什么啊。
“皇上，臣要政策。”
“哦，那好说啊，朕赐予你尚方宝剑，可以便宜行事的。”
“臣要的不止是尚方宝剑。”
“那你说说，还要什么。”
“皇上，臣要求的是特殊的权力，或者说是政策，臣有三个方面的要求，第一，臣可以自行任免陕西境内的官吏，包括罢免，第二，臣可以自行执行一些政策，包括土地方面的政策，第三，臣恳请得到皇上的信任，臣在陕西主政期间，期盼得到皇上最大的信任。”
看见朱由检脸上出现了吃惊的神情，苏天成连忙接着说了。
“皇上，臣的意思，陕西省还是按照朝廷的旨意办事情的，只不过臣不想受到太多的掣肘，陕西经历了多年的动荡，情况很是特殊，若是没有雷霆手段，难以治理，皇上若是给予臣这些条件，臣可以保证，在三年时间之内，治理好陕西。”
朱由检稍微思索了一下，苏天成的意思，他明白一些，不过，他希望知道深层次的原因。
“苏爱卿，你提出来这些要求，朕可以答应，这不是太难的事情，但朕需要知道，你为什么提出来这样的要求。”
“皇上，臣需要令行禁止，上行下效，若是官吏阳奉阴违，依旧按照以前的作风来办事情，臣没有办法管理，臣在江宁县和河南府的时候，地方都不大，臣可以身体力行，其实这样的做法，在河南府的时候，就有些困难了，只不过皇上准了臣的奏折，河南府一州十三县的知州知县，和臣的想法差不多的，很多的事情，能够很好的贯彻下去，但到了陕西省，这样的做法，不可能有很好的效果了。”
朱由检微微点头，表示了认可。
“皇上，陕西省的情况特殊，臣到了那里，肯定要使用一些非常手段，遭遇的阻力也是可想而知的，只要触及到了权贵的利益，他们必然要抱成团，在陕西省境内，臣没有什么担心的，可这些权贵不一定在陕西省活动，他们有可能到京城来，找到朝中大臣，说臣的坏话，此等的情况下，臣需要得到皇上的信任，否则，臣的很多想法，都无法付诸实施了。”
朱由检好半天没有说话。
苏天成的要求，在他看来，可能有过分的地方，若是在朝会中间讨论，这样的要求肯定是无法通过的，吏部和内阁的权力，都受到了限制，在陕西境内，苏天成的权威最大了，超过了吏部和内阁，换做其他人，朱由检想都不会想，立马否决了，但苏天成提出来，朱由检是不会拒绝的。
朱由检有着一个最为朴素的认识，苏天成所做的一切事情，都是为了朝廷，为了大明朝，甚至可以说是为了自己这个皇上。
“好，朕可以答应你，不过，朕答应了你的要求，你是不是也该给朕一个明确的话语啊。”
“皇上，臣到陕西去了，不要朝廷的优惠政策，照样上缴赋税，臣保证两件事情，第一件事情，在两年时间之内，剿灭陕西的流寇，第二件事情，在三年时间之内，让陕西省的百姓自给自足，陕西不出现流民。”
朱由检猛地站起来了。
“好，好，这是朕听见的最好的承诺，也只有苏爱卿，敢于这样表态，朕也不能够太苛刻了，你到陕西省上任，朕可不能吝啬了，朕答应你的要求，还给你一百万两银子，你到了陕西省，尽管做事情，朕做你的后盾。”
“皇上如此体恤臣，臣一定尽心竭力，做好陕西省的事情，臣会时时刻刻向皇上禀报陕西省的事宜，臣还是恳请皇上，不要相信他人的话语，三人成虎，若是皇上担忧了，臣在陕西就不好做事情了。”
朱由检楞了一下，随机哈哈大笑了。
“苏爱卿啊，也只有你可以在朕的面前如此的质疑，这三人成虎的事情，朕是知道的，不过你也要知道，这些年以来，有不少人，在朕的面前说到你了，朕都没有听，所以说，你不要有什么担心的，尽管做事情。”
苏天成跪下谢恩，不过内心还是有些嘀咕的，朝中的情况，他还是知道一些的，朱由检也有犹豫怀疑的时候，只不过自己得到了王承恩、董昌等人的帮助。
不出所料，朱由检在朝会上面，说到赋予苏天成特权，管辖陕西省的时候，诸多的大臣一直反对，认为这不合规矩，甚至有御史和给事中说出来了，这等同于造反，万万不行的，若是陕西巡抚单独行事，不听朝廷的指挥了，那还得了，其他的省都这样做，朝廷还能够管到什么事情。
朱由检的态度非常坚决，他毫不客气的询问诸多的大臣了，陕西是什么情况，朝中大臣都是知道的，有谁能够保证，在两年时间之内剿灭流寇，三年之内，解决陕西省流民的问题，让陕西省不再出现流民，也可以得到这样的特权，否则就不要开口反对了。
朱由检的话语说出口之后，大殿之内鸦雀无声，没有谁想到，苏天成敢于如此的表态，不要说陕西，就是条件远远好于陕西的山西、河南、山东，乃至于北直隶，都没有谁敢于这样的表态，说出来容易，做到就不简单了。
苏天成参加了这次的朝会，他一句话都没有说。
王承恩宣读圣旨的时候，苏天成跪下默默的听着，还是没有说话。
诸多的大臣眼神复杂，他们看着苏天成接过了圣旨和尚方宝剑，这预示着，今后的陕西省，就是苏天成说了算了，难怪鹿善继总督四省军务了，原来早就有安排了。
也有一些大臣等着看笑话的，苏天成的所作所为，已经超过了他们的承受能力，只不过苏天成建立了太多的功勋，得到了皇上的信任，暂时无法弹劾，不过两年的时间，很快就过去的，到时候，苏天成不能够剿灭流寇，就等着众人的弹劾吧。