掌控并州除了需要那些官场人物的支持以外，民众的拥护以及具有威慑力的武力都是不可或缺的必备条件。曹铄还记得当年在老虎岭旁边的那个无名的小山上，他讲过的那些话，也许大家可能觉得有点假，但是那确实是自己的心声，现在终于有实现的机会了。
并州古属冀州之域，虞舜以冀州南北太远，分置并州。应邵曰：“地在两谷之间，故曰并州。”夏仍为冀州地，周曰并州。《周礼?职方》：“正北曰并州，其山镇曰恒山，薮曰昭余祁，川曰滹沱、呕夷；浸曰涞、易。”它是一个穷地方，但是也是一个有发展前途的地方。此时的并州并没有经过后世千百年的过度开发，还可以看到遍地绿树、河流密布的好好景致，水土流失更没有后世那样严重。在这并州这片尚属富饶的土地上，有着沱河、汾水、涅水、沁水、清漳水等大大小小数十条河流，不断为这片土地输送着养料，也养育着并州的人民。
而并州人民身上有着沉重的包袱，他们要叫越来越多的田赋，还要交纳口赋、算赋等人头税，还要定期或不定期服徭役，这样的局面下，人民就像被榨干了血液的行尸走肉，只是勉勉强强活着而已。对于这种情况，曹铄非常担心，他广泛征集大家意见，不但和南华囚仙、高柔等人商议，还广泛听取乡老、小吏等基层人士的意见，最终决定开始减负，他的第一步就是减轻田赋的份额。
田赋即田租，是国家向土地所有者征收的土地税，属收益税性质。田赋地征课范围。为土地的出产物，包括粟米和刍稿，均以实物交纳。田赋的征课方法：田赋的征课依据是土地册籍。核实土地数量的方法，是“令民得以律占租”，是指农民自己申报。报告的内容包括耕地面积，大小人丁。土地产量等；经乡一级主管官吏三老、啬夫审查核实，统一评定产量后，再根据实有田亩数，评定地亩产量和国家规定的税率，求出应纳税额。登记入册，按户汇编，上报到县，经批准后，由乡佐组织征收。
后来，因国家无事，社会稳定，在土地税收变化不多的情况下。为简化征收手续，就根据连续几年的征收情况，规定一个固定的税额，据以征收。把全国地土地。按照土地的肥瘠分为上、中、下三等，每一等根据连续几年的生产情况，确定一个平均收获量，对上、中、下三等不同的土地课以同一税率，这样，税率虽然一样，但每亩土地缴纳的税额不一样。
在汉代，田赋的征收，除了粟米之外，还有刍稿。刍稿是农作物的秸杆。用以充当饲料、燃料和建筑材料之用。有人认为刍稿是一种附加税。其实。从秦到汉，刍稿都是同粟米同时征收的。都应属于田赋收入地范围。如秦二世皇帝元年公元前209年用度不足，“下调郡县转输菽粟刍稿”。东汉光武帝中元元年公元56年令“勿出今年田租刍稿。东汉和帝初元十四年公元162年因灾减免。两者都是结合在一起进行的，刍稿属于田赋无疑。
大体情况了解以后，曹铄确定了一条还兵于农、恢复生产、轻徭薄赋、与民休息的政策方针具体到田赋，其征收原则是：“量吏禄，度官用，以赋于民”。田租一律用实物交纳，且实行轻税政策：实行三十税一制，废除边境的十五税一制。这样一来，就极大地减轻了农民地负担，曹铄的第二步就是削减人头税。
新抵晋阳的曹铄顾不上休息，就一头扎进并州刺史部的户籍档案所在地，了解并州的情况。并州共有九个郡县，九十八个县邑以及侯国，在籍的共计有民十一万五千零一十一户，七十万三千六十五口人。这个数目也太少了，曹铄还记得小时候跟曹操翻看司隶户籍，那里有六十一万户，约三百一十万六千人；而后来在兖州跟从义父曹操学习处理政事时，他清楚地记得兖州有七十九万九千户，约四百零五万两千人，足足是这并州的六倍左右！
并州一方面直接面对外族的入侵，战事频繁，另一方面赋税徭役太重了，许多平民百姓不堪重负，纷纷逃亡。留在原地的百姓就要分担更重的徭役，不久也跟着逃亡了。这种恶性循环就像一个大大地毒瘤，不断抽取并州地生命潜力。那么有什么办法呢？曹铄待在书房里一想就是一整天，可是什么头绪也没有，因为他对这大汉的赋税、徭役了解地不多，闭门造车当然想不出什么好想法。
第二天，曹铄专门从晋阳找来几个熟知这些事物的老吏，听他们解说。这才知道原来过去人是要叫人头税地，又称口赋、算赋。汉代的口赋又叫口钱，征收对象是七岁至十四岁的少年儿童。汉代规定，凡适龄的少年儿童，不论男女，每人每年要交纳口赋钱二十，充作皇室收入。而算赋，是对成年人征收的人头赋。算赋的开征始于汉高祖四年公元前203年，当时规定：凡年龄在十五岁以上至五十六岁的成年男女，每人每年需要向国家交纳算赋一百二十钱，叫一算，作国家购置车马兵器之用。
另外，为限制商贾谋取暴利，在赋税上对商人加重征敛，每人每年两算，即纳二百四十钱；为保障农业生产有足够的劳力，鼓励人口增殖，对家有奴婢课重税，每人每年两算，占有奴婢越多，纳税越多。为了鼓励生育，对晚婚者课重税，凡女子十五岁不结婚，到三十岁，分成五等，每升一等，加征一算。到三十岁加到五算，即一年要交六百钱。这种累进课税法，在税制上说来，倒也是一种进步。
曹铄自己拿了个草棍。自己在地上列了个算式：并州现在约有七十万三千人。其中成年人约站六成。每人按一年一算一百二十钱计算地话要交五千零六十一万六千钱；老年人免税。不用交钱；少年人约占两成。每人每年交二十钱。要交二百八十一万两千钱。这样一来并州光每年地口算钱就要交五千三百四十二万钱！
周围那些个拿着算筹地老吏用崇拜地眼光看着曹铄。天呢。刺史大人这么厉害。在地上随便花了几个弯弯曲曲地小图就把数字推算出来了。既快捷又准确。难道这就是传说中地河图洛书？要知道当年刺史大人可是从皇宫之中协助蔡琰抢了不少图书出来。一时传为天下佳话。保不齐里面就有那被藏匿许久地河图洛书。
大家看着曹铄。心里越发敬服。可是曹铄根本就没有心情注意这些。他在心里暗暗感叹：怎么会有这么大地数目啊！自从洛阳战事频繁以后。虽然这些钱款招收。可是并没有再押解出并州。而是一直放在府库之中。要不是曹铄临时起意。这笔钱可能就要不明不白地流失了。现在该怎么办？全免了？并州可没有这么富裕。何况这笔钱中有八成是要划归并州。作为讨伐胡人地军费地；可是如果不免除。居民地负担也太重了。他们不但要按十税一叫田赋（佃农还要拿出更多份额交田租）。还要承担这部分人头钱。而且还要定期服徭役。怪不得好多人逃匿呢。
曹铄想了很久。最后他一咬牙。下了决断。他在心里想着：反正我回到这汉末。老天不是让我来收税地。如果那样地话还不如让个地税、国税地人员来穿越呢。起码他们业务熟练。既然坐上了刺史这个位子。就要为百姓谋好处。替自己扬美名。
曹铄下令：从即日起。并州废除口赋。所有七岁至十四岁儿童不用再交一枚铜板。不但不用交钱。从今日起。凡是生男孩地。赏酒一坛、猪一只；生女孩地。赏酒一坛、羊羔一只；如生子女四人以上者。加赏牛犊一头。不但如此。从今日起。商人、赘婿所交算赋与常人同。而且一律降至一百钱。而且待并州财政有结余时这数目将会逐渐降低直至免除。这样一来。虽然交地钱地总数少了。可是由于不用往京城押解。并州实际所得钱数与往常所分地大致相等。并没有降低。
同时。继续实施累计课税法：为保障农业生产有足够地劳力。鼓励人口增殖。对家有奴婢课重税。每人每年两算。占有奴婢越多。纳税越多。但是家有中外族奴隶不受此税限制；为了鼓励生育。对晚婚者课重税。凡女子十五岁不结婚。到三十岁。分成五等。每升一等。加征一算。到三十岁加到五算。即一年要交六百钱。
此令一下，并州欢声雷动，那些个平民百姓每家只是要少交六七十钱，虽然数目不多，但对于穷苦百姓还是一个不小的减负之举。尤其是关中连年征战，赋税也越来越重，开始有些人悄悄跑到并州来讨生活。对这些人，曹铄自然举双手欢迎，并且出台了一系列移民优惠政策，规定凡是移民至并州的，免除十年算赋及徭役，租种荣军农场田地的，由当地荣军农场借给种子及口粮，并免除三年田赋。此令一下，迁移地幅度更大了，尤其是关中、司隶一带的穷苦百姓，往往整村整县地往并州跑。
曹铄看着户籍上越来越多的名字，欣慰地笑了，想要在汉末称雄实现自己的梦想，就要手上有兵，而这兵源如果没有雄厚地物质基础，没有广泛的人员基础只会越来越少，逐渐枯萎。实行削减田赋，减免人头税，正是为此，初掌并州，干得还不错！不过接下来，他的任务更重了，难度也更大了，因为他将要挑战的，是那越来越沉重的徭役！