小白在解决完竞争对手之后，开始人事调整。鲍叔牙首相的命令还没下，文件还没发。小白决定马上就办这事。不仅任命首相，还要提高待遇，增加年薪。鲍叔牙推辞，道：您要提高我的待遇，我非常感激。但是，首相我做不了，有比我更合适的人选。
小白以为鲍叔牙是在谦虚，就说我了解你，你可以胜任，不要谦虚了。
鲍叔牙道：主公误会了，我说的是真话。我这个人循规蹈矩，没有开拓精神。我的能耐和大家都一样，就是本本分分把事情做好，这个性格不符合要成就霸业的齐国的需要。主公您需要这样的人才：对内能够安抚百姓，让百姓生活水平不断提高，国力不断增强；对外有威慑力；对中央要不卑不亢有影响力。经过这样的人领导我们搞建设，齐国就会安如泰山，主公您也会享清福。我不是这样的人，这是真话呀。
小白一听鲍叔牙给他设计的蓝图灿烂无比，就动容地问：有这样的人吗？
鲍叔牙道：主公如果真想得到这样的人，他就在您身边。他就是管仲啊。我赶不上他的地方有五个，就是说他有五个长处是平常人比不了的：一是他有一颗爱民的心，是亲民的；二是能够很好地利用和掌握手中的权力，政治手腕很高；三是讲究诚信，说话算数；四是讲文明有礼貌，讲究礼义廉耻；五是有凝聚力，有勇气，人们都很敬畏他。
小白道：你把他找来，我和他聊聊。
鲍叔牙道：主公，不能这样随便地召他来。要想叫他为您效劳，要有三个条件。授予他首相的职务；给他优厚的待遇；用见长辈的理解尊重他。这些满足后，你还要亲自去请他。这样体现出他的尊贵，他是您的副手，他尊贵您就更尊贵。尤其他曾经暗算过您，您一亲自迎接他，天下人都会说您宽宏大量，是一位英明的国君。如此，还愁天下的英杰不投奔齐国吗？
小白道：我听你的，选日子吧。
鲍叔牙把管仲送到郊外的小旅店住下。日子到了，管仲洗了澡，洒了很多香水，整得香喷喷地，穿上名牌西装，崭亮的皮鞋，金利来领带套上，开始进发。小白在郊区迎接，把管仲请到自己的劳斯莱斯上，窗户要下来，特意叫百姓看个清楚。车开的很慢，大家都在路两边观看，看热闹。见到国君这么尊重管仲，都很惊讶。
管仲到了朝堂上，行礼磕头，先把检查念了一遍，说当初那一箭射错了，请主公原谅。小白赶忙把管仲扶起，叫他坐在椅子上，过去的事不要提了。管仲道：我是犯过大错的人，感恩主公赦免了我，这是我的幸运。实在是不敢坐着和您说话，还是让我跪着吧。
小白道：我有事请教先生，您一定要坐着，我才能问。
管仲本来就是装的，听小白这么说，就说了声谢谢，一屁股坐在椅子上。
小白道：我想要向先生请教治国之策。我们齐国有过辉煌的从前，这些年种种原因退步了。我现在坐在这个位置上，就想着能够东山再起，复兴齐国。请先生给我说说怎么才能实现我的大国梦想。
管仲道：礼义廉耻，是国家的四个基石。这四样要是没有了，或者削弱了，国家就很危险。现在国君您要重振雄风，就必须从这四个方面入手，抓好精神文明建设。
小白道：怎么才能调动齐国的百姓，积极参加社会建设？
管仲道：爱他们。心里装着百姓，工作的出发点都是为百姓考虑。
小白道：怎么爱民？
管仲道：爱民不是不讲原则，不是什么都好好好。爱民要讲究方法。贵族和当官的要先做表率，把自己同家同族的人团结好爱护好。国君您要大赦齐国的罪犯，给他们改过自新的机会，叫他们重新做人。修缮宗庙，尊重祖先，给活人提高待遇，鼓励多生孩子。人民不为生活苦恼，自然就愿意造小人了。这样我们齐国的人口就会增长，人多力量大。减轻刑罚，削减税收，藏富于民。搞好舆论宣传工作，新闻导向要正确，统一百姓的思想，培养他们高尚的情操。百姓富了，人口多了，有礼貌了，有道德了。我们齐国就有了强大的基础。然后政府要说话算数，不能朝令夕改。说到做到，百姓就信服。这就是爱民的办法。
小白兴趣大增，又问：这就是统治人民的方法吗？
管仲道：这还不够。要让百姓有安全感，还要做到让他们从事自己喜欢的职业，不要干预他们。士农工商是社会四个阶层，要尊重他们的选择，不要随意改变。
小白道：先生这样一解读，我仿佛看见百姓们幸福的生活了。可是，他们生活好了，干自己爱干的工作，可是武器这些国防装备谁来做？
小白道：好办。总有犯罪的人，我们可以用制作武器装备来赎罪的方式，解决这个问题。比如，重罪之人要想不坐牢，那就拿来犀牛皮的铠甲一副，外加一杆锋利的戟；轻罪的交上皮质的盾牌，当场就可以放人；悬而未决的案子，原告被告各自交上五十支箭，给他们和解。在监狱表现好的，叫他们铸剑戟训练战马；总有死不改悔的，就强迫他们开垦土地，种庄稼，收获的粮食正好做军粮。
小白脸上开了花一样，笑的拢不住嘴：国家需要钱，没有钱办不成事。老百姓有钱了，银行存款增加了，可是国家的钱哪弄去？你说过，还要把税降下来。
管仲道：三个办法，就能够让国库肥的流油。
快说！小白站起来，激动地直抖。
管仲道：开矿山；卖海盐；开妓院。对国外的企业税收可以不变。都到我们这做生意，外汇还愁吗？我们的货物卖出去，钱不就来了吗？男人需要女人那是天性，我们窑子馆一开，就掏空了大款们的钱，嗬嗬嗬嗬，这是最简单最容易的来钱道。
小白道：我还担心一件事。大家生活好了，都不愿意当兵怎么办。科威特虽然富裕，可是国防就不行。我很担心变成第二个科威特哟。
管仲道：首先，军队的强弱不取决于数量，取决于质量。要培养他们的斗志，而不是仅仅有个好身板就行。这是治军的指导思想，请主公好好揣摩。至于兵员，只能强制。定出名额，按照乡为单位，下达指标。商人和手工业者多的地方，一乡一年六个新兵，种地的农村一个乡至少十五。钱有了，兵有了，主公，就差行动了。
小白道：部队如何建设？
管仲道：一个班五个人，设班长一人；十个班五十人，就叫排吧，设排长一人；四个排就是连了，二百人，设连长一人。十个连组成营，营长负责指挥这两千人。五个营就是一万人，叫作团，最高指挥官叫团长。三个团组成师，是为三军。主公您任总司令，军权一定要掌握在自己的手中。平时他们正常生产做工，按照季节的不同，开展训练。春夏秋冬四季都要安排军事训练，用打猎的方式，进行军演。他们都是亲戚邻居，战场上一定会同仇敌忾，情同手足。战斗力大增啊。就这三万人，足以横扫天下如卷席。
小白道：那么说，到了这一天，我就能威震诸侯了？
管仲道：还不行。周王朝虽然成了傀儡，但是还是名义上的中央政府，要对它尊重。邻国的关系要搞好，睦邻友好近交远攻，这是战略需要。
好好，我能做到。说说具体的办法。小白给管仲到了杯水，叫他润润嗓子。
管仲接过水，咕咚喝了一口，道：对待睦邻，我们用钱收买，不索取他们一丁点东西。这放谁谁得乐死。其他的国家，我们先摸个底。我算了一下，需要八十个外交官奔走诸国。让他们带上礼品，到各个国家去，摸清那些国家的底细。汇总后，我们就可以行动了。有小错误的国家，我们打它，叫它割地赔款，我们得到的是实实在在的好处；有大错的，比如篡位的，不守道德的，我们就杀了那个一把手，威信就竖起来了。美国就这么干的，我们就学它。如此一来，天下诸侯都唯主公马首是瞻。到那时，您率领诸侯表达出对周王的尊重，一起去给他敬礼。做到这一步，您不想当老大都不行呀。
连着三天，小白和管仲都在讨论治国方略。小白心中燃起熊熊的烈火，异常兴奋。斋戒了三天，到祖宗牌位前祭祀，告诉先人，我要任命管仲做首相。管仲真沉得住气，连连推辞，说别这样，我受不了，您对我太好了，我不能再得寸进尺了。
小白道：我采纳你的建议，就要开始大干一场了。剧本有了，你这个导演不就位，这台戏怎么演？
管仲道：既然如此，我就不客气了。但是我一个人孤掌难鸣，您还应为我配备几个副手。我的内阁需要五个人，希望主公能够答应我。
小白道：别说五个，就是五百个也答应。说吧！
管仲道：外交方面，隰朋做外交部长合适；搞农业生产，宁越是把好手，叫他作农业部长；指挥打仗训练队伍，王子成父（四个字的人名）称职，他是陆军学院高才生，科班出身。宾须无（人名）是政法大学毕业的，还有律师证，担任司法部长最好。东郭牙的优点是敢说话，很正直，叫他做监察部长吧，给我们提提意见，监督政府的行为，我们需要听到不同的声音。这套班子，就是圆主公强国梦的班子。我一定带领大家，勤勉敬业追求更好。为齐国早日腾飞鞠躬尽瘁死而后已。
小白全都答应，说有什么困难随时告诉他。选了个良辰吉日，任命管仲为首相。待遇很高，有月工资，有年终奖，衣食住行都有国家负责。五个部长也马上就位，各部门制定规章制度，岗位职责。结合部门特点，悬挂标语口号。新政府第一个举措就是招聘公务员，人才永远是第一位的。管仲对公务员的要求很严格，一定是真有本事的，才能入选。关系户不行，拿钱买不行，必须有真才实学。