四、党员干部要严格遵守党的各项纪律
治国必先治党，治党必须从严，从严必依法纪。苏联解体、东欧剧变在相当程度上就与这些国家的党员干部纪律意识淡薄、不遵守纪律、违规乱纪有关，以致这些国家的执政党腐败丛生，最终被人民群众抛弃。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有，不断增强我们党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，必须切实加强党的纪律建设，大力促进全体党员尤其是领导干部严格遵守以党章为核心的各项纪律。
（一）严格遵守党的政治纪律
在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。
政治纪律是党的纪律中最重要、最核心的纪律，是党的全部纪律的基础，也是加强纪律建设的首要任务。只有政治纪律严明，才能保证组织、廉洁、群众、工作和生活等方面纪律的严明，才能确保中央政令畅通、维护中央权威。总的来看，当前全党遵守政治纪律的情况是好的，但也存在一些突出问题。比如，少数党员干部在一些涉及党的基本理论、路线和方针政策的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另行其是；有的编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响，等等。这些都是党的政治纪律所不容许的。
严明政治纪律，最根本的是要严格遵守和维护党章。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党员、干部特别是各级领导干部要牢固树立党章意识，不论担任何种职务、从事何种工作，都要牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，时刻用入党誓词约束自己；坚持以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向，自觉用党章规范自己的一言一行；对党章规定的党员义务、权利和领导干部基本条件要了然于胸，并作为必须遵守的根本行为规范，不断加强党性修养和党性锻炼，永葆共产党人政治本色。
严明政治纪律，核心要求是同党中央保持高度一致。习近平总书记强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”判断一名党员、干部的政治纪律意识强不强，关键要看他能否自觉与党中央保持高度一致。党的各级组织和党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，任何具有地方特色的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提；任何时候任何情况下都要自觉维护中央权威，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。党员、干部要坚持正确的原则，敢于同一切损害党和人民利益的思想和行为作坚决斗争，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些都是不可逾越的红线，是党的政治纪律的基本要求，必须不折不扣地得到遵守。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决维护党的团结统一。
（二）严格遵守组织纪律
组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的行为规范，是增强组织纪律性的重要保证。习近平总书记指出，“如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考和回答的重大课题”“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”。
列宁曾经说过，党是“组织的总和”，党的力量来自组织，“组织能使力量增加十倍”。我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量。党的领导的一个重要体现，就在于有严密的组织体系和强大的组织能力，而这些又必须以严明的组织纪律作保证。否则，党就有可能变成一盘散沙，领导作用也就无从谈起。从总体上看，全党遵守组织纪律的情况是好的。但随着改革开放和发展社会主义市场经济，计划经济时期的资源配置方式和组织管理模式发生了改变，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，党内组织涣散、纪律松弛现象比较突出，有的还相当严重。要解决这些问题，就必须使组织观念、组织程序、组织纪律
都严起来，切实加强全党的组织纪律性。
抓好组织纪律，增强党性是前提。党性决定组织纪律性，党性强组织纪律性就强。作为一名党员、干部，要坚持党性原则，始终站在最广大人民根本利益的立场上，而不能把个人利益放在第一位。要强化党的意识，切实增强对党的认同感、归属感、责任感，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，相信组织、依靠组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
抓好组织纪律，落实制度是保证。长期以来，我们党形成了许多好的组织制度，但现在一些制度没有得到很好的落实，损害了组织纪律的严肃性。要严格执行民主集中制，认真落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、基层党组织“三会一课”制度，加强基层党组织建设，健全完善党内生活常态化机制，有效整治软弱涣散问题。要在全党进一步强化组织观念、程序观念，严格执行请示报告制度，明确必须报告的事项和程序，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩，甚至隐瞒不报。
抓好组织纪律，强化管理是关键。党组织功能的实现、作用的发挥要靠有效管理。党的各级组织及主要负责人要坚持原则，敢抓敢管，敢于板起脸来开展批评，努力在全党形成敢于批评、善于批评的氛围，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部特别是主要负责同志要自觉防止用个人决定代替组织决定、个人凌驾于组织之上。党员、干部要正确处理个人与组织的关系，对党组织要忠诚老实，说实话、道实情。党内应该平等相待，决不能搞人身依附关系，决不能搞小山头、小圈子、小团伙。
当前，尤其要严格人事纪律，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，不准任人唯亲，不准搞团团伙伙，不准拉关系、徇私情，严格落实干部考评选拔任用制度规定，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。
（三）严格遵守廉洁纪律
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党章还明确规定了党的干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则；反对官僚主义，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。严格遵守廉洁纪律，既是保障社会主义市场经济健康发展、提高党的执政能力的必然要求，也是党员领导干部必须履行的一项重要义务。
反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。我们党非常重视廉洁纪律建设，在革命、建设和改革各个时期，根据当时的任务要求，制定了不同的廉洁纪律。廉洁纪律一直是党风廉政建设的重要内容之一，新修订的《党纪处分条例》中违反廉洁纪律的行为，主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定，在保留原《党纪处分条例》廉洁自律专章的基础上充实完善了廉洁纪律方面的规定：一是将原《准则》规定的“8个禁止”“52个不准”中不涉法的属于廉洁纪律要求的相关内容纳入新修订的《党纪处分条例》。比如，将原《党纪处分条例》中的权权交易，对亲属和身边工作人员失管，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等违纪条款纳入新修订的《党纪处分条例》。二是对原党纪处分条例中违反廉洁自律行为一章的内容进行修改完善。比如，完善了利用职权或者职务上的影响为他人谋利，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物，收受礼品、礼金、消费卡等，违规组织、参加用公款支付的宴请等活动，违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车等违纪条款。三是根据党的十八大以来的新形势新要求以及落实中央八项规定精神和反对“四风”的实践成果，新增了一些内容。比如，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金，进行权色交易和钱色交易等违纪条款，这些都属于新增条款，旨在把权力的笼子扎得更细更密。这些规范，对党员干部廉洁自律提出了更高的标准和更严的要求。党员干部
尤其是领导干部在行使权力和日常生活中，一定要严格遵守，切实做到任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
（四）严格遵守群众纪律
群众纪律是指导、约束党组织和党员执行群众路线、维护人民群众根本利益、保持党和群众血肉联系的相关规范，是党组织、党员处理与人民群众之间关系的行为准则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党同群众血肉联系的重要保证，是我们党区别于其他政治组织的显著标志和政治优势，更具有政党纪律的特色。
遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务，基本要求是坚持以人为本、关注民生、执政为民。我们党是马克思主义执政党，党的宗旨是全心全意为人民服务。实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，始终是党永远不变的根本目的。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。要自觉防止和坚决克服官僚主义、形式主义和唯上之风，深入基层、深入群众、深入实际，扑下身子、放下架子，注重了解实情察民意、加强沟通听民声，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把维护最广大人民的根本利益作为检验一切工作的试金石，想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，努力做到与经济社会发展相适应、与群众期盼相符合，切实增强群众工作的实效性。要尊重和维护人民群众正当权益和利益，坚决防止和纠正与民争利的行为，及时正确处理教育、医疗、征地拆迁、保障性住房分配、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，切实把群众所思所盼所想的事情办好，努力做到为政不移公仆之心。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，从群众中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群众切身利益的事情，都要向群众公开，听取群众意见，接受群众监督。
（五）严格遵守工作纪律
工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。党的工作内容十分丰富，包括宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作以及机构编制、对外联络、巡视、机关工作等。古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”保证党的各项工作顺利进行离不开严明的工作纪律。
各级党组织和党员领导干部要深刻理解《党纪处分条例》规定，不当“甩手掌柜”，抓好全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。一方面，要将违反全面从严治党主体责任的行为与工作中的玩忽职守、滥用职权造成党和人民利益损失的行为相区别，后者属于涉嫌违法犯罪的行为，应当通过纪法衔接条款予以处理。另一方面，要理解这个主体责任包括各级纪检机关的监督责任，党委书记作为落实主体责任的第一人，当然要监督党的纪律、党的规则的贯彻落实。对于不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的，应当追究直接责任者和领导责任者的责任，其中造成严重损害或者严重不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
（六）严格遵守生活纪律
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系着党的形象。党章规定，共产党员必须履行“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德”的义务。党员不仅在生产、工作和学习上，在社会生活和家庭生活方面也应起到先锋模范作用。这就要求每一名共产党员在生活中必须严以修身、严以律己，坚决反对享乐主义和奢靡之风，坚决反对一切庸俗、落后、腐化和违背理想信念宗旨的思想和行为，自觉遵守家庭美德和社会的公序良俗等生活纪律。
新修订的《党纪处分条例》在分则中专设“对违反生活纪律行为的处分”一章，主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定。增加了对享乐主义、奢靡之风、追求低级趣味行为的处分规定，通过纪律条文的方式，把反对“四风”这个党的十八大以来从严治党的重要实践成果制度化，规定“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分”。增加了对违背社会公序良俗，在公众场所有不当行为的处分规定。完善了与他人发生不正当性关系等违背家庭伦理行为的处分条款。将原《党纪处分条例》“严重违反社会主义道德的行为”一章中的“骗取荣誉行为”归入组织纪律，将“临危不救行为”归入群众纪律。按照“纪法分开”的原则，删除原《党纪处分条例》中“重婚”“破坏军婚”“拒不承担抚养、赡养义务”“遗弃、虐待家庭成员”等法律禁止行为的规定，对这些严重违反法律法规的行为，将依据总则中的纪法衔接条款进行党纪处理。
（本章完）