洛阳自安史之乱后几成废墟，最惨的时候人口不足百户，就是一个小村落，后随着百年发展终于渐渐繁华起来。
可到了藩镇战乱，赋税严重，百姓苦不堪言。大量土地闲置，百姓又开始争相逃亡成为流民。
直到现在，洛阳城外还到处都是荒芜的土地。因无人开垦，长满野草。
于是李柷又下旨了，安置流民。
凡是安置到洛阳的流民，朝廷免费发放土地，并且实行三年免税政策。
唐初，就是因为战乱大量土地荒芜，朝廷均田制才得以顺利实施。
李柷依样葫芦，反正现在地广人稀。凡是流民落户的，以前赋税皆免，朝廷还会按照人口分发土地。
土地就是百姓的命根子，有了地，洛阳城流民蜂拥而至。甚至连周边几个州县百姓都开始往洛阳迁移，一时间洛阳城人满为患。
这么多流民，哪有那么多粮食养活他们？
当然有。
首先，朝廷规定，招聘禁卫军。凡是家中有从军者，皆可领饷钱。
有了钱，禁卫军的人数滚雪球一般几何倍数增长。短短七八日，几乎涵盖半个洛阳城，五六万人报名。
然后就是粮食问题。
洛阳的优势，是通过隋代开拓的大运河，无论是从北方还是南方，都可以很方便的通过漕运向洛阳运输粮食。
谁不知道洛阳有钱，于是富商大贾云集洛阳。有些粮商瞅准机遇，通过大运河往洛阳运粮，赚的是盆满钵满。
乱世，粮食就是军用物资。各地藩镇严厉打击往洛阳犯粮的商人，可然而并没有什么卵用，走私贩粮的人还是络绎不绝。
因为利润高啊，洛阳有钱啊，粮价又高。不止是粮食，茶叶、丝绸、盐铁，都开始往洛阳贩运。
李柷，富得流油。
藩镇们坐不住了，照这样下去，不用打，他们就被拖垮了。有人忍不住，朱友文率先动手了。
他先是联络了他的几个兄弟，朱友珪、朱友贞、朱友孜、朱友璋、朱友雍等，要对朝廷开战。
可惜真是应证了朱温那句话，他几个儿子都是猪狗不如。朱温虽然被扳倒，可他的势力范围还在。若是几个儿子联合起来与朝廷开战，未必不能得胜。
首先占据河中府的朱友珪明确表示不会出兵，今朝有酒今朝醉。数你朱友文势力大，一旦开战了便宜还不都是你占去了，你朱友文是个什么东西旁人不知，难道我不知道么。就算灭了唐庭。反手你就会给我们来一个兔子狗烹的下场，还不如保持眼下的对峙局面坐山观虎斗。
朱友珪这么想，左天兴军朱友贞也这么想。占据许州的朱友璋倒是想分一杯羹，可他与葛家军近在咫尺，随时都有被葛从周吞并的危险，自保尚且不暇，哪有功夫跟着开战。沂州义武军朱友徽最不受朱温待见，被发配到沂州地界，山高皇帝远的，更没他什么事。
只有宣武军朱友孜忠武军朱友雍表示愿意一起出兵，朱友孜占据邓州和襄州，朱友雍占据唐州，与朱友文遥相呼应，三路大军开始往洛阳展开进攻。
同时，魏博节度使罗绍威开始集结兵力准备对付汴州的葛从周。
别小瞧这罗绍威，他的魏博军虽然被牙军控制，可是战斗力强悍。是葛从周的一大劲敌。
不良人，缉事番役，称为不良人。有不良帅主之，即汉之大谁何，明之锦衣卫。
范瑶得李柷诏令，重整不良人。目的就是刺探情报，暗杀行刺，打入藩镇内部，以期扰乱藩镇军事部署。
不良人有着自己一套传讯体系，因各地不良人大都在隐匿状态，互相间联络都是靠一种特殊通讯工具，雀鹰。
雀鹰上体青灰色，尾羽较长，有十分明显的深褐色横斑，很容易识别。飞翔时主要是扇翅和短距离的滑翔交替进行，并常在空中呈圈状的飞翔。常栖于山地林间，或在村落附近河川小溪附近地带，飞翔力很强，善捕食小鸟等动物。
这种鹰体型中等，经过训练以后飞翔能力极强。重要的是它不会如信鸽一样引起他人注意、在古代情报部门同样重要。军中大多都有专门对付信鸽的东西，比如诱鸽，专门引诱信鸽的一种鸽子。还有就是射杀或者用鹰隼去专门对付敌方信鸽，信鸽的传输速度快，可也有一大弊端就是情报容易被敌方截获。
雀鹰却不一样，雀鹰可称空中霸王，没有什么天敌。而来这种动物警惕性极高，目光敏锐飞的又高，很少能被射杀。用它来传递讯息最为安全，只是训练极为不易，数百只雀鹰中往往只能训练出一两只能够用来传递讯息的雀鹰。
不良人对这种传讯方法极为隐秘，除了高层，普通的不良人甚至都不知道有这种通讯方法。是以不良人百余年来用雀鹰传讯从未失手过。
洛阳京城专门成立了一个不良帅府，由范瑶亲自坐镇。此时范瑶一脸沉重，因为他刚刚收到江陵那边不良人的雀鹰传书。
令狐云龙作为不良人副帅，在一旁忍不住问道：“大帅，发生何事了？”
范瑶脸上掠过一丝不安：“真是怕什么来什么，走，火速陪我进宫。”
现在已是深夜，这个时候不良帅竟然进宫，自是有极为重要的事情要禀告。令狐云龙也不敢多问，随着范瑶二人入宫而去。
夜色渐微凉，李柷躺下了，睡了。
累的，累不是因为他去种地了，也不是因为他去处理政务了。而是，他玩了半夜的斗地主，困极而眠。
作为身边太监，有为和福全是不合格的。李柷还好，躺在明安殿龙榻上盖着毯子呼呼大睡，有为爬在桌子上。
福全睡姿奇葩，下巴嗑在桌沿上，跪在那里睡着了。
桌子上堆着毛笔书写的扑克牌，宫女事先得到口谕不得擅闯，主要是李柷他她们去太后那里告状。
若是何太后知道李柷不知保重龙体，与有为他们斗地主，这俩小太监的板子是挨定了。
好在年轻，李柷身体扛得住。
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感谢克西头和雷云洛的打赏。