1888年的10月间,随着各地农税法案的逐步铺开,虽然各省议会的态度发生的极大的转变,考虑到实实在在选票的问题,各地都开始了逐步铺开的农业税改革。
但事实上,撬动这一关系到几乎9成国民利益的重大改革,从一开始就注定了整个实施过程将是极其艰难的,秦铠出示给张佩纶看的电报,都是来自于各省派驻的情报司、军方的秘密调查……其实,其中大部分内容甚至都不需要进行调查,地方上接连不断的发生各种农民和土地资源所有者的激烈冲突,部分地区几乎都已经完全的表面化了。
不过,好在国家农税法案并未明确各地议会最早启动改法案的时间表,而这一时间表给予的周期更是长达一年,也就是说,最早启动实施地方新农税制的省份可能是10月1日,也可能是《国家农税法案》通过后的一年……1889年的9月底。
但是,考虑到选票的问题,大部分地方行政长官自然不会去故意延后执行,毕竟,根据宪法规定、5年一任的选举,到时候,如果这件事情上落下了把柄,那可是存心和自己政治生涯过不去！
而基于同样的原因,各地的行政长官中,愿意率先施行的也心存顾虑,毕竟,一旦执行新农税法案,会不会弄出乱子来?会不会是大乱子?这一切,显然也是难以预料的,更何况,地方行政部门都在草台子搭建中,执行力度自然也未必有多么高效！
张佩纶原本打算仔仔细细的看一番这些电报,结果,稍微翻阅了一下,他就猜到了这位秦大总理为什么一脸的疲劳模样,这些电报显然是经过总理府下属的机构整理后送上来的,除了一些重要的电报件外。其中还罗列了大量类似的电报信息。
同时,电报上还有军政部、内务部、农业部官员的提出的意见,而从电报收到、各部门转办,最终送到秦铠的案头,时间都在两日之内,这样的效率,倒是让老张也颇为惊讶。而这样效率下,这秦烈风估计也忙的够呛。
不过,张佩纶很快就从电报上看出了一些问题,考虑了片刻,他还是开口问道:“秦总理……”
刚想发问,秦铠已经开口打断他的问题。“幼樵,不是公开诚,你我还是老称呼吧,这总理……总理的……我岂不要也要称呼你张议长……谈起话来,也有些个别扭！”
张佩纶也是哈哈一笑,改口问道:“烈风,这电报中我看多处都提到了什么裴……这组织。我记得福州当时也搞过,不过只是推广什么新稻种和化肥种植,两广似乎有的！现在电报中提到这裴的,我粗略看了看,湖南、江西、浙江、山东、河南等地都有出现,我想,这应该不是各地模仿两广的新动作吧！”
秦铠哈哈一笑,“幼樵。这个……自然不是各地农民自发组织的,去年年初,两广新青年社、南洋大学、两广裴就组织了一批各地的成员进行培训,让他们回去发展当地裴,咱们中国要富强,首要的是把这土地的问题解决,否则。久必生乱！”
这个答案倒是在张佩纶的意料之中,这秦烈风想来就善于搞这些个杂七杂八的名堂,早年在福建搞的保安团,后来搞的护国?军、新青年社。乃至现在的复兴党,无一不是极其重大的举动,由此倒是可以推断出这“裴”作用之一二。
“烈风,难道你此举也是为农税埋下的伏笔?”张佩纶细想之下,已经惊讶于秦铠的手段,要知道,快2年前的那场北京之变后,虽然满清的王朝轰然倒塌,但是,这秦烈风当时可没有暴露丝毫要在短期内问鼎国家大权的意图,而现在细想下来,当时候,也只是这位的暂时隐忍,而当时的隐忍,换取的却是淮军体系从军方的主动退出。
问题是,之后中俄间发生的大规模冲突,最终由军政府主导发起的一系列反击,现在细细想起来,这到底是谁挑起的战争,还真不好说,但这结果,确确实实的将秦铠送上了如今的高位！而他这一番苦心、从底层创建裴来对抗旧地主和既得利益集团的策划,细想起来,却是拿捏十分到位的妙手。
“我哪有想得这么远！”秦铠摆摆手笑道,“幼樵,你今天来了,我却是有事要与你商议,这农税铺开总得有个领头羊,广东、广西其实去年就完成了农税改革,如今的局面,我倒是希望能有的几省率先铺开,通过这裴发展,一举把这农税改革的事情办了！”
张佩纶自然明白秦铠的意思,这农税方案的铺开,那绝对是上千年来最惊天动地的大事件,这其中的阻力,他也是仔细考虑过,熟悉的大员们,如新任财政部长张南皮、浙江省长湖南省长邓修成、湖北省长黄体芳这几位也是暗通消息。
目睹两广、福建的巨大工业能量,这几位清流干将现在的思想早已发生的重大的变化,毕竟这种庞大的生产力如今可是掌握在复兴党手里,他们的想要引入的难度并不大,唯一的疑惑是,秦铠到底什么时候考虑将工业向他们所在的省份扩张而已,毕竟,复兴党登上如今的神坛,他们这些同盟军也是功不可没,否则,秦铠也不会全力支持他们执掌地方。
但是,这位秦大总理也是太过激进了,上台干的第一件事情,就是如此开天辟地的大事件,张南皮拍发给张佩纶的电报,甚至直言,“到底是一步登天,还是永不超生,皆在如此豪赌之中！”
不过,张之洞的眼光倒也不差,他与张佩纶的交流也有意请他询问秦铠暗藏的手段,毕竟,这位秦大总理历来办事都是异常的稳扎稳打,没由来如此的激进！
现在秦铠直接了当的提起他推行农税新法的打算,那就是由几省先行推动,然后点面铺开,但是,这件事情上,他显然希望张佩纶来配合一下,也就是说,除了南洋体系直接控制的几省外,浙江、湖北、江西和靠近北京的直隶也能迅速打开农税法案的推进局面。
当然,率先推行的省份,作为内阁总理的秦铠很自然会给予另外一薪面的优惠,而这些东西则是看得明白、立竿见影能对地方上产生重大影响的东西……比如铁路、公路的规划、比如中央财税对地方的激励措施、比如地方工业投资的项目！
这些个东西,秦铠稍微亮了亮,张佩纶立刻就明白了其中的巨大利益,这位秦大总理抛出了农税这个巨大炸弹,而且,由于新政府宪法中已经明明确确将全面公选列入基本条例中,所以,除非现政府倒台,否则,谁去阻止这个方案,就意味着政治上的自杀。
而目前地方财政的主要来源都是农税和厘金,问题是,新政府历来对厘金深恶痛绝,已经三令五申禁止厘金税的征缴,更直接的手段,则是直接卡掉了地方税收的权力,所以,地方商业税和国税的补贴,将是地方财政日后的支柱,而若是新内阁在这方面的扶持,那将意味着巨大的地方财政收入！
晚些时候,张佩纶回到官邸立刻向地方上执政的数位清流派系官员发出了电报,敦促他们立刻展开新农税的推进,当然,这都是为了地方上争取更多的发展资源而当天晚上,新任财政部长张之洞也来拜会了张佩纶。
对于秦铠这个以资源换法案推进的做法,张之洞倒是十分赞赏,只是,让他这个新任财政大臣疑虑的是,目前新政府财政收益的状况可谓是十分糟糕,这位秦大总理许给地方的好处,将如何来兑现,这可是大问题,而国家财政的困难状况,从前内阁总理大臣李中堂留下的国库盘点清单中就可见一斑。
1887年整整一年间,由于中俄发生大规模战争冲突,军费一下子增长惊人,一共支出军费1700万两白银,此外,新军整编和军备补充,开列给军政部的军费3000万两,可一点都没省下来,到了年底,新军规模再次膨胀,军费额度又大幅度上升,此外还增加的海军费开支550万两,整个一年间军费支出最终数字是白银6400万两。
不过,由于裁撤大量淮军和旧八旗军队的军费都省了下来,加上,这一年海关税收入,因为旧条约谈判中提高了关税,从原来的5提高到10-15,整体海关税收益增加了80,达到了5300万两,此外,农税、盐税、商税、地方厘金等收益一共收入4500万两,此外,新内阁以废止旧的不平等条约为名,暂停偿还各国借款,这也剩下了一笔银子,种种手段,这突然增长的军费才没有让新政府临时内阁倒台。
但是,由于大淹政府部门的重建,当年度的行政开支增幅也超过了30,事实上,1887年新政府整体财政收益仅有不到300万两白银……但这个结果,已经比前清政府常年的赤字要好上一些了。
张佩纶听到张之洞介绍的财政内幕,也是大为尴尬,不过,他考虑了片刻,还是很肯定的告诉张之洞,不管新内阁能否给予各方面的利益,但是,推进农税却是各省必须立刻做的事情,而且,这件事情有南洋体系下的裴协作,虽然秦铠并未明言地方的巡捕局和驻军的立场,但这却很容易判断,与其晚动不如早出手！