五月二十九日上午巳时三刻，林枫首次正式坐堂，以一州刺史的身份接见原寿州班子别驾从事史解运、长史魏宗成、寿州司马常彦方和司功、司仓、司户、司兵、司法、司士六参军，再加上寿州下辖五县的县令、县丞、主簿、县尉，与会者共计三十人。
当这些人心怀忐忑地走进刺史府大堂，眼前的现场布置就给了他们第一次冲击：
里圈，五张长条桌子摆成了一个四方的“口”字，桌上分别摆着用白纸折成名牌，上面写的是解运、魏宗成、常彦方和五个县令的名字；外圈，东、西、北三面向各有两排桌子，自然是剩下与会者的位置。
而让这些大佬们有些纳闷的是，高高的刺史桌案前面立有一方黑布，似乎在遮挡着什么东西。
这些大佬刚刚坐下，身着紫色刺史袍的林枫从后堂走出，席慕城、卢绛、赵赞挺、赵天霸、伍乔、赵成玉等人紧跟其后。
林枫满面笑容，走到了“口”字桌的北面站住，深深地一躬身，扬声说道：“林某在此致礼道歉了！前些日子，林某奉圣上差遣赶赴辽国，现在终于完成使命赶至寿州。不能第一时间与各位兄长相见，是林某的失礼，向大家赔个不是！”
“刺史大人客气了！”与会的地方官员没有料到林枫第一次见面不是想象中的咄咄逼人，反而是一副平易近人模样，均是一愣，赶紧起身向这位年轻得不像话的刺史大人抱拳回礼。
“谨奉圣命，林某已经决定在寿州成立中都督府。从今日起，中都督府、刺史府、团练使三府合署办公。这是中都督府长史席慕城，副长史卢绛……”林枫笑着侧身将席慕城等人正式介绍给了在座的寿州地方官员。
长史魏宗成等人虽然全都微笑抱拳说着“久仰久仰、恭喜恭喜”之类没营养套话，心里却顿时一颤：这啥意思啊，是不是林枫要用这些人直接替换原来的所有人啊？！
这时，林枫开口了：“三府虽然合署办公，但会各负其责，互相协同。在座没有外人，林某不妨直言，圣上派林某到寿州履职，并兼任中都督，主要职责是防御北方的进攻，这也将是寿州今明两年最重要的任务，丝毫不可懈怠。因此，寿州军事主要由中都督府负责，寿州府协助；寿州民事主要由寿州府负责，中都督府协助；团练使府由林某本人直接负责，中都督府、寿州府从旁协助。三府之间各有主次，同时，每府可对另外两府事情提出异议，可提请林某居中调解。”
听着林枫侃侃而谈，魏宗成听到寿州民事由寿州府主管本来已经轻舒了一口气，但听到林枫的最后一句话，心里顿时格蹬一下，这句话里面的讲究可就多了。
林枫可没有心情猜测这些人的想法，起身缓缓说道：“寿州之所以在大唐落下坏名，民怨沸腾，军事不彰，只因前任刘彦贞心中丝毫没有百姓和国家，只有个人的欲望和私利！
寿州积弊至此，除了刘彦贞个人品质的问题，也与一州刺史之尊已经没有人可以约束他的行为有莫大关系！而在座的各位，虽然同为寿州官员，却根本无法对刘彦贞的戗民害民行径施加任何的影响。”
别驾从事史解运听到这里，心里凉了半截，这林枫终于露出狐狸尾巴，还是要跟大家算旧帐啊！不过，林枫接下来的言语却出乎他的意料。
“林某在赴辽的旅途中仔细思虑过这个问题，如何保证一名官员真正为民做事，为国做事？林某联想到超级市场在金陵城内的莫大成功，最终想通了：官员的自身修养、道德自律固然是一个重要因素，但是一套公正、透明、真正有约束力的制度却是最关键之处！”林枫用手抚抚肋部的伤处，缓缓在堂上踱起步来，也将所有人的目光紧紧吸引在他身上。
“安丰塘一事之所以可以隐瞒多年，害民至此，最终逼死人命，逼得民众上京告御状，正是因为刘彦贞在寿州一手遮天，挡住了正义的阳光，让寿州黑暗如斯！而在金陵城的超级市场，所有帐目就是公开的，任何一名股东可以随时查帐；任何店员也随时可以提出发展建议、控诉某些不轨行径，所以超级市场事业才得以蒸蒸日上。
从这里联想开来，林某就想，如果类似安丰塘改渠道引水、私卖农田这样的大事可以提前摆到太阳底下，摆到公众面前，让原农田的主人、让旁观者、让提建议者都能够参与其中，公开论述各方的观点，最终取得一致意见后再实施，是不是可以防止此类因个人私最后摧毁公众利益的坏事发生？”
林枫的话语不疾不徐，却如同一颗颗无形的炸雷轰在与会寿州官员心上。解运更是瞪大双眼盯着林枫，你这是唱得哪一出啊？
魏宗成“腾“地站了起来，大声说道：“官家大事，自古依律而行，若由民众插手，岂不是乱了章法？”
林枫微笑依旧，轻声反问道：“那请问魏大人，律法规条的根本目的是为了什么？”
“这，规范世间万事，维持社会秩序。”魏宗成迟疑了一下，张口答道。其实，在私底下，魏宗成当然知道朝廷律条的真实目的是维护中央集权，稳固封建统治，但是，那个目的谁敢公开言说？！
林枫笑意更重了，追问道：“如果是这样，是不是说，律条的目的是保证我们每一个人‘正直地生活，不伤害他人，各得其所’？”这是古代罗马人在《十二铜表法》中标明的立法原则和信条，被林枫顺口借了过来。
“是……应该是这样。”魏宗成答复得更加迟疑，林枫的追问似是而非，总感觉有那里不对。
“那这样的话，律条是不是必然有一个前提条件？那就是：每个人生而平等，都享有任何人不能剥夺的一些基本权利？”林枫继续追问道。
“这……是……”魏宗成心中的不妥感觉更甚，但却不得不点头承认。
“那我就要请问魏大人了，那为什么刘彦贞就可以因为他的个人私利，强引渠水，强夺民田，肆意剥夺大唐百姓的基本生存权利？难道只是因为他是寿州刺史，因为他是一个官？”林枫言语变得快而急，盯着魏宗成喝问道，正像后世律师一般将对方诱进了自己预设的陷阱，最后时刻给予凌厉一击。
“这……”从来没有经历这种压迫式诘问的魏宗成无言以对，又不甘心认输，随即低声回道，“那是因为刘彦贞私德有愧于圣上的信任，但圣上明察秋毫，刘彦贞也最终恶有恶报，身陷囹圄。”
“这么说来，就只因为他刘彦贞一个人的私德，这几年来，安丰塘下数百名百姓就活该凭空失去他们依为性命的土地？他们就活该被饿死、逼死？！”林枫声色俱厉，眼睛盯住魏宗成不放，直到魏宗成抵挡不住将头低了下去，方才缓了一下语气，沉声说道，
“在刘彦贞刚开始引渠水之时，也许大家看不清他的真实目的，但是为什么在他第一年豪夺民田之时没有人出面制止他，没有一种机制或力量可以让他这样做不下去？归根到底，若想要公平，将希望寄于一个人的品质是绝对靠不住的，只有依靠透明、有效的监督和压力机制；也只有透明，才能保证一件好事最终不会被歪嘴和尚念成了自家的经！”
说到这里，林枫走到了刺史桌案前，将那块黑布扯了下来。