花如陌却没有林清的兴奋，因为不管已经募集到了多少资金，那都不是长远之计。
授人以鱼不如授人以渔，要想长远还是必须给那些难民谋一条生路。
待林清去把募集起来的钱财拿去跟别的国家换成粮食的时候，花如陌便每日都在思索，该如何给那些谋一条长远的生路。
这天傍晚，花如陌照例出宫去查看宫外的民生情况，当马车驶出宫门，花如陌掀开车窗帘却看到一位老妪正在马路边上锄地。
花如陌心中一动，想到了当初千机大师考验她和君长夜之时让他们种地的事情，嘴角不由得露出了会心的笑容，便叫停了马车，下了车与那老妪攀谈了起来。
“老人家，您这么大年纪了还自己出来锄地啊？”花如陌笑眯眯地问老妪道。
老妪抬头打量了花如陌一眼道：“闺女，一看你就是富贵人家出来的孩子吧？”
花如陌笑了笑，没有说话，却接过老妪手中的锄头，驾轻就熟地开始锄地，一旁跟随花如陌的宫人连忙想要去劝阻花如陌，却被花如陌用眼神阻止了。
花如陌一边帮老妪锄地一边道：“老人家，其实我家以前也只是农户，后来我夫君到别国经商，赚了一些钱财，日子这才好过了一些。”
“好好，年轻人就是要勤劳一些，四体不勤五谷不分，便是饿死了也是要下地狱的。”老妪十分赞赏的对花如陌说道。
花如陌笑了笑，还没有开口，老妪便继续道：“闺女，你听说咱们娘娘把皇宫中的物件都拿去换粮食救济灾民的事情了吗？”
“听说了，怎么了？娘娘这么做，您是觉得有什么不妥吗？”花如陌看着老妪的神情，忍不住问道。
“唉！”老妪叹息了一声道：“娘娘这么做，是体恤咱们这些受苦受难的老百姓，娘娘仁厚，自然也没有什么不妥。”
花如陌不说话，只是拿着锄头，静静地等着老妪的下文，老妪歇了一口气，继续道：“可是这也不能光救济啊，他们要是自己不学会找食吃，国家哪里能够救济得过来？”
花如陌没有想到如此一个平凡的老妪竟然会有如此的见地，忍不住脱口问道：“老人家，可是现在战乱期间，那些难民有家归不得，有地也没办法回去种，城里又不需要那么多的劳力，他们改怎么自己找食吃呢？”
“嗨，闺女，虽说你也是庄稼人出身，可是，这你就不懂了吧，你看老婆子我锄的这地，这泥土的颜色都是泛黑的，这说明什么？说明这土地肥沃啊！”老妪说着显得有些得意起来道：“可是，这地也不是我的啊，这是公家的地，现在陛下和娘娘都仁慈，咱们凤璃的官员也清明，这些公家的地我种了，把该交给公家的租子交了，剩下的便是我的了。若是哪一天公家要拿这地来做正事，不让我种了我也就不种了便是。”
“闺女，老婆子虽然没出过这京城，但是看这京城中闲置的地这么多，便也知道其他地方的土地，定然也有不少是没人种的，要是能够发动难民去将那些地种起来，过不了几个月，他们也就能够自食其力了，咱们陛下和娘娘也就不用为了他们的生计问题而发愁了。”
老妪说到这里，又叹息了一声道：“老婆子说啊，咱们这些老百姓虽然遇到了战乱的年代，但是能遇到像咱们陛下和娘娘这样的贤明的主子，也算是咱们老百姓额福气了。”
“闺女，你说，像现在这样的情况，要是落在其他国家，那个君王不是直接派军镇压难民，该杀的杀，该砍的砍，哪里会像咱们陛下和娘娘这样，一个御驾亲征，一个还把皇宫里面的东西都拿去换粮食救济灾民的啊？”
老妪自顾自的感叹的时候，完全没有意识到一旁的花如陌此时已经是无比的欣喜，花如陌一把握住了老妪的手道：“老人家，谢谢你，我还有事做，这就先走了！”
花如陌说着，便奔回了马车上，对车夫道：“立即回宫！”
马车掉头往皇宫中奔去，那老妪看到花如陌如此模样却一点也不惊奇，脸上反而带了欣慰的笑容，待到花如陌的马车变得如同蚂蚁一般大小的时候，那老妪的容貌竟然也完全改变了，最后，竟然变成了一个干瘦的和尚模样。
若是花如陌没走的话，她一定能够认出来，此人不正是千机大师吗？
不过这时候，花如陌可没有心思去想一个老妪为什么会有如此的见地，因为困扰了她多日的问题，现在终于得到了一个堪称完美的解决方案。
她要回宫好好的谋划谋划，然后立即去安置那些难民，否则，越拖下去，这些难民只会越成为一个灾难。
花如陌走进龙泽宫中便问身边的暗龙卫道：“林大人大概什么时候能够回来？”
“回娘娘的话，林大人已经到了我国边境，大约明日午时，便能到达京城！”
“好！”花如陌沉稳地吩咐道：“你现在立即去做准备，明日林大人一到，我们便出发。”
而花如陌吩咐好了之后，便立即一头扎进了书房之中，刚才的老妪所说的方式虽然听起来简单，但是要真正的实施却不是那么的容易，所需要做的远远不仅是将那些土地分给难民那么简单，还有各种的农用工具，也需要由国家下发给村民。
还有一个花如陌最担心的问题便是现在她鼓励难民垦荒拓土，这势必是要破坏良好的生态环境的，而生态环境被破坏了，往后便很容易带来水患灾害，所以，在鼓励百姓垦荒的同时，还应该着手兴修水利。
花如陌想到此处，立即吩咐人将工部大臣召集过来商议，一众大臣听说了花如陌的想法之后，也是热情高涨，略微思索了一会儿之后，便各抒己见。
花如陌令人将诸位大臣的意见全部都记录了下来，然后再一条一条的来慢慢斟酌。
鼓励难民开荒可以让难民在不久之后自食其力，而兴修水利也能够增加工作岗位，也能够让难民有额外的收入渠道。只是这些给难民的东西，不管是救济的粮食还是兴修水利的报酬，都需要从国库中支取，而现在凤璃国库空虚……
花如陌眉头紧蹙，一直在思索着到底可以如何填补这些亏空，现在这些银钱自然是不可能靠税收的，因为，现在民众本来就在困难之时，减免赋税都还来不及，要是再增加赋税，只怕会怨声载道。
花如陌突然想到了云雾林中那前朝皇陵虚冢中的那些宝物，不过，很快，这个想法便被她否决了，先不说那时候那虚冢的宝物本来就被南疆大皇子司徒奕星拿走了不少，到底剩了多少还是个未知数，便是，去到那皇陵之中一路的艰难险阻，以及所要花费的时间也不是花如陌现在能够耽搁的。
暂时想不到办法，花如陌绝对先等明日林清回来一同去救济灾民之后，再想其他的事情。
第二日午时，林清果然便赶回了京城，身后跟着一千车的粮食，只是他还没来得及进京，便跟着花如陌一同往难民最多的桐城赶去。
可是，车队往桐城方向还没有走几步，一骑轻骑之上一个白衣胜雪的男子便追赶了过来。
跟随花如陌的暗龙卫以一号为首，他们自然是认识欧阳池的，所以也没有让侍卫阻拦，欧阳池很快便到了花如陌的马车边上。
花如陌看见欧阳池，明显的有些惊讶，“欧阳，你怎么来了？”
欧阳池虽然自从离开了圣山之巅之后一直跟他们在一起，但是，此人却是神龙见首不见尾，除非是他自己想要出现在你面前了，否则便是谁也找不到他。
“陪你去赈灾！”欧阳池骑着马与花如陌的马车并行，语气淡淡地道，声音仍旧清润，不知道为什么，花如陌就是觉得眼前的欧阳池现在已经越发的飘逸出尘了，甚至，现在花如陌看着他，就有一种她随时会羽化飞仙的感觉。
花如陌摇了摇头，甩掉心中那些乱七八糟的想法，继续跟林清商量接下来应该要怎么办。
从京城到桐城，虽然不是很远，但是现在花如陌一行人押送这么多的粮食，却还是要足足走上两日。
“娘娘，前方便是苏城了，天色也晚了，我已经通知了苏城的城主，今夜就现在苏城休息，明日再赶往桐城。”夜幕开始落下的时候，林清向花如陌回禀道。
花如陌点了点头，虽然因为救济灾民之事，她的心中十分焦急，但是也不能急在这一时。更何况，现在一片乱世，他们又运送着这么多的粮食，夜晚行路，出事的可能性太大。
花如陌这几日也是有些累了，就算是坐在颠簸的马车之中也有些困顿，手支在桌子上打着盹儿，竟然就有些迷糊了。
迷迷糊糊之中，花如陌突然听见了一声“呜呜哇哇”的声音，不禁睁开眸子，问翠儿道：“外面是什么声音？”