虽然西营义军已经在努力地不做扰民害民之事，不劫掠百姓，不侵扰地方，不强抢民女，不强买强卖，不滥杀无辜，甚至还做些开仓放粮、开施粥棚等善举，李定国还觉得收效甚微，不足以弥补西营义军以前犯下的过失，不足以从根本扭转西营义军在广大民众心里的坏行形象，所以他决定要更积极更主动更彻底地做一些事情，争取早日把西营变成真正的义军。
张献忠定下了逐鹿中原、问鼎天下的理想，但遵从徐以显和李定国的建议，并没有马上把这个理想显露出来，而是采取了“收民心、亲友军、聚灾民、广积粮、缓称王”的方针，脚踏实地，一步一个脚印地向前行进。
李定国特别征求到“收民心”这个任务，这个任务是所有任务里最重要的，没有良好的民众基础就谈不到其他方面的发展。
张献忠任命李定国为西营的“安民使”，负责收拢民心这个重责。同时，因为整顿军纪跟收取民心是相辅相成的，所以张献忠做了慎重考虑后，又任命李定国兼任西营的军法官，负责对西营的军规军纪的制定和执行，李定国的亲兵大队便是义军的“宪兵队”。
李定国把之前对孩儿营专门制定的军规做了少量修改，经张献忠、孙可望等义军高层的集体审核敲定，颁布下去，上至张献忠下至士卒都要一律遵从。
军规刚颁布下去，便陆续遭到了许多将士的抵制，有些人直接找到张献忠表示反对，有些人甚至扬言退出西营义军，而另外一些人则明知故犯，就是想看看李定国能把他们怎么样。
对那些义军中高层将领，张献忠、李定国、徐以显、孙可望等人把他们召集起来，讲述历史上许多横行天下不可一世的义军最终覆灭的根本原因，说出西营义军未来的宏大目标，这般循循善诱，征得了大部分将领的支持。
有若干前来投奔张献忠的小杆子，他们的首领耐不住军规约束，也听不进这些循循善诱，都自行离去。张献忠也没有勉强他们，他知道，原来那些贪图西营军纪松弛而跟随自己的士卒是不能共图天下的，只要西营义军军纪严明、深得民心，就会应者云集，不用发愁缺兵少将；将来的“亲善友军”也是指的跟大杆子联合，那些小杆子要想加入西营义军，就必须遵守军纪，服从指挥，否则张献忠宁可招收从未打过战的流民。
义军进驻兴归山区半个月，军规颁布了十天，在李定国以为一切都往好的方向发展时，一个突发的恶劣事件让他险些措手不及。
这一天，李定国带着孩儿营的士兵们操练完毕，便放大家回去休息。有些士兵们成群结队地到处玩耍，李定国也没有阻拦，都是小孩天性，爱玩是正常的。
傍晚时分，李定国在秉烛夜读，看戚继光的《练兵实纪》，正看到略有心得入迷处，匡地一声巨响，他的房门被撞开，从门外冲进一个人，一阵炎夏的热气也从门外灌了进来。
李定国吓了一跳，抬头一看，原来是白文雅，便笑道：“文雅，不是告诉过你吗，进门之前要敲门的，别这么没礼貌。”
白文雅柳眉倒竖，杏眼圆翻，怒气冲冲，嗔道：“张定国，你还有心情看书，你还有心情跟我说什么礼貌不礼貌的！”
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李定国从来没见过白文雅这个样子，惊讶地问道：“到底出什么事情了！？”
白文雅的樱桃小嘴张了张，又闭了起来。白文雅见李定国奇怪地看着自己，粉面通红，不知是害羞还是愤怒，一把扯着李定国，就往门外冲，嘴里嚷着：“不好说，你自己看吧！”
李定国被白文雅拉着，跟头流水，一直跑出营房，跑到白羊村一户人家。
白羊山脚下有一个白羊村，是李定国、孙可望两支大营的驻地，李定国的部队驻扎村东，孙可望的部队驻在村西。
白文雅拉李定国到的人家位于白羊村的最北边，离其他人家稍微有些远，显得较为偏僻。
在这个普通山间人家的小院外，白羊村的村民都围住那小院子，聚拢在一起，小声地说些什么，对匆忙而来的李定国则投来鄙夷和愤恨的眼神。李定国看得出来，这些山民“口虽不言，心则恨之”，他们敢怒不敢言的表情让李定国心里腾地一下悬了起来。
李定国急忙冲进院内，看到有几个女兵正在劝慰着一个中年村妇，她们劝慰的话语干巴巴的，翻来覆去就那几句，李定国听得直摇头，但很快他就知道为什么那些女兵会无话可说。
那村妇趴在地上哭得凄惨无比，李定国当下能想到的就是没准是那个家伙偷了这户人家的一只鸡，心头一松，以为没啥大不了的。
当时天色已经很有些昏暗，李定国便命人点起火把。李定国擦擦眼睛，再仔细看了看面前的景物，不由得惊呆了。那村妇原来正趴伏在一具女尸身上，那女子年约十五六岁，模样清秀，却睁着大大的双眼，眼睛里似有无尽的惊恐和怨恨，死不瞑目！
李定国对眼前这一幕，并不陌生，左良玉麾下官军劫掠过的村寨里，这样含恨而死的女子甚多，他已经见惯不惯。但很显然，这里并没有左良玉的官军出没，只有西营义军。
李定国尴尬地站在那里，望着院子外面越来越汹涌的人潮，似乎整个白羊村的村民都聚拢在这里了。李定国喝道：“白文雅，传我的亲兵队前来，同时请可旺将军前来。”
不一会儿，靳统武带着李定国的亲兵大队来到，孙可望也带人来到。
而李定国也在这段时间内问清了事情的缘由，竟然真的是义军士兵做的孽。那中年村妇的女儿算是这白羊村的村花，当知道西营义军前来，那村妇便把女儿藏在屋里以免受到恶名昭著的西营义军荼毒。可这女孩在家里实在闷得慌，就跑到门外玩，正好被几个路过的义军士兵看上。酷暑天气，女孩穿的清凉，窈窕的身姿便引逗那几个士兵兽性大发，把那女孩拖进屋里，轮流奸淫起来。女孩的母亲赶回家，正看到那一幕，便哭嚷着驱赶，那几个士兵一哄而散。女孩的母亲不仅没安慰女孩，还责怪她出去卖弄风骚，结果女孩想不开就上吊自杀。
李定国的脸色越发铁青，那几个士兵的行为不仅犯了“奸淫妇女罪”，还在他李定国颁布军规十天内就犯了，明显的顶风犯案，置他李定国制定的军规于无物。