兵部左侍郎徐尔一和户部右侍郎孙泰到西安府的时候，正好是锡伯族部落和达乌尔族部落的人来了，商议互市的事情，没有谁会想到，两个部落的首领来了，他们亲自来商谈互市的事情，可见对这件事情的重视。
一路上，他们受到了严格的保护，因为宁夏卫诸多卫指挥使准备闹事，所以，苏天成派出了江宁营五千将士，一路护送，江宁营的威名谁不知道，没有谁敢自找无趣。
看见了徐尔一等人，苏天成知道是什么事情，他没有首先商谈裁撤卫所军队和处理宁夏卫诸多指挥使的问题，而是首先说到了互市。
徐尔一和孙泰，都想着参加互市的商谈，这下苏天成没有办法了，只能是亲自参加商谈，原来是宋思军具体负责的，这一下规格提高了很多。
锡伯族部落首领和达乌尔族部落首领，得知朝廷里面户部和兵部的大人，都要参加具体商谈的时候，很是激动，他们本性是非常耿直的，这次前来商谈，带来了大量的礼物，包括战马、绵羊和黄金白银，两人担心，不知道该给户部和兵部的大人送什么礼物，一直负责和他们联系的宋思军，告诉他们，不需要另外送什么礼物了。
蒲开强等人，内心是不满的，陕西发生这么多的事情，他们仿佛成为局外人了，但徐尔一等人来到陕西，他们马上安静下来了，这可以看出来朝廷的意思，更可以看出来皇上的态度，他们若是找茬，恐怕没有好日子过。
商谈的地点在布政使司衙门，这多少令蒲开强好想一些。
两个首领听不懂汉语。也看不懂汉字，这些问题，苏天成都考虑到了，配备了专门的翻译，而且目前已经开始培训翻译了，培训这些翻译的。就是刘基，刘基已经将家眷搬到了西安府，准备在西安参加乡试了，这些翻译，将来会派上大用场，宋思军和岳高峰等人，都开始学习蒙古语，他们的职责不同了，自己能够弄懂。才是最稳妥的。
商谈非常的务实。
徐尔一和孙泰根本想不到，会议的形式非常的简单，没有多余的准备，众人坐到一起，开口就是有关商品交易的价格等事情，没有说到其他的，互市首先要确定商品交易的大致范围，不管是稀缺的商品。还是高档的商品，都只能够在规定的范围内浮动。
这是对互市最大的保护。要是价格不稳定，交易和贸易不可能维持很长时间。
宋思军代表大明朝一方提出来的价格，两个部落的首领，几乎没有思考，全盘答应下来了，这也是源于他们的性格。自己受到这么高的礼遇，哪怕是吃一些亏，都认了，大不了回去之后，多打几战。多抢一些东西，什么都回来了。
因为两个部落首领答应的过于爽快，宋思军都有些不好意思了。
徐尔一和孙泰看到了交易的价格之后，两人的神情是无法形容的，当然，他们认为这一切，都是宋思军提出来的，与苏天成没有什么关系，苏天成是陕西巡抚，不可能管那么具体的事情，这份交易价格目录，也太黑了，简直就是从蒙古部落抢东西，两人愈发觉得，商贾不是什么好东西。
商谈速度之快，也出乎了苏天成的预料。
本以为会有讨价还价的时间，谁知道人家一口气全部答应了。
商贸有着严格的规矩，不管价格如何，在交易的过程之中，必须有安全保障，市场需要稳定，若是恃强凌弱，或者是强买强卖，那是致命的，所以说，互市的规模、地点、安全等问题，都是至关重要的。
这些方面，都有相关的材料，不过宋思军很聪明，得知苏天成要参加商谈之后，他提前就说了，自己是商贾，商谈交易价格是可以的，其余的事情，不好说的，若是苏天成能够亲自说这些事情，显得更加严肃一些，两个部落首领，也会心悦诚服。
苏天成没有推辞，这里面的道理，他是清楚的，所谓人敬我一尺，我敬人一丈。
“两位首领，你们千里迢迢来到陕西，本官代表陕西各级官吏，感谢你们，展开互市是对双方都有利的事情，事关重大，绝不能够有丝毫的疏忽，因为互市在关内进行，所以说，一应的安全保障等问题，都是我们负责，考虑到实际情况，互市开设的时候，定下了两个交易地点，一个地点在宁夏后卫的安宁堡，另外一个地点在榆林卫的靖边，我们的想法是，互市必须要保证安全，不能够出现任何的问题，所以说，江宁营将派出两万军士，驻扎在安宁堡和靖边，负责保卫互市的稳定。”
“互市的市场，本官认为，不能够太小了，规模一定要大，所以说，我们计划将安宁堡和靖边两个地方，完全设立为互市的市场，一应的居民人等，悉数撤出来，所有的交易，都在这两个地方进行，目前我们已经在开始建设这两个地方，十五天之后，就可以开始互市了。”
“也就是说，互市开始的时间，是二月二十五日。”
“本官的丑话说在前面，除开规定的互市市场之内，其余地方，一律不准私下交易，若是发现私下交易的行为，严惩不贷，二位首领和我们，都是有责任的，江宁营也将要严格进行检查，本官会给诸多的官吏打招呼的，若是私下里交易，本官是要砍下他的脑袋的。”
“今日的商议，进行的很是融洽，二位首领带来了大量的礼物，本官表示感谢了，本官也准备了礼物，还请二位首领笑纳。”
两个首领得知，他们获得的礼物，分别有一百斤精盐，一千石大米，一千石麦面，十斤上好茶叶，十套丝绸服装，高兴的不知道怎么才好了。其实他们还有一些礼物，就是一些兵器，包括钢刀长矛，这些东西，苏天成不会说出来。
商谈结束之后，接下来就是宴席，两个首领心情大好，喝得大醉。
苏天成可没有那么轻松了，得知交易价格的孙泰，对于每年上缴户部一百万两白银的互市赋税，表示不满了，认为这个数字太少了，苏天成只好解释，这个互市，商贾也是需要赚一些银子的，否则谁会那么辛苦，到边关去做交易啊，仅仅是运输物资，就了不得，巡抚衙门和布政使衙门也是收取赋税，不可能直接去交易的，官府绝对不能够直接插手。商贸能够维持，那就是方方面面都要得到好处的。
孙泰不同意，他会算账，互市的利润太大了，两人争论了很久，最终孙泰提出来一个意见，那就是以户部的名义，在安宁堡和靖边，各有一个铺面，进行交易。
苏天成只能是点头答应，这个铺面，赚取的银子，朝廷不可能得到，还不是户部的几个官员，收到腰包里面去了，至于说赋税，巡抚衙门不要想着能够收取。
徐尔一没有想到那么多，他关心的还是裁撤卫所军队的事宜，就说这互市的事情，安宁堡有边军，按照安排，全部都要撤出来，江宁营一万将士将要驻扎在那里，这就已经牵涉到裁撤卫所军队的事情了。
苏天成的考虑不同，裁撤卫所军队的事情，要和陕西府州县衙门充实巡检司军士的事情，结合起来进行，此外，朝廷还要考虑诸多军官的去处，裁撤卫所军队之后，陕西不会留下那么多的军官，这需要兵部安置，说的不客气一些，朝廷恐怕要拿一些银子出来。
至于说军士，原则上转变为农民，撤销其军户的身份，这几乎没有难度，人家求之不得，陕西境内的卫所军队裁撤之后，不存在军户了，今后所有的军队，都实行招募制度。
徐尔一没有想到，苏天成的动作这么大，这哪里是仅仅裁撤卫所军队，简直就是推翻了以前的军户制度，另起炉灶打造军队了，但他是支持这样的做法的，毕竟江宁营的例子就在面前，这就是招募制度的优点。
一天之后，咸阳城开始热闹起来了，大量的商贾朝着这里云集，当然，这些都是得到了通知的，可以参加互市，在市场里面，有固定的铺面，苏天成的气魄很大，划定了两个城堡作为互市的地点，这就需要很多的商贾了，铺面也是不少的。
当然了，商贾明白其中的利益，看到了交易价格之后，不少的商贾，情愿拿出来更高的保证金，要求就是坚决要在市场里面占据铺面。也有一些商贾，开始动用关系，找到了官员，目的是一样的，要在市场里面占据到铺面。
找到苏天成的商贾是不少的，毕竟好多都是从江宁县过来的。
甚至连秦王、瑞王和韩王，都来到了咸阳城，找到了苏天成，要求安排好一些的铺面。一些拿到了准许证的商贾，开始运送大批的商品，前往安宁堡和靖边。
驻扎在凤翔府的江宁营将士，分批次出发，前往安宁堡，驻扎在西安府的江宁营将士，抽调一万人，前往靖边，跟随他们的，是大批的商贾。(未完待续。。)