始皇帝元年五月末，事涉国家根本的一场治式大论战正式拉开了帷幕。
除了王翦蒙恬与据守陇西的李信，顿弱姚贾等所有的在外大臣与已经有稳定官署的大郡郡守、大县县令，都被召回了咸阳。更有不同者，大殿内皇帝阶下嬴政专门设立了皇子区域，上至扶苏下至胡亥的十八名皇子全部上朝。咸阳所有官署的所有官员，除了要维持官署运行的吏员，举凡官员一律与会。素常宽阔敞亮的正殿，黑沉沉一片六百余人，向来恢弘大气的咸阳殿第一次显得有些狭小起来。
待卯时钟鼓大起，嬴政的帝辇在迭次长呼中徐徐推出。高冠带剑的嬴政稳步登上帝座，大朝会随着嬴政的落座正式宣告开始了。
“诸位，朕即皇帝位，今日首议大政。”
咸阳殿所有的殿门与所有的窗户在嬴政的示意下全部大开，沉沉大殿在盛夏的清晨颇为凉爽。皇帝一身冠带，平静威严地继续宣告着朝会的主旨：“天下一统，我朝新开。无论是推行分封，还是推行郡县，都事关我大秦帝国的千秋大计。日前，首议三奏已经发下，各署公议如今也大体清晰。归总论之，主张依然两分。今日大朝，最终议决，朕将亲为决断。朝会议政，不避歧见，诸位但言无妨。”
“臣，博士鲍白令之敢问，陛下对新治大计定见如何？”
“大朝议政，不当揣摩上意。”嬴政冷冰冰一句回绝了他的试探。
“臣，博士仆射有奏。”继鲍白令之无果后，掌持博士学宫的博士仆射周青臣起身慷慨激昂道：“皇帝陛下扫灭六国，威加海内，德兼三皇，功过五帝，为千古第一大皇帝也！然则，平海内易，安海内难。天下九州，情势风俗各异，难为一统之治。大秦欲安，须得以《吕氏春秋》为大道，众封建。分封诸多皇子各为诸侯，辅以良臣，因时因地而推治，如此天下可定也！”
“臣，博士淳于越附议！今皇帝君临天下，四海归一，当继三代之绝世，兴湮灭之封国，使诸位皇子、开国功臣，皆有封国之土，皆有勤王之力！如此封藩建卫，土皆有主，民皆有君，皇帝陛下亦可省却治民之劳，郁郁乎文哉！泱泱乎大哉！”这位素有稷下名士声望的淳于越紧随其后道。
鲍白令之和淳于越只不过是开胃菜，继二人之后，博士叔孙通扔出了准备已久的核弹。
“臣，博士叔孙通转呈山东游士奏章！”
一言落点，举殿惊讶。朝会者，君臣之议，是为朝议。游学士子为庶民，故为野议民议。野议民议并不包括在君主“下议”的议事制度之内。不过，华夏自古以来，就有浓厚的野议之风，也有许多相应的上达形式，明如谤木制、谏鼓制、请命制等，暗如童谣、民歌、公议、请见、上书等形式。
战国之世，野议之风犹在。当年齐威王整肃吏治的举措之一，便是以谤木制搜集民众建言和对官吏的举发。当时天下对齐人风习的评判，其中有一句“多智，好议论”。这个“好议论”，说得便是野议之风的普及强大。庶民野议但以上书方式呈入朝堂，往往是最为重大的民议，甚或可被视为某种天意。
当此重大朝会，陡然出现野议奏章，此间意蕴难以逆料，大殿群臣立即静如幽谷。
“既然有野议奏章，那就当殿宣读吧。”嬴政骑虎难下道。
“臣遵诏。”叔孙通展开手中竹卷，高声念诵起来：“臣等山东游士二百一十三人，联具启奏皇帝陛下：大乱初定，天下思治，流民思归。我等布衣游学之士，痛感天下失治之苦。为此，上书恳望皇帝陛下分封诸侯，我等愿各为良辅，使四方有治，黔首有归。如此，则天下大幸也！”念诵完毕，叔孙通高声补充道：“民心即天心。士为天下根本，得士之心者得天下！臣赞同天下士子之议！”
“臣等赞同游士奏章！”在孙书通的起头下，他身后那些坐在博士席上的众博士齐声呼应。
就在嬴政左右为难的时候，文臣区突兀传出一句冷笑揶揄：“一群宵小私心罢了，谈何天心天意天下士子？”
“何人之言，诛心乎！论政乎！”叔孙通闻言不能忍高声顶了回去。
“老夫顿弱！便答之足下。”
自从齐国被秦国拿下后，顿弱这个间谍头子一时间无事可做闲了下来。无事可做再加上年事已高，顿弱提前过起了退休生活。不过就在这个时候，关于新朝治式的讨论一时间整的沸沸扬扬。顿弱一直本着打酱油的想法参与其中，但是今日听到孙书通所谓的野议奏章后顿弱忍不住站了出来。
顿弱虽见苍老，但其精神依旧矍铄。顿弱起身离开侯爵座案站到了空阔处，顿弱破例地没有面对皇帝奏对，反而转身面对着沉沉座案区高声道：“诸位连同老夫在内，在做的十有八九都曾是布衣之士游学列国。此战国之风，入仕之道也，原本也是好事！但是，战国士风雄强坦荡，无论政见如何，所论皆发自本心！是故合则留，不合则去。今日，二百一十三名士子论政上书，竟能异口同声的赞同分封诸侯，而无一人有异议，岂非咄咄怪事乎？其间因由，不言自明。今六国皆灭，一班蝇营狗苟之士失却奔走依托，又自觉其才具不堪为皇帝陛下大用，于是乎，唯求天下诸侯多多，好谋一立身之地。人求立身生计，我原本也无可指责。不过此等人物，偏以玩弄天下大计为快，以民议天心为名，实谋一己之出路，诚非私哉！诸位且说，老夫之论，诛心耶？论政耶？”
顿弱本就是名家名士，桀骜不驯，当年以见秦王不拜而名闻天下。此时一片言论不做奏对，却做了论战之辞，大显其老来风采，举殿上下都听得入神沉寂。
“不，不是诛心，却也不是论政！”叔孙通红脸嚷嚷着，但他的举止却只引来一片笑声。
“此等野议，臣等以为不说也罢！”顿弱身后的文臣席中有几人高声说道。
“是也是也，自请为诸侯辅臣，有私无公！”
一片嚷嚷中，周青臣淳于越叔孙通三人都愣怔了，他们身后的博士席也一时默然了。
坐在王座之上的嬴政若不是顾忌众博士的颜面，只怕他就要起身为顿弱的这一套连消带打拍手鼓掌了！