次日凌晨，伴随着连绵不绝的钟声，所有秦国大臣陆陆续续来到咸阳殿上。
待众人到齐后，嬴政离开身下的王座，站起身来对着满朝文武说道：“五年来，我大秦虎狼之师已连下韩、赵、燕、魏四国。眼下燕王喜苟存于辽东，赵王嘉残喘于代地，此二者不足为虑。眼下最重要的是全力应付最后两个大国，齐国和楚国。今日所议者不过两事，其一伐楚伐齐，孰先孰后？其二对楚对齐，各需多少兵力？”
事关重大，众人都在深思熟虑，诺大的咸阳殿顿时安静下来。
嬴政见状，对着台下的王翦问道：“不知王老将军有何见解？”
王翦拱手道：“老臣只不过是大王手中的一把利剑，自然是大王指哪老臣打哪。至于到底是伐楚还是伐齐，大王座下这么多贤臣，哪里轮得到老臣为大王支招！”
嬴政抬手虚点王翦几下，对坐在王翦身边的王贲说道：“你可不要像王老将军一样藏拙啊！”
王贲见秦王点名，起身道：“依末将之见当先伐楚！楚国若定，齐国或可不战而下！”
嬴政闻言正要说话，看到一旁的蒙恬面有异色，不由开口说道：“蒙恬你面有异色可是有什么不同的见解？”
蒙恬听罢拱手道：“蒙恬之见与王贲大同小异。蒙恬以为亦当先征伐楚国，楚国若定，天下可安。不过灭楚之战，仍需提防齐国暗中援助楚国。当年乐乘一举攻下齐国七十余城，田单死守即墨。楚国一直暗中支援田单，否则田单即便是以火牛阵大破燕军也不可能复国成功。此乃救亡大恩，齐国君臣断不敢忘。因此，如果楚国临难，齐国不可能无动于衷。故此，理当给予防范。”
嬴政闻言笑道，“不错不错，依你今日之所言，当可出征为将了！”
嬴政心中早有决断，此次大朝会之所以将此事拿出来议论就是想要看看群臣有什么不同意见。此刻见二人都赞同先伐楚，嬴政心中大定，直接看向坐在最前列的尉缭，“国尉以为如何？”
“老臣以为，用兵先后，易断也。”尉缭点了点手中竹杖，说道：“先难后易，抑或先易后难，皆因时势不同而定也。楚齐二国皆国力悠长，不可小视。所不同者，五国伐齐后齐国与列国交往大减，几无战事，军力自然孱弱了许多。而在赵国衰落之后，楚国多次鼓动列国合纵抗秦，几乎取代了赵国山东六国中领袖的位置。此消彼长下，楚国军力显然强于齐国。若能聚全力一战而下楚国，天下可安也！到那时偏安东海的齐国，不足为虑。所谓易断者，先伐楚，一战安天下；先伐齐，两战安天下。此中利弊，不难权衡。”
尉缭说罢，嬴政将目光看向楚人出身的昌平君和李斯。
昌平君见状站出来说道：“臣亦赞同先伐楚！”说罢，昌平君就低下头去继续保持沉默。
昌平君说完后众人的目光此刻都聚集到李斯身上，眼下的局势很明了，如果李斯没有异议，那么秦王就要做决断了！
“先楚后齐，臣亦赞同”
听着李斯的话，嬴政就要接过话头，但就在此事李斯继续说道：“兼并易，而坚凝难。齐能并宋，却不能凝，故魏夺之。燕能并齐，亦不能凝，故田单夺之。韩之上地，方数百里，完全富足而趋赵，赵不能凝，故秦夺之。故能并之，而不能凝，则必夺；不能并之，又不能凝其有，则必亡。能凝之，则必能并之矣。得之则凝，兼并无强。楚地广袤，若是治理不及，大军定会陷入被前后夹击的困境。
一直沉默寡言的王翦此事站出来说道：“廷尉之言乃谋国之言，战场厮杀最忌后院起火。新郑之乱虽已平定，但是韩王安被关押在郢陈，郢陈乃楚国旧都，虽为秦地，但是郢陈大半为楚人。大秦向楚国宣战，韩国逃离在外的王公贵族定会勾结楚人再度起事。我王不妨将韩王安杀了以儆效尤！另外我王需派一人去楚地安抚百姓！”
王翦言罢，众臣皆附和。
见嬴政的目光看向李斯，昌平君站出来主动请缨道：“老臣不才，愿往郢陈替大王稳定局势！”
嬴政看着主动请缨的昌平君，心中迟疑了片刻。昌平君愿意前去，嬴政是喜忧参半的。昌平君本是楚国公子，由他去郢陈安抚百姓，会很大程度上减轻楚人的抵抗情绪。但是也正因为昌平君楚国公子的身份，才让嬴政不放心。毕竟此次要攻伐的是他的故国！
念头一转后，嬴政开口道：“如此就有劳右丞跑一趟了，对了一事不烦二主，韩王安的人头也请右丞一并替寡人砍下，安抚百姓也要恩威并施吗！”
昌平君看了一眼嬴政，躬身道：“老臣遵旨！”
诸事已定，嬴政看向王翦，“依老将军之见，灭楚需兵力几何？”
王翦站出来拱手道：“若要灭楚，需用举国之兵，六十万！”
嬴政闻言不解道：“楚国疲弱，老将军何许用举国之兵？”
“楚虽疲弱，然年年有战，族族有兵。楚乃分治之国，非但世族封地有财有兵，即便是百越部族，也是城邑林立互不统辖，几类殷商诸侯。如此，楚王纵成战俘，楚国亦未必告灭。大王万不可因为小儿之前大破楚军连夺十城而轻视楚国，此等大国，聚兵外战确实难而又难，然抵御灭国之灾，潜力却是极大。”王翦劝谏道。
就在这时，昌平君适时站出来说道：“王老将军确实老成持重，但若要兴兵六十万，不说其他，光是所需粮草就是一个问题。另外，依将军所言，楚国乃分治之国。即是分治之国，其手下定不齐心。何须用举国之兵去伐楚？”
嬴政沉思片刻后，复问李信，“依你之见，灭楚需用兵几何？”
李信昂首道：“若是大王应允臣一个条件，臣只需二十万大军便可拿下楚国！”
“哦，什么条件？”
李信看了一眼蒙武身边的蒙恬说道：“蒙恬需做我的副将！”
嬴政闻言笑道：“只要蒙恬一人？”
李信挠了挠头，“微臣就知道瞒不过大王，微臣看中的是蒙恬和他手下统领的那七百陷阵。”
嬴政大手一挥道：“寡人允了！”说罢，嬴政对王翦满怀歉意的解释道：“王老将军之计却实万无一失，只是秦国连年征战，虽然连下韩、赵、魏、燕四国，然秦国亦不好受。”
王翦闻言躬身道：“大王不必介怀，人老了胆气就弱了。李将军谋勇兼备，定能不负大王重托！”
嬴政见状一锤定音，以李信为主帅，以蒙恬为副将，领二十万大军，南下伐楚。