舍尔主张避战，冯承乾主张出战，让夹在中间的提尔皮茨非常为难。
提尔皮茨不是不支持冯承乾，做为冯承乾的信徒之一，提尔皮茨也积极主张出战，可是要在这个时候撤换舍尔，显然不大合适。当初，任命舍尔为公海舰队司令，除了由提尔皮茨推荐，也是德皇的意思。
事实上，问题就出在德皇身上。
虽然德皇腓特烈三世参与了创建帝国的所有大规模战争，但是他终归是陆军军人，对海军并不了解。在德皇看来，海军更像是陆军的附庸，因此在德皇眼里，海军的首要任务是消除来自海洋上的威胁，以及保护帝国在波罗的海的航线。说得再简单一点，德皇把海军的存在看得十分重要。在德皇看来，只要帝国海军舰队还能出海作战，英国皇家海军就不敢攻击帝国的沿海地区，更不敢派遣舰队进入波罗的海。对帝国陆军来说，通往瑞典与挪威的海上航线至关重要，因为这是帝国在战争期间唯一能够保持畅通的航线，而且这条航线为帝国带来了铁矿石、煤炭等战略资源。
搞清楚这一点，就不难明白德皇为什么要重用舍尔了。
有趣的是，有这个想法的不仅仅是德皇，连威廉皇储也认为，帝国海军应该以保存实力为主。
当然，威廉皇储的看法与德皇并不完全一致。
冯承乾一直认为，威廉皇储支持海军建设，在很大的程度上是受到英国影响，即他希望获得一支比他的舅舅所拥有的更加强大的舰队，以此证明，未来将由他继承的帝国也是能成为世界头号强国。
显然，威廉皇储把帝国海军当成了向母家炫耀的资本。
冯承乾与提尔皮茨商量之后，认为改变现状的唯一办法就是让德皇与皇储放弃对海军的控制权，而达到目的的唯一办法就是提出辞职。
八月二十三日，冯承乾与提尔皮茨去了波茨坦皇宫。
帝国海军的两大支柱同时提出辞职，把德皇吓了一大跳。等两人说清楚情况，德皇才知道辞职只是威胁手段。
显然，德皇不可能让两人辞职，也不可能让舍尔走人。
最终，德皇只答应任命希佩尔为公海舰队参谋长，冯承乾担任希佩尔的作战参谋，并且由参谋长制订舰队作战计划。
说得简单一些，就是架空了舰队司令。
八月二十五日，冯承乾带着德皇的诏书回到威廉港。
当天晚上，冯承乾就去了希佩尔那里，商讨作战计划。
“关键是，必须想办法让英国本土舰队出来。”
“这有难度吗？”
希佩尔点了点头，说道：“你了解杰利科吗？”
冯承乾没有开口，二十天前，杰利科才取代乔治－卡拉汉，成为英国本土舰队司令，而他在此之前，一直协助费希尔，负责英国皇家海军的建设工作。由此可见，杰利科应该是费希尔的忠诚追随者。
“虽然我也不是很了解他，但是就我所知，他与舍尔非常相似。”
“可以理解。”
希佩尔愣了一下，似乎没有明白冯承乾的意思。
“英国皇家海军的处境与我们完全不一样。”冯承乾笑了笑，说道，“对我们来说，就算海军战败了，也不是不可承受的损失。帝国的生死存亡由陆军决定，海军只是用来扩大帝国的势力范围。可是对英国来说，海军就是一切。如果海军完蛋了，英国别说保住殖民地，连本土都将遭到攻击。所以说完全可以想像，就算杰利科崇尚进攻，在成为舰队司令后，他也会小心为上，绝对不会贸然采取行动。”
“这就是问题所在。”
冯承乾叹了口气，说道：“那么，我们就得给杰利科一个不得不出战的理由。”
“伯爵的意思是……”
“杰利科不出来，就得引诱他出来，或者逼迫他出来。”冯承乾稍微停顿了一下，又说道，“当然，最好是双管齐下。”
希佩尔若有所思的点了点头，等着冯承乾说下去。
“首先，得让杰利科看到机会，让他认为能够在海战中取胜，甚至让他相信能够在海战中重创我们。”
“这样的话，就要示敌以弱。”
冯承乾点了点头，又说道：“其次，得让杰利科知道，如果他不率领舰队出战，英国本土就会受到威胁。”
“这……”
“当然，威胁是多种多样的。”
“伯爵的意思是……”
“回来之前，我已经跟提尔皮茨元帅说好。一周之内，帝国陆军将采取行动，我们要做的只是把消息透露出去。”
“什么消息？”
“攻打英国本土。”
“这……”希佩尔愣了一下，说道，“很明显，杰利科不会相信我们将在这个时候攻打英国本土。”
“他信不信不重要。”
“伯爵的意思是……”
“也许，英国的政客也不会相信，当然这也不重要。重要的是，就算我们不攻打英国本土，也能让英国的政客相信，公海舰队不会留在港口里面，肯定会进入北海，而且有可能攻击英国本土。”
“炮击英国本土？”
冯承乾点了点头，说道：“只要消息传出去，杰利科就别无选择，他肯定会受到英国政府的压力。”
希佩尔若有所思的点了点头，算是明白了冯承乾的意思。
“既然是炮击英国本土，就得出动快速战舰，所以我们可以先让战列巡洋舰出发，让英国当局信以为真。”
“可是只有战列巡洋舰，根本打不了这场海战。”
“接下来的，才是真正的关键。”冯承乾稍微停顿了一下，说道，“我们得利用派遣战列巡洋舰的机会，对威廉港进行整顿，重点清除掉潜伏在这里的英国间谍，让英国情报机构无法获取准确信息。”
“即便如此，也无法对付那些监视威廉港的英国小型舰船。”
“所以，战列舰分队不从威廉港出发，而是走基尔运河，进入波罗的海之后，再绕过丹麦进入北海。”
“这……”
“虽然麻烦了一些，但是更加保密。”
“问题是，这么大支舰队突然消失了，肯定会引起英国人的怀疑。”
“那就得给出一个足够的理由，比如协助陆军在东普鲁士作战。”
“这……”
“这个月之内，俄军肯定会进攻东普鲁士，我们就可以以此为由，让公海舰队的战列舰分队进入波罗的海。”冯承乾笑了笑，说道，“当然，这还不够。对付俄国波罗的海舰队，根本用不了派出整支公海舰队的战列舰分队，所以得采取一些其他办法，比如宣称部分战列舰将进行改造，并且搞几艘伪装船。反正，目的只有一个，就是让杰利科相信，我们的战列舰分队在波罗的海，没有进入北海，也不可能前往北海。这样一来，他就会认为，有机会干掉单独活动的战列巡洋舰分队。”
“这样的话，杰利科就不会避而不战了。”
“怎么样，你觉得还有什么需要补充的吗？”
希佩尔思索了一阵，说道：“如果俄国攻打东普鲁士，我们就假戏真做，派遣部分战舰去对付俄国波罗的海舰队。”
冯承乾皱起眉头，似乎觉得有点不妥。
“按照你的安排，最快也要到下个月才能采取行动，如果我们没有与俄国波罗的海舰队干上，杰利科肯定会起疑。只有与俄国波罗的海舰队打起来，杰利科才会相信，我们暂时无法在北海采取行动，最多只能派遣速度快的战列巡洋舰去袭扰英国本土，而他就有机会干掉我们的战列巡洋舰分队。”
“你说得没错，确实有必要在波罗的海打上一仗。”
“但是不能打得太狠，不然就假戏成真了。”
“你是说……”
“最好能拖上一段时间，当然得首先打掉俄国波罗的海舰队出海作战的能力，然后再纠缠下去。这样一来，杰利科就不可能准确掌握我们的情况，也就不知道我们已经派遣战列舰分队前往北海了。”
冯承乾点了点头，说道：“那么，我们就首先策划对俄作战。”
“伯爵，这件事，就没必要让你亲自费神了。”
“将军，这是帝国海军的第一仗，绝不能掉以轻心。”冯承乾笑了笑，说道，“现在，我是你的作战参谋，陛下已经让你负责公海舰队，我自然有责任与义务参与其中，你总不能让我离职吧。”
“既然伯爵想参与，我自然不会反对，只是舍尔那里。”
“陛下已经说得非常明确了，你是公海舰队参谋长，由你负责舰队的作战行动，没有必要向舍尔请示。”
希佩尔长出口气，说道：“那么，我先制订一份详细的计划，再……”
“将军，你又忘了，我现在是你的作战参谋。”
“这……”
“要是我什么都不做，只是坐享其成，让陛下知道了，影响不好。”冯承乾笑了笑，说道，“明天，我们一起去舰队参谋部，还要请将军为我介绍其他同僚。不管怎么说，我们都是帝国军人，我们的职责都是为帝国效劳。”
冯承乾坚持，希佩尔也不好继续反对。
八月二十六日，冯承乾一大早就去舰队参谋部报道，正式履行舰队作战参谋的职责。
这一天，还发生了两件大事。一是俄军入侵东普鲁士，二是德军在西线战场上首次遭遇英国远征军。
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