国两制，在现代人听来早已是家常便饭，以至于大多意识到这个政治策略中所包含的绝大智慧和魄力，在意识形态仍旧僵化的时代能提出这样的类似于“脑筋急转弯”的理念，并且能最终实现，那是何等的政治家层次？
而高强现在所处的又是怎样的时代？所谓普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，这几句话从几千年前就深深刻在华夏的政治血统中，一统江山从来都是所有当政者不二的政治追求，就连历史上出身女真族的金海陵王完颜亮，都能吟出“万里车书已混同，江南岂有别疆封”这样的诗句来，更遑论一生浸淫于儒家经典的宗泽了！这位宗爷爷的脑子里，怎么就能蹦出这样的念头来呢？
有同样疑问的不止高强一人，陈规便莫名惊诧：“宗承旨何出此言？若以屯田权谋计则可，与之约为永业则非，若是政令不能整齐，如何称得上是大宋子民？倘若我等出兵辽东，费了偌大心力，到头来只得一群化外之民，岂非愧煞？”
宗泽微笑，摇头：“昔姜望治齐，五月而返报，周公旦问何其速也？太公对曰，简其君臣礼，从其俗为也；其后，周公之子伯禽封鲁，三年而后返报，周公旦问何其缓也？对曰，变其俗，革其礼，丧三年而后除之，故迟。周公闻言叹曰，呜呼，鲁后世其北面事齐矣！为政平易近民，民其归之。”
这一段古文拽下来，陈规和赵良嗣都是恍然大悟。正要赞叹。转眼看见一旁高强臭脸一张，陈规和他也是熟稔了，知道衙内尽有许多才能。惟独这古文经典上不大来得，尤其对于儒家最喜欢的引经据典深恶痛绝，忙笑道：“相公敢是尚未明了宗承旨之意？此典出于史记，说的是为政之道，在于因俗导民，近民为先。宗承旨用此典，说地是施政之要，须得体察民情，不可固持我见。用在这辽东事上，便是须得体谅辽民习于辽政已久，先务安集其人，以收其心，而后因势而用之。方是守牧之道。”
原来如此，道理说透了就成，干吗非得拉一个古人来作靠山么……高强心里嘀咕，嘴上也不服软。点头道：“宗承旨言下之意，据我看来。亦只是四个字：以人为本。可说地是？”
“好！以人为本，说的好！”几人一同鼓掌而笑，高强亦笑，暗地里抹一把汗，幸亏忍住了口，不然一不留神要说出和谐社会来了……
然而尽管心里烦，他也不得不承认，象宗泽这样事事都能从历史典籍中拉出关系来的说法，才更容易被这时代地人所接受，更何况现在所讨论的这件事，甚至要超出辽东数百万百姓的未来，要知道，被他们定为头等战略目标的燕云，是一个经济更发达，民族成分也更复杂的地区，要想收复燕云，哪里是单单一个军事问题？势必要整备出完善的一套策略，并做好相应地人员、物资等等准备才行，而眼下，他们才刚刚为这个策略定了一个基调而已。
收复燕云这样的大工程，当然是千头万绪，要靠一两个人的脑袋去想的话，电脑也要想爆了。好在高强身为上位者，主要的责任就是定调子，剩下的具体工作，自有那日渐承担重任的参议司众人来操心。嘱咐宗泽要早日组织手下制定相关政策，厘清所需的物资和人手之后，高强便很不负责任地对这件事甩手不管，而关注其眼下地急务来：
“既然苏复二州指日可下，咱们也定了屯田的法子，就该及早着手，趁着这二州土地收复之后，百废待兴之时，却好措手，元则兄可愿走上这一遭？”
陈规既然是提出方略之人，对于这执行层面也是责无旁贷，当即慨然允诺。高强甚喜，便命他速去挑选得力人手，随同下一批赴辽东参战的军将一同登船前往。——原本设定的计划，在取得苏复二州之后，就该当派兵增援花荣，反正现在女真起兵，辽国大乱，就算被契丹人知道了宋军进入辽东，仗着郭药师这面大旗作挡箭牌，只消来个死不承认，谅来那契丹也无可奈何。
古时消息传递甚慢，即便高强早在七年前就着手建立通讯地网络，等到花荣收取苏复二州的消息传来，也已经是本年九月下旬了。好在时近深秋，海风不起，船行倒还便捷安全，陈规得讯当即率领麾下一百三十三名随员登船，同船者更有武松所辖地黑风营五千之众，并许多军需粮草等物。
那辽国苏州便是如今大连之地，距离大宋登州只隔了一道海峡，当真是寸板可渡，大船顺风行来不过大半日而已，比起以前要溯海岸北行数百里，到盖州方能下船，又强似许多。陈规和武松、鲁智深等人在船中只宿了一夜，次日天明不久，便见到了彼岸前来接引的船只。
待船近岸，那水师正将李俊先就叫一声好：“此地好一处良港，水深崖高，风平浪静，难为花统领如何选来！”
陈规亦四下望，闻言笑道：“李观察，花统领刚占了这辽国苏州不过个多月，如何能知地理水情？这是枢密相公早早命人堪定之地，唐时名为都里镇，至辽时沿用其名，相公已定了个新名字，唤作旅顺。”
武松亦在一旁了望，听得陈规这般说，道是高强给这里改了名字，讶道：“既有旧名，何必要改？不知这旅顺二字所取何意？”
陈规也曾问过高强相同的问题，便转述道：“相公之意，我大宋定辽之后，将来咱们海上都经此处，海上风波难测，虽然一日可渡，也不可不防。大凡行船之人，多好美名。将此地改名旅顺。取的便是海船来往一帆风顺的吉兆。”李俊与武松听了，也都点头。
说话之间，船队跟随着来接应地船。已经接近了旅顺口。那旅顺口在后来被选为军港，自然险要，水道至狭处只有百余步，一箭便可射过，李俊望见岸上已经在修建墙垣，用以安置石炮强弩等物。火力所及，足可覆盖整个出港水道，复又赞叹不已。
移船近岸，那岸上早有大队人众迎接，跳板刚刚放下，一员将抢上来，与当先下船地武松紧紧抱在一处，大声道：“武二郎。许久不见，真想煞我也！”正是孤军先出辽东的花荣。
武松与他自来交好，别来经年，亦是历经沧桑。此刻再见，一时恍如隔世。把着花荣的双臂，看他满面风霜，不由得有些唏嘘。好在都是江湖好汉，也不消作小儿女态，相互抱了一抱，便即宁定，余人次第下船，一一厮见了。
此时郭药师这一股势力已经非同小可，占据了苏州和复州数百里之地，收降了这两州地契丹兵马，麾下带甲之士已经超过四万人，部民更达数十万，俨然一方诸侯。今次所接纳的乃是大宋来使，
得事关重大，这就要逐步定下自己以后所走的道路了得？是以这草草修建的码头上竟也备了鼓乐，更有百名具装的骑兵，甲光耀日，煞是威武，手中持了金瓜戈矛等诸般兵器以为仪仗。
只是主人固然都是些辽东汉子，来客却也多为江湖儿女，惯常了大碗喝酒，大口吃肉的，谁管这些虚文？纵然郭药师所搞出来地仪仗不伦不类，也无人在意，大众熙熙攘攘，都望一座寨子里来。
那寨子自是草创，独有一座大帐还算像样，内中早已排下宴席，酒香肉味混作一团，叫人闻了食指大动。入席之前，少不得又要推让——这可不算虚文了，即便是江湖好汉，也须重视上下尊卑之分的。
一番扰攘之后，鲁智深竟坐了上座。这倒不完全是看他年长辈尊，只因郭药师近来势力大张，野心自然也随之膨胀，虽不敢想什么称孤道寡，却也想要博一个锦绣前程。如今眼见得大宋对于辽东的关注越来越盛，而诸般作为又多由高强主持，郭药师是个明事之人，早觑定了自己的前程九成都着落在高强身上了←往昔也下了点功夫，知道鲁智深是高强座师，故而恭敬他。——鲁智深将高强逐出门墙一事，只在东京大相国寺去了单而已，外人多有不知的，郭药师僻处辽东，自然更是不知。
花和尚自来潇洒，大大咧咧便坐了上座。这次席便有些讲究了，花荣虽是主人，却不坐主位，说道要与武松饮酒叙旧，定要坐到这边来←这一来不要紧，史文恭、栾廷玉、徐宁、项充等一众常胜军将官，以及王伯龙等辽东汉人将官也都跟着要来，郭药师身边的将佐一下便去了将近一半。
这局势顿时便有些微妙起来，看着倒像是绿林山寨中排座次，讲派系一般。陈规见了此景，却想起当日高强点将出塞时，就定下了花荣为首，今日之事，适足以证明当日高强的慧眼独具，倘若花荣不是经过绿林，晓得这江湖上排座位的内里乾坤，一旦糊里糊涂地分宾主落座了，今日这局势怕是要弄成郭药师成为主势，而新到地大宋人却要屈居客势了。
—
“有趣啊，这郭药师果然是桀骜之辈，于此便要为自己造势。若是今日之势一定，花荣等人虽然未必动摇，他手下那些新附军士却势必要默认郭药师为主，往后这辽东大有可能渐渐成为郭药师挟以自重的砝码了。亏得花统领机敏！”陈规肚里已瞧科了，将两手一张，扬声道：“彼此都是一体，何分彼此？我意莫分主客，但混在一处团团坐了便好。”
郭药师眼见花荣识破了他的小心思，正好就着陈规这话下台阶，当即叫好，大众亦无异议，于是大厅中设了几桌团席，诸人一一坐定。
排座次的小把戏被看穿了，郭药师便不敢再弄什么花样，一顿接风酒喝地甚是安分，不必细说。席罢，花荣命徐宁和栾廷玉接应新到的将士和物资安顿，自己和史文恭请武松等人到静室中密议，有资格参与这密议者，只有郭药师、大忭，共计七人而已。
人既少了，也就不弄甚虚文，花荣便开口将如今辽东地局势细细说了。原来当日接到马扩传回来的消息，得知宁江州、出河店两战，女真大破契丹，部众急剧扩张，甲士已经超过万人，花荣随即便与郭药师商议，按照原定计划，率军南下攻打复州和苏州。
作战过程极为顺利——甚至根本称不上是战斗，二万大军潮水一般南下，途中只在苏州关遇到了些许抵抗，却被凌振率领炮手们架起炮来，几十个轰天雷扔上去，顿时把守军那一点斗志打的烟消云散，跟着归属到花荣手下的将领王伯龙要抢头功，率领手下蚁附登城，一举打破苏州关。
“苏复二州灾情甚重，贫者几无隔夜之粮，因而盗贼遍地，官兵束手。我等大军到后，遣使四出粮招抚，竟是出奇顺利，所到之处群盗皆俯首归附，便是那辽国官兵亦纷纷解甲归降，目下甲士已过四万人。内中海人过半，与及契丹、奚人数千，都归郭大人统领，女真兵三千余人，乃是史将军统率，余众都是汉兵，拨在花荣帐下。”
三言两语，花荣便将前情交代清楚，又道：“今已命王伯龙守卫苏州关，修葺城关，积储粮草，为守备之计，又分队四出，一面接应盖州部民南下，一面招谕曷苏馆路女真，此是相公当日所定方略，亦不消说。只是如今苏州、复州、盖州绵延六百里，各族百姓不下六十万，却无百日之粮，目下又近深秋，野无稼，因而如何过得今冬，便是最大的急务。”
陈规一皱眉头，心说六十万人，大半年的口粮，这就得两百多万石，更别说还有牛马的草料了，若是都从中原运来，单单运费就能把人压死了！不过换个角度来想，这倒也是好事，辽国各地灾情如此严重，各级官府的控制已经趋于瓦解，再有女真起兵这一大打击，势必使得辽国土崩瓦解，这个时候手里有多少粮草，就能招谕多少百姓，这样一来，问题倒又变得简单了。
问过了这三州百姓汉人与渤海人居多，多识农事，陈规便道：“相公已知辽东乱情，今当务于安集，故而命某北来，预备于此地行屯田之法，以安众心。只今却有两桩事要紧，其一，郭大人于此间公然占据州县，招降官兵，那辽国岂能坐视？若是不日将有大兵来行攻伐，当速谋守备之策；其二，那女真两战皆胜，若是乘胜四出，引来各地女真归附，其势壮大，则我便须及早设法以束缚其手足。”
这两件事，其实为的都是一个目的，陈规要推行屯田的法子，就需要至少一年的时间，才能让从事屯田的人有收获，能稳定下来。如果战事不休，那屯田就无从说起了。
郭药师闻言笑道：“这两者皆无足虑矣！我等占据三处州郡，契丹自不能坐视，闻说已经遣东京道留守萧保先与都统萧得勒率军征伐了。只是契丹乏粮，无粮便无兵，如何有大军得出？况且近日听闻饶州有一人唤作摩哩，以竖起反旗，自称大王，部下带甲万人，业已胜了契丹一阵，契丹大军若出，也当先去攻打摩哩，到不得我盖州境地。”
“再说那女真，完颜部原先只得十二部，虽然久以信牌号令诸部，终究不成营伍。如今举兵击辽，女真各部纷纷往投，他虽然势力大张，却也须得整顿各部，使之号令为一。前日北地传来讯息，那阿骨打业已率军回转来流河水畔，编整诸部为猛安谋克，三百户为一谋克，十谋克为一猛安，看这样子，年内亦不得出了。”