同治初年，面对俄国不断的蚕食，满清朝廷陆续开放“龙兴之地”的柳条边墙，开始准许汉人移民关东，以期达到增加满洲人口，抵御来自北方的俄国人对领土蚕食的威胁。以山东一带汉族人为主流的移民，越过渤海湾，大举迁居关东，在未开垦的土地上建立起自己的家园。
随着数百万移民的涌入，朝廷派遣官员在关东各地设立衙门，管理那里的臣民。至光绪十五年的时候，关东，尤其是奉天地区已经成为颇具规模，拥有数百万人口的繁茂之地，重现在辽东地区历史上为满清屠刀所摧毁灭的繁荣。
而自满洲人入主中原以来，亿万汉人被屠杀于异族的屠刀之下，甚至汉人作为一个整体划归为低等身份的族类，被剃发易服并进行奴役愚化。以至于在过去的数十年间，汉族民众精神上处于极端矛盾的徘徊和煎熬中。在他们的国家观里，英国人、法国人都和满洲人一样，不过都是外来异族对中原进行侵略，无论谁来统治这块土地都是一个样，百姓只求安定平稳的生活。
而这些在屠刀下两百多年来已经习惯了逆来顺受、习惯了奴役的的民众，在面对战争时表现出惊人的麻痹，完全没有誓死扞卫大清江山的热情。即便是少数百姓组织民团，主持者所谋者亦不过只是晋身之机，参与者所求也不过是裹腹之饷，如此而已。
而百姓的不抵抗，对于驻朝军而言无疑是极为有利的，几乎是在战争刚一打响。在占领城市的第一时间，军队便开始在占领地推行了一系列安民政策，而随着部队的推进和占领区的扩大，数以千百计的年龄长不过二十余岁的民政官，从朝鲜赶至奉天、吉林各地陆续开始实施当地的民政事务。在占领地的治安维持，目的之一为了安定民心，赢得民众的好感，从而有利于部队的进攻。目的之二是为了将来掌探关外的长远战略意图，对于统监府而言，这才是此次“清君侧”的目的所在。
不过只是短短十几日。奉天各地的百姓很快接受了驻朝军的宣传，适应了民政官在占领区的施政。每占领一地，长官即发布安民告示，免除当地百姓本年度赋税，招抚逃避战乱的居民回家。而在安民告示促使百姓自愿为军队效力。许多民家大门贴出“顺民”、“良民”字样的条幅，类似情形几乎在各个战区的战场都可见到。
在在民政事务官们将现代民政带入关东各地的同时，数以千计的间谍，同样活跃于各占领地，出于谨慎无论是安民告示亦是各地民政厅的宣传中，都未提及“反清”，至多只是说上一句“清君侧”。但在另一方面，那些早先便潜伏于各地的情报人员。却公开的倡言反满，挑动起百姓的民族情绪，在中国上下复杂的民族主义感情中。成功利用了汉满间的民族矛盾，引导部分清廷官吏和民众甘愿为新政府奉献，而纠其根源这来自汉族人对清朝侵占中原以来，实行残酷统治结下的宿怨，华夏子孙在精神、肉体上经历了近三个世纪的磨难，总是很容易被人挑动起来。
而且派出的民政官推行的行政比清国官吏更加公正清廉。迎合了百姓的心理。战争非但没有破坏战地的经济环境，军政当局推行的民政措施稳定了当地的社会局面。促进了经济的恢复。
奉天城，这座“我大清”旧都。在安民告示张贴后，不过只有短短数日，逃出城去的百姓便纷纷赶回了城，关迅速恢复了昨日的繁华，甚至在某种程度上来说，比昨日更加繁华，热闹——毕竟此时的奉天城中聚集着从各地逃此地的数以万计的难民，难民的到来带来了众的问题，同样也使得城市相比于过去更繁荣几分。
时近中午，天气正燥之时，图尔海正和几个好友在茶馆喝着茶，虽说现如今这盛京变了天，可在他看来，这天下却还是大清国的天下，就是那姓唐的，也不过是“清君侧”罢了，有什么好怕的，待到的局势安稳了，这朝廷总还会补足他们的落地银。
就在几人说话的功夫，却听见隔壁桌有人站起来，大声喊道：
“各位父老乡亲，在下李前程，乃山东省济宁府人士，现就读于仁川东亚同文学院，此次我驻朝军团在十万强兵席袭关东，其中官长不乏学院之校友，所为却是救民于水火……”
那穿着黑色制服，头上只留着寸长短发，说起话来底气十足的青年，三言两语的道清了他们的来意，他们是学生，不是民政官，之所以来这是一是为了慰问前线的将士，二嘛则是进行战地宣讲，而所谓的宣讲就是反满宣传，实际上，一直以来正是这些青年人担负的着反满宣传的重担。
“满清窃我中国神器两百四十八年有余，为一族之利，杀尽我汉人骨血，如此血海深仇，我等汉民焉能忘之……”
那青年在宣讲时，甚至因过于激动而流出泪水来，而茶馆中的众人听着他的话时，更是神情各异，有悲愤者，亦有沉默者，至于图尔海这样的旗人，听着后那脸色却是微微一变，朝左右瞧去，见着身边的好友无不是面色煞白，几人互相看了一眼，都从对方的眼中读出了内心的惧意来。
“走！”
就在图尔海等人欲走时，却听着有一人大吼一声。
“图尔海，你别走，你小子可是正黄旗的！”
这一声嚷和着周围投来的目光，只使得图尔海心下一寒，连忙打鞠行起礼来，然后不住的辩解道。
“各位爷，我图尔海平素也就是嘴上损了点，可没做过对不起爷们的事，再。再说，当年进关的时候，我家祖上可没从龙进关……不，”
意识到说错话的图尔海连忙摇头，又是摆的辩解起来。
“是没进关。这自然也就没杀过汉人……”
“各位爷，您们就把小的当成个屁给放了得了……”
此时的图尔海和身边的那几位好友，又岂还有一丝八旗子弟的自觉，有的只是那卑微的祈求，所求的只是这些手无尺铁的百姓放过他们一马，生怕对方将祖宗造的孽报复到自己身上似的。
“这么说。你是顺民，你甘心当我大汉的顺民！”
李前程走到图尔海等人的面前，盯着他大声质问道。
“顺民！李爷，小的真是顺民，正经的顺民。你问大家伙，王师进城的时候，小的可是巷子里带头贴上黄纸，写上顺民的良民啊……”
图尔海辩解的时候，还不住的冲着一旁的人祈求道。
“诸位爷，你们可得说实话啊，我图尔海可没干过坏事……”
他的祈求声立即得到了响应，显然他平素也处过不少人。先前只是一时的激愤，这会冷静下来，瞧着他这么可怜。自然也就不似先前那般激动了。
“既然你是顺民，那为什么不剪辫子！”
这一声质问与茶馆里响起的时候，非但图尔海脸色一变，就连同茶馆里的其它人，亦是脸色微变，不少先前瞧热闹的茶客闻听后。那脸色一变之余，无不是悄悄结账出门。在他们的后脑勺同样挂着根辫子。
这辫子是区分顺逆的工具，留辫者对大清国那是顺民。可对这些一身洋鬼子打扮的“中国人”来说却是“逆民”，虽这民政厅未让大家伙剪辫子，可这会若是那姓李让大家伙都剪掉辫子，那是剪还是不剪。
“啊……”
图尔海挣大眼睛，好一会才喃喃的辩解道。
“这，这，小，小爷，这民政厅可没有说，说非得剪辫子，若，若是……”
突然，在提到民政厅的时候的，图尔海心底的的胆气却又是为之一壮，瞧着面前的这人说道。
“若是民政厅有告示下来，让剪辫，小的是顺民自然会剪，可这民政厅既无告示、又无条律，这剪不剪辫不全是小人个人之事吗？”
图尔海之所以会鼓起这股胆气，却是因为他想了起来，这民政厅施政极为公平，绝不会因为自己是旗人，对自己便是一通残害，更不为因对方是“中国人”而加以优待。
想通了这一点，他自然也就不再像先前那般害怕了，眼前这人既便是东亚同文学院来的学生又能如何，他还能吃了自己？
“再则，民政府亦有公告于先，无论汉旗只要遵守法纪，不图谋乱，便可得民政厅之保护，小人虽是旗人，然却为府中治下之顺民，自当受民政厅之保护……”
在道出这番话的时候，图尔海的心都捏成了一小团儿，生怕对方恼羞成怒干出什么事端来，瞧着面前那洋学生脸色骤变的模样，这会不过只是强撑着的图尔海，试图寻个理由给这人一个台阶。
“先生出自同文学院，想来自深知此理……”
若是换成一般人，怕早已经顺着这个台阶就坡下驴的下来了，可对于初出茅庐的李前程来说，学习法律的除去擅于于模拟法庭上进行辩论外，更擅长在法律中寻找对自己有利或对他人不利的条款，现在自然也是如此。
“顺民？”
一声冷哼后，只见李前程随即反问道。
“那么我想问，在我军攻克奉天之前，图先生是否领取朝廷银饷，还有这旗民由什么衙门管辖，图先生究竟是民，还是兵，今天可非得说个清楚！”
这一声反问，只让图尔海的脸色瞬间煞白，而随后眼前这青年的一句话，差点没骇得他跪地求饶来。
“我倒想问问奉天的事务官，图先生既领军饷，既为敌兵，为何不为敌俘！”
许多不为人注意的事情，总是会人无限的放大，对于刚刚夺下奉天，正筹划着对关内进攻克商德全来说，一个小小的请愿或者说质询，却把他给逼到一个角落里。以至于不得暂时放下对关内的谋划，把心思放到一个小小的“俘虏事务”上。
既为敌兵，为何不为敌俘！
这是一个并不起眼的小问题，但此时却如同辫子一般，直接关系到一个人的立场是否正确，而在此时，立场决定很多事情。
“长官，这些人虽说领了旗饷，但旗人有几人不领兵饷？若是加以逮捕的话，岂不有违当初与裕禄的签的《交地章程》，按章程中的约定，咱们可是要保护他们的……”
参谋长的话让商德全的眉头皱的更紧了，那《交地章程》确实发挥了一定的作用，有了盛京将军的命令，投降也好、交城也罢，都成了理所当然的事情，正是得益于那一章程，才顺利解散了了奉天境内的民团，进而避免了对普通百姓的杀伤，但在另一方面，根据章程中的约定，战地军民政长官非但要下令保护皇陵，甚至还要保护旗民免受伤害，换句话来说，在战场上俘虏旗兵没关系，但各地的旗民却需要加以保护，再次捕虏无疑于撕毁当初的约定。
“既然章程现在产生了阻碍，那咱们就撕毁他！”
说话的是，他是师里的二参，同样也刚刚编成的第一军团的作战参谋，相比于参谋长更为年青的他，做起事情来反而更为直接。
“协议的签署就是留着撕毁的，长官，我不觉得撕毁章程有什么不妥之处，更何况现在奉天的事情都处置个差不多了，该交的地都已经交了，不该交的，就非得打下来不了，既然如此，那章程也就没什么用了，没用的东西，为何还要去守他？”
他的一声质问换来的却是参谋长的反问。
“奉天的交地章程是没用了，可是吉林呢？黑龙江呢？他们难道就不需要一个交地章程？还有关内？我们今天撕毁一个章程，明天谁还敢相信咱们？长官……”
他的话只让商德全神情变得更加严肃，确实正像他说的那样，撕毁这个章程之后，谁还敢相信大人？心思一沉，想到那些青年学生的质问，他还是无奈苦笑一声，有时候，踢皮球无疑是最好的选择。
“这件事涉及到数十万旗民，关系甚大，我看，还是交由府中决定吧！”
（今天……是胜利日，铭记这一天，铭记为这个民族的生存牺牲的300余万将士，是先烈们的牺牲支撑起了这个民族的脊梁！铭记那场战争给中国带来的伤痛。）()