十、党费的收缴与管理
408．党员交纳党费的基本要求是什么？
党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面：
（1）自觉。党员交纳党费应当做到自觉、主动，一般应由本人亲自交给党支部或党小组负责收缴党费的同志。
（2）按时。按照党章要求和有关规定，党员交纳党费一般应当按月交纳，不能无故拖延。如遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
（3）足额。党员交纳党费应当根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳党费基数少交党费。
409．交纳党费的计算基数如何计算？
按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。
410．列入交纳党费计算基数的津贴补贴包括哪些收入？
列入交纳党费计算基数的津贴补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，对各地各单位干部职工普遍发放的规范津贴补贴（工作性津贴和生活性补贴）。对于只有少数地区、部分单位或特殊岗位享有的津贴补贴，比如：艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴和补贴（法院检察院办案津贴、审计补贴、纪检监察办案人员补贴、公安执勤岗位津贴、密码人员岗位津贴、信访岗位津贴、有突出贡献专家享受的政府特殊津贴等）、改革性补贴（住房公积金、住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴等），以及社会保险类补贴、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。
411．在企业，列入党员交纳党费计算基数的工资收入的固定部分和活的部分包括哪些项目？
目前，由于企业人员工资项目没有统一规定，对同类性质的工资项目在不同的企业叫法也不尽相同，因此，列入党员交纳党费计算基数的收入项目，应当按照是否符合“相对固定的、经常性的工资收入”的原则来确定。根据多数企业的做法“，固定部分”是指在企业内职工普遍发放的基本工资、岗位（职务）工资、技能工资、岗位（职务）津贴补贴。“活的部分”是指在企业内职工定期普遍发放的奖金和绩效工资。对于只有特殊岗位发放的津贴补贴（如，有突出贡献专家享受的政府特殊津贴，高空、高温作业和有害、有毒等岗位发放的保健类补贴），以及社会保险类补贴、住房补贴、加班补贴、误餐补贴、表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金等，不列入党员交纳党费计算基数。
412．党员取得临时性收入，是否应当列入交纳党费计算基数？
按月领取工资的党员，除将“相对固定性的、经常性的工资收入（税后）”列入交纳党费计算基数之外，临时性的收入，比如，临时性的津贴费、补助、稿费、讲课费、奖金、银行存款利息等，不列入交纳党费计算基数，但自愿交纳者不限。
413．交纳党费的比例是怎么规定的？
凡有工资收入的党员，按以下比例交纳党费：每月工资收入税后在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。
414．实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？
对于实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为计算基数，按规定的比例交纳党费。例如：某实行年薪制人员党员年薪（税后）30万元，其中，基本薪酬为6万元，与绩效挂钩的薪酬为24万元。基本薪酬每月领取5000元，属于月收入3000—5000元的档次，1—11月份应按1%交纳党费，每月交纳党费50元；12月份兑现与绩效挂钩那部分薪酬时领取的薪酬和按月领取的薪酬之和为24.5万元，属于月收入10000元以上的档次，应按2%交纳党费，本月需交纳党费4900元（24.5万元×2%）。
415．不按月取得收入的党员是指哪些党员？这部分党员如何交纳党费？
不按月取得收入的党员是指既不拿年薪也不按月领取薪酬的党员，主要包括：个体工商户、个体经营者、私营企业主、民办非企业单位出资人、自由职业者等人员的党员。
对不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员
交纳党费，要按照自觉、主动的原则办理。这些党员能否自觉、主动交纳党费，是衡量他们党员意识和党性强弱的一个重要标志。党员组织关系所在党组织首先要把党员交纳党费的相关规定向党员本人讲清楚，然后，由党员本人主动申报上季度月平均收入，自觉参照规定的比例交纳党费。
416．农民党员交纳党费的标准是否需要根据不同情况加以区分？
考虑到不同地区农民收入存在较大的差异，《党费收缴管理规定》对农民党员每月交纳党费标准提出0.2—1元的弹性要求。对农民党员交纳党费的具体标准，由各省、自治区、直辖市党委组织部根据本地农民收入的实际情况确定。
农民党员交纳党费0.2—1元的规定，主要适用于在农村中从事普通农牧渔业生产的农民党员。对于外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，由本人申报月平均收入，自觉参照规定的比例交纳党费。
对于领取定额补贴的村干部党员，参照按月领取工资的党员交纳党费的办法交纳党费。
417．党费能否请别人代交？
中央组织部规定，党费通常应由本人亲自交给党小组或党支部，一般不宜由别人代交。党员如生病或年老体弱行动不便，或是外出时间较长等特殊情况，本人亲自交纳确有困难，经党支部委员会同意，可以委托其他党员或者亲属代为交纳。
418．学生党员如何交纳党费？
在校就读的高中（中专）、大专、大学本科学生党员，每月交纳党费0.2元。按国家规定领取普通奖学金的硕士研究生、博士研究生中的党员，交纳党费以每月实际领取的普通奖学金为计算基数，参照规定的比例交纳党费。
毕业后尚未就业的学生党员交纳党费，可参照在校学生党员交纳党费的标准执行，每月交纳党费0.2元。
419．离退休干部、职工中的党员如何交纳党费？列入党员交纳党费计算基数的离退休费总额或养老金总额主要指什么？
离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。
列入交纳党费计算基数的离退休费总额包括：离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和，以及按国家规定发放的离退休人员补贴。离退休人员补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，各地各单位离退休人员普遍发放的补贴（相当于在职人员的规范津贴补贴）。对于只有部分离退休人员享受的补贴（不同时期参加革命工作的补贴、离休干部护理费、艰苦边远地区补贴等）、改革性补贴（住房提租补贴、住宅电话补贴、交通补贴等）、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。
列入交纳党费计算基数的养老金总额包括：基本养老金（包括基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金）、企业年金和统筹外养老金。
420．没有经济收入或交纳党费确有困难的党员如何交纳党费？
没有经济收入的党员，以及下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。对由于经济困难本人提出申请，或因患病无法正常表达自己的意愿，或者其他特殊情况，交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
421．患精神病的党员要否交纳党费？
中央组织部组织局于2009年4月编印的《党费工作手册》提出：“对由于经济困难本人提出申请，或因患病无法正常表达自己的意愿，或者其他特殊情况，交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。”
根据上述规定精神，患精神病的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后可以免交党费。这是因为共产党员交纳党费，不仅是为党组织提供活动经费，更重要的是党员通过按期向党组织交纳党费，可以始终不忘自己是共产党员和应尽的义务，从而不断增强党员意识和党的组织观念。而患精神病的党员，由于失去正常的思维能力，无法正常表达自己的意愿，因而无法自主地交纳党费。在这种情况下，如由其亲属或其他人代为交纳党费又并非本人意愿，这也失去党员交纳党费的重要意义。
422．党费要否按月交纳？能否数月一次性预交或补交？
中央组织部于2008年2月印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》提出：“党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。”中央组织部组织局于2009年4月编印的《党费工作手册》又再次强调：“党员交纳党费一般应当按月交纳，不能无故拖延。”这是因为，按期交纳党费，是党员应尽的义务，是对党员党性的检验，也是党员关心党的事业的
一种表现，党员通过按月交纳党费，不仅可以为党组织提供活动经费，更重要的是可以不忘自己是共产党员和应尽的义务，从而不断增强党员意识和党的组织观念。因此，党员一般应当按照中央组织部的要求，坚持按月交纳党费。
但针对一些党员按月交纳党费确有困难的实际情况，中央组织部组织局在编印的《党费工作手册》中也同时提出“：如遇特殊情况，经党支部同意，可以预交或补交党费，但预交或补交党费的时间一般不得超过6个月。”这里所说的“特殊情况”，主要是指年老体弱和长期生病行动不便，或是外出时间较长等情况，按月交纳党费确实有困难的党员，其他党员应当按照中央组织部的要求，按月交纳党费，不可以数月一次**纳。
因特殊情况提前预交党费后，如党员收入增加应当提高交纳党费标准的，在党员下次交纳党费时，应补交差额部分。
423．党组织能否垫交或扣缴党员党费？
党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费。有些单位党组织负责人觉得有些党员交纳党费数额不大，就采取自己出钱或用公款集中支付的办法替党员垫交党费，或者图省事让财务人员在核发工资时集中扣缴党员党费，这两种情况都不符合党费收缴规定，应当予以纠正。
424．党员自愿一次性多交纳1000元以上党费如何处理？
党员自愿一次性多交纳1000元以上的党费，是指党员按规定比例或标准交纳党费后又交纳1000元及以上额度的党费，多交纳的党费全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、国家民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具有纪念性质的收据。
425．怎样正确把握党费的使用范围？
党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：
（1）培训党员。主要用于对广大共产党员进行政治理论、实用技术等方面的培训，以及开展主题实践教育活动所发生的费用。在实际工作中，应着眼于使一个单位、一级党组织范围内的大多数党员或某一类别的党员普遍受益。
（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。必须是直接用于订阅和购买以党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备，对于冒用党员教育工作的开支不能使用党费。
（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖章、奖品的费用，表彰大会会议资料的印刷费用，会议室和交通工具的租赁费用等，也包括必要的现金奖励费用。表彰应以精神鼓励为主，不提倡过高的物质奖励。
（4）补助生活困难的党员。包括用于对老党员的定期生活补贴、对生活困难党员的一次**补助，以及对老党员、生活困难党员发放慰问物品的费用。
（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员，修缮基层党组织因灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用。
使用党费必须符合以上五项规定，不能随意扩大党费的使用范围，不符合规定的一律不得开支。需要指出的是，党费仅仅是党员教育经费的补充，完全靠党费来开展党员教育工作是远远不够的，因此，即使是符合使用范围的开支项目，也不能完全依赖于党费开支。
426．企业党组织活动经费不足怎么办？
为了保证企业党组织正常地开展活动，中央组织部、财政部于1989年1月就企业党组织活动经费问题通知如下：
（1）企业党组织活动经费（包括召开党内会议，进行党内宣传教育活动和组织活动，培训党员和申请入党的积极分子，开展表彰优秀党员和先进党支部活动等费用），应按照中央组织部关于党费用途的规定，先从留用的党费中开支，不足部分从企业管理费中解决；
（2）党组织活动经费中从企业管理费列支的部分，每年年初由企业党委（总支、支部）根据工作需要和节约的原则编制年度预算，列入企业财务计划，在计划范围内，日常开支由党委书记审批，财务部门报销；
（3）遇有特殊情况需追加经费时，应经党委会议讨论，向财务部门提出，由厂长决定。
427．非公有制经济组织中党组织活动经费怎么解决？
中央组织部规定，非公有制经济组织中党组织的活动经费，可通过多种渠道解决。党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费。活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分。
（本章完）