“大帅，副首相那边让我们过去一趟，另外西北五省布政使也都在疏勒布政使府集合，副首相那边打算召开一次五省联席会议。”高斯继一大早就匆匆找到万毅。
“五省联席会议？”万毅皱眉道：“难道内阁那边颁布了新的发展计划？时间也对不上啊，现如今已经是八月底了，西北马上就要进入冬季了，什么计划大冬天也实施不了，难不成皇上有什么指示传过来？”万毅的疑问高斯继也不知道，他们两人因为不愿意干扰前线哈穆德和乌斯儿的指挥，所以率指挥部直属人员早早的从亘罗斯撤到了疏勒，将协调任务全部移交给了参谋长刘璇。两人刚回来就被叫过去开会，看样子拓跋思谏的动作还不小，不仅仅是民政方面的五省布政使，还叫上他们军方首脑。所以两人到场的时候看着拓跋思谏和几位一省大员顿时笑道：“你们民政这一块不会打算在西北来一次大动作吧？人数来的这么齐？还打算让我们也参与？”
“是啊，西北这边什么事能避开你们军方啊。”高崇民等人在向万毅和高斯继行礼之后拓跋思谏招呼两人坐下之后笑道：“我在疏勒三个月做出来一个计划书，刚刚内阁和皇上批复了，所以急急忙忙召集各位前来就是一方面征集大家的意见另一方面也打算让西北军管区五省联席会议的名义发布西北经济发展计划。”
“西北经济发展计划？”万毅点点头若有所思道：“这应该是副首相这几个月以来的工作成果吧？我说呢，咸海那边的接收工作都能扔给我们军方，原来是这件大事。”
“副首相请说具体的计划吧，我和大帅是统兵之人，所以民政方面也只是了解一下，需要我们协助的我和大帅可以出手相助。”高斯继见到万毅点头开口道。
“首先我想说的是，发到大家手中的这份计划书是经过内阁和皇上批准过的，从今天会议以后以西北军管区五省联席会议的名义在五省内部执行。”拓跋思谏拿起手中的计划书道：“而且我想要说明的是，因为内阁今年的计划已经全部排满，甚至明年的预算也无法安排更多的资金投到西北，所以这份西北经济发展计划书所需要的九成资金需要五省协调自筹。”拓跋思谏的话让大家都一阵吃惊，中央财政无法大规模支持，近九成资金需要各省自筹这对于最多收复建省才两年的西北五省大员都觉得一时无法理解，不明白拓跋思谏为何急匆匆要上马这份经济发展计划，而且内阁和皇上居然还能够批准实施？难道这份计划书里面有什么其他的玄机？不过相对于钱镠和赵明诚等人的疑惑和吃惊，高崇民这位从丰州布政使任上调过来的年轻人却若有所思的点了点头，作为执掌丰州这个大唐龙兴之地多年的一省大员，高崇民来高昌的任务就是寻找西北工业发展的新契机，所以他和其他人不一样，在来高昌不到一年的时间内，除了安排高昌本地的政务以外，还和河西那边建立了紧密的联系，河西的甘肃两州的工业基地建立起来以后，高崇民就打算依托这两个工业基地在高昌境内建立一整套的设备制造和机械锻造的产业链。这对于丰州那边已经非常成熟的模式来说几乎没有任何的难度，而且此时的高昌境内还没有后世那样干旱，源源不断的高山雪水加上从中原内地传过来的掘井技术让高崇民可以在安排西北屯垦的同时有用足够的基础发展工业。
“我先说一下这份计划书的契机。”拓跋思谏站起身来道：“大家应该也都知道，自从西北铁路修到疏勒加上年初的时候大食人前往长安纳贡之后，我们西北铁路运输就直接进入了高潮，按照工商部和铁道司的统计，西北铁路现如今已经成为和丰州铁路线并列成为大唐最繁忙的运输贸易线，每天都会有数十列火车从关中等地发车开往西北，数以千计的物资商品被带往西北，而我们五省也在这条加速的丝绸之路上获得巨大的利益。但是我要说的是过境贸易能够获得的利润不是西北发展的重点，西北要想发展，成为大唐经济腾飞的助力就必须要有自己完整的发展规划，成为大唐内地经济发展链条当中的一环这样才能够进一步加强和中原的联系，使得西北成为大唐不可或缺的一部分，巩固民心不辜负数十万将士喋血数年打下来的这片土地。”拓跋思谏的话让大家一阵点头，万毅和高斯继两人更是坐直了身体。难怪拓跋思谏会将他们两人叫过来，这其中除了让军方监督地方民政，防止地方民政大员尤其是边疆地区的民政大员掌握大权之后萌发脱离中原自立的心思之外更重要的就是利用民政措施巩固边境稳定，加速西北融入大唐版图的过程。
“副首相这番心思我想皇上一定是感觉到了，所以才会在中原那边发展的如火如荼的时候还会批准在西北进行大动作吧？”万毅笑道：“还请副首相放心，西征军在西北全境会权力配合各省布政使府的举措，共同将西北经营好，早日彻底融入大唐主流的经济圈。”万毅的保证让拓跋思谏欣慰的点了点头笑道：“有了大帅的首肯，我想我们会省心不少的。”
“西北五省联动，的确可以在经济上相互互补，这样在短时间内就可以利用地区协调优势将中原北方工业带的部分产业链接引进道西北五省，形成一定的规模。”一直没说话的高崇民此时道：“西北这边我来之前皇上就跟我说过，自然资源丰富绝对不次于北方各省，如果能够在自然环境合适的地方建立一定的工业基础，然后和中原已经成熟的工业体系衔接好就能够在过境贸易迅速发展的同时，将类似于采矿业、基础制造业和部分轻工业和农牧加工业发展起来。”
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高崇民的话让拓跋思谏欣赏的看了对方一眼，不愧是在工业发展最发达的丰州待了这么多年，这一张口就直接说出了自己此次经济发展计划的核心内容，所以点点头道：“高布政使说的确实不错，西北如果只是靠过境贸易和简单的农牧业的话在短时间内或许能够有一定的发展，但是时间一长必然会因为和中原那边脱轨越来越大而成为洼地。皇上也正是因为很清楚这一点才会让我在西北这边想办法因地制宜发展出西北的工业。所以我制定了大概二十七个种类共计一百三十七个工业项目分布在西北五省，具体分配到各省的项目有你们布政使府自行安排发展区域也可以参照我安排的区域。”拓跋思谏笑道：“这个我想高布政使对于这方面应该有自己的想法，不妨和大家说说。”
“多谢副首相谬赞，崇民不敢在诸位面前献丑。”高崇民见到大家都看着自己难得的有些腼腆，但是拓跋思谏摆手笑道：“你是在丰州任上待了这么长时间，这方面你是前辈，我还指望你能够指点大家一下呢。”
“其实崇民不值一提，只是这些年每年皇上来丰州的时候都会提点一二，加上皇后娘娘时而也会说一些经济发展的道理，所以听多了也就了解了不少。”高崇民笑道：“其实刚才副首相有句话是皇上常说的，就是因地制宜。窃以为西北五省的经济发展最重要的就是因地制宜，我们五省在地理位置上分布比较均匀，而且还有西北铁路干线和中原连通，所以经济发展可以根据各地的特点具体展开。比如明诚兄主政的北庭，畜牧业和肉制品加工可以作为民生工程，具有短平快的特点，能够在短时间内见到成效。而且之前国土资源部在北庭那边应该有勘测报告，如果能够将采矿业发展起来的话我想，大量的矿石会直接带动北庭经济快速发展起来。而且经济发展起来之后还能够引导当地各部族从游牧逐水草而居走向定点居住，这样一来，人口一稳定北庭也就能够随之稳定。”高崇民对于如何将牧民从游牧生活变成定点而居是侃侃而谈，丰州那边就因为他的这个举措让数以千计的牧民开始从放养牲畜变成了圈养牲畜，草原稳定下来之后经济也就快速发展起来了，这种举措还在最短的时间内传到了北方的北海、达靼和契丹等省，帮助他们快速稳定省内的人口然后恢复发展。所以高崇民在说这些的时候赵明诚和曲承美都脸色变得极其认真，这是他们目前都面临的问题。
“其次西北这边地理环境比较恶劣，很多地方不是大漠就是草原，水源非常重要，所以发展工业一方面需要水源，另一方面又必须遵守水利环保部制定的严苛的环境政策，所以我的意见是可以参照河西省那边的模式，在需要建立重点工业区的时候将环保工作做到前面，这一点于阗和安西两省应该需要注意。”高崇民有点犹豫道：“其实还有在下主政的高昌，之前我已经和河西那边沟通过，打算承接部分制造业和锻造业产业，在高昌境内发展一个制造业基地，要具有初步满足西北各省一般性的对机器设备的需求，这样才能够减轻中原那边对于制造业产量的压力。而以高昌为基础，其他各省可以在这条产业链的下游继续发展，发展出最终端的产成品或者进行最终产业，将机器转化为设备然后开工建造终端产品。”高崇民的话说完之后其他个人都觉得自己的思路豁然开朗，他们这些人除了赵明诚之外其他人都是从过去那个时代走过来的一辈人，对于新式的经济发展不可能有高崇民这样精通，所以很多时候他们的思维局限着他们的想法。
“不愧是丰州出来的人三言两语就说出了核心所在。”拓跋思谏看着高崇民年轻的面庞有点感慨，仿佛看到了另外一位冉冉升起的工业发展新星的诞生，毫无疑问，一旦未来慕容瀚海调任，这位来高昌主政的年轻人绝对会入主工商部，成为这个年轻帝国工商业的掌舵人。
“副首相夸赞了，其实副首相的计划书非常翔实，工业布局也非常合理，而且还尽可能的节省资金，利用民间引资的方式让民间资金能够最大限度的参与进来，这才是大手笔。而且最重要的是副首相抓住了经济发展的精髓，将五省布政使府最大的精力都放在了交通上面。”高崇民被拓跋思谏说的有点不好意思，呐呐道。
“的确，经济发展最重要的因素之一就是交通，西北这边尤其如此。”拓跋思谏笑道：“我们现在已经有了西北铁路干线，但是这还不够，我想说的是在明年，我们要想办法启动以疏勒为核心，建立辐射周边各省的铁路支线，用火车将西北五省彻底的连起来。”拓跋思谏的话算是让万毅彻底明白对方叫自己来的用意了，西北这边的铁路建设只怕最需要的就是数以万计的战俘来尽可能的降低成本。所以闻言苦笑道：“副首相的意思是军队明年一年最大的目标就是抓来足够的俘虏是吗？”
“各位，这是我制定的经过皇上审议过的西北铁路建设图，以疏勒为核心，往南途经于阗延伸到于阗城，主线则是越过护密进入萨法尔境内，最好是能够连接到波斯都督府。往北途经黑水州通向北庭，往西则从碎叶进入亘罗斯，这个庞大的铁路建设图如果需要落实到实处，除了资金压力之外更是需要上百万战俘不间断施工。所以资金的事情我们五省相互协调抽调部分出来，我想办法让内阁财政那边补贴一点，然后分三年施工。但是三年内我需要至少不下于五十万战俘加入施工的队伍当中。”
“大帅，我怎么觉得我们是参加了一个鸿门宴了呢。”高斯继苦笑道：“五十万战俘？这是要逼着西征军打到巴格达啊，这也太欺负人了。”