秦王回来得很突然，前前后后不足二十天。得知嬴政回来的消息后，李斯和蒙毅带着手上已经定下来只等赢政过目的奏章来到咸阳殿觐见。
到了咸阳殿后，二人却发现上将君王翦并未如他们二人所料那般与赢政同车归来，这让李斯和蒙毅大感意外。不过两人见秦王赢政一脸风尘仆仆外加神色沉郁，两人没有主动上去触霉头。三人一同用过午膳之后，嬴政终于缓和过来，先将王翦留书交给两人，而后又将南海诸事通前至后说了一遍。
李斯和蒙毅听罢后深为感奋，不约而同的主张先决南海诸事，再议朝会大典。
一人计短，两人计长，三人顶得诸葛亮！
他们君臣三人就南海之事整整不知疲倦的会商了两个时辰，增大后援、明定治式、增派官吏、特许南海将士中已婚者之家室南下随军等诸般大事一一议决。最后，李斯和蒙毅也遇到了曾让嬴政颇为苦恼的那些问题：如何向南海大军派赴数万女子？女子从何处来？征发何等样女子？此等女子如何赏赐？要否婚配法令等等，这些问题无一不是新事无一不是难题。
待到掌灯时分，李斯依据王翦对秦王的留书，提出了一个大体方略。向南海迁徙人口，统以军制行之，男女皆在成军人口中遴选，也就是说，除却将士家眷，老弱幼一律不在遴选之列。凡南下女子，俱得在三十五岁以下十六岁以上，少女须得未定婚约，成年妇人须得是寡居女子。女子人数，以五万为限，由老秦本土之内史郡及中原三郡（河东郡、三川郡、颖川郡）选派，一年内成行。
“好！再加一则。”嬴政拍案，又对旁边录写的长史丞一挥手：“适龄寡妇南下，特许携带其年幼子女。”李斯笑道：“君上明断也！一则，军中必有壮年而不能生育之将士，可解其无后之忧；二则，年幼子女成人，亦可增大华夏文明之血脉。”
“臣有两补，未知可否？”素来寡言的蒙毅在二人说完后犹犹豫豫道。
“说！此事亘古未见，要的便是人人都要发表自己的观点与建议。”嬴政毫不犹豫的说道。
“其一，是否可特许南海将士与当地部族通婚，以利族群融合？”
“好！蒙毅之见，长远之图也，臣赞同。”李斯立即附议了。
“此策远图，甚好。”嬴政点头，随后又补充道：“只是，依南海情势，不宜仓促行之。我看，大体放在三五年之后。一则，其时南海局势已定；二则，将士居家初见端倪，也可免去诸多错嫁错娶；三则，届时南海诸族对我军将士敌意已去，通婚更为顺畅。你们两位意下如何？”
“君上明断！”李斯蒙毅异口同声道。
“蒙毅，说说你的其二吧！”嬴政笑问。
“这其二吗？”蒙毅显然有些顾忌，甚至面色还有些难堪，不过在李斯和嬴政目光的逼视之下蒙毅还是涨红着脸说道：“如今六国王城俱在拆迁，其中宫女甚多。臣大胆谏言：君上可否允准，选其中色衰者去补南下女子不足之难！”
说完，蒙毅就垂首等候赢政的发落。
果不其然，嬴政板着脸冷冷道：“廷尉以为如何？”
看着嬴政明显不悦的脸色，李斯期期艾艾道：“此事事涉王室，臣冒昧难言！”
“有什么不好说的！”就在李斯和蒙毅心突突的时候，嬴政一改之前的严肃拍案大笑道，站起来对着二人指指点点道：“多好的主意，为甚脸红？有什么不好说？六国王都侍女加起来成千上万，若留在六国王城，无非沦为六国老世族利诱作乱之士的本钱！这是顿弱向寡人上书的说法，本王接纳了他的建议才将六国侍女与王城一并迁入咸阳北坂！万千女子终身不见人事，阴气怨气冲天！秦王宫里的妃嫔寡人都光顾不过来，何况那成千上万的六国妃嫔侍女！难不成在你们眼中，寡人就是一个好色淫逸之徒？”
不等李斯和蒙毅说什么，站在一旁的赵高站出来叫屈道：“二人大人可不要误会大王！先前丽姬娘娘还在的时候，大王用情专一不曾夜宿其他妃嫔的寝宫。后来丽姬娘娘过世后，大王就更是独居寝宫。除了几次大王醉酒后，小的故作主张命人将大王送去后宫嫔妃的寝宫外，大王几乎过上了鳏居的生活！”
嬴政闻言脸色一皱，对赵高呵斥道：“我们如今在谈论国事，你说这些做什么！”
赵高闻言诺诺道：“小的只是不忍心看大王受苦还被别人误解！”
就在嬴政哭笑不得的时候，李斯站了出来拱手道：“大王，此事斯本不该插手。不过道家有言：孤阴不生，孤阳不长。何况男女敦伦，本就是天经地义之事！如今天下初定，正是鼓励生育增加人口的时候，大王可不能不以身作则啊！”
嬴政伸手指点着李斯说道：“廷尉可不要拿大义来压我，丽姬还活着的时候并没有享受独宠反而还把寡人推到其他妃嫔的寝宫说是要雨露均沾。那些年寡人也陆陆续续有了许多的王子公主。”说道这里赢政恶狠狠的瞪了赵高一眼指着他对李斯说道：“当初寡人沉溺于丽姬去世的悲痛喝的烂醉，之后被他送去一胡姬的寝宫。那胡姬如今已经产下一子，当初寡人见此子咳咳之形便为其起名胡亥！算起来，他已经是寡人的第十八个王子了！若论生育人口，寡人应该算不上拖后腿吧！”
听到赢政口中隐隐约约透露出来今后还要继续鳏居之意，李斯还欲再劝，被蒙毅拉了拉衣袖阻止了发言。
“臣下替南海将士谢过大王赐婚！”蒙毅躬身拜谢道。
嬴政用手指虚点蒙毅道：“跟着李斯别的没学到，这以势压人倒是学了个青出于蓝！”感叹完后，赢政转头对赵高下令道：“赵高，立即下书给事中，命其全数登录山东六国的侍女嫔妃，半月之内，将她们全数交由长史蒙毅处置。但有延迟隐匿者，以军法论处！”
“是！”赵高答应一声，匆匆离去。
赵高走后，李斯出言道：“臣以为，此事还须得先行知会上将军一声，否则到时若是纷争起来……”
“知会老将军一声本是应有之意。”嬴政打断了李斯话头：“纷争却是不会。以老将军世态洞察之明，定会妥善处置。蒙毅，只在对老将军书中提及一句，山东六国的宫女嫔妃，是安定南海之利器，赏赐功勋之重宝，望妥为思谋。”
“我王胸襟，臣感佩之至！”蒙毅长跪拱手！
赢政闻言摆摆手，“下去做事吧，寡人也该处理一下这段时间积累下来的政务了！”