尧淑真一听，人事改革都改到这层面了，还要走最后一步？“老公，你能不能暂时不改了，一波未平你又找事儿。”
怎么叫又找事儿呢，陈功在尧淑真脸上吻了一口，“真儿，我刚才不是说了吗，得罪人的事情暂时过去了，单位已经下岗的职工我得罪了，开发商我也得罪了，我不能背后没有人干事儿呀，在政府里呆着的人，我都得给他们机会，我的第三步，不拘一格降人才。”
陈功可是闲不住的，虽然身上有些地方疼痛，不过走路可没问题，只在医院呆了一天，陈功便坐不住回了政府。
虽然富海市以后的晋升都按陈功制定的方案，让全单位的职工投票来选，不过仍然有很大的弊端，华夏国的人员编制就分很多种，而且每一种还都有明显的区别。
最好的当然是公务员，这是原来的行政编制，原来的行政干部，这种编制才能当领导，才能当大领导，也就是划分的副科、正科、副处、正处、副厅……。
然后再是事业单位的干部编制，这种编制不外乎是科员、副主任科员和主任科员，要想成大领导，还得转为公务员。
最惨的便是工人编制了，这都什么年代了还有“工人”，政府部门里除了个别的技术岗位，哪里还有工作，工人的发展方向根本就不是搞管理，而是搞技术。
不过现在的政府混岗严重，而且人尽其才，这人适合做什么，领导会按其能力合理分配工作，不能人家是学什么一辈子就做什么工作，人也是在学习、在发展，而有的人也在不断的懒惰，优秀和不合格的人最大的差距不在能力上面，主要在于上班儿的心态上面，政府的工作就算累，也没有太大的技术含量。
从基层到市政府，陈功很清楚这种情况，你有能力的人吧，这编制不对，只能是工作人员，你是没能力的人吧，编制是挺好的，不过是浪费，用人不能尽其才华，陈功也很无奈，不过现在好了，他是一个市长，在富海市他可以改变这种现象。
陈功自己在办公室里用电脑打好了文件内容，最后打印出来看了两遍，点点头讲着，“嗯，很好很好，你们想干事情的，我给你们身份，我让你们干事情。”
一个中年人敲了敲门，人站在门口没有进来的意思，“陈市长，您叫我？”这人很恭敬的看着陈功，随时准备接受命令。
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“进来坐，给你布置件事情。”陈功很喜欢这人，他是政府综合一处的秘书，年轻时候就在这里了，服务了三任市长，因为编制的问题，他始终还是一名普通的工作人员，和他一起来一处上班儿干部们，早已经成了副处、正处，不过这人并没有抱怨，也没有向领导提要求，领导们也是日理万机，谁会为一个下属考虑这些问题。
陈功告诉他，这份文件把发文稿拟好，然后认真核对一下内容，看看有没有提法不准确的地方，陈功可不认为自己是一个文学家，这些秘书们的文字功夫比自己要强很多，他也很期等着这人的反应。
内容看完了，中年人心中窃喜，不过表面根本看不出他内心的波动，“陈市长，这文件真的就要实施了？”
陈功点点头，看到中年人沧桑的脸，为党国献身这么多年，什么回报也没有得到，都说无利不起早，这无利他还是干得挺好的嘛，“对，在富海，以后富海便是最公平的地方，我知道你的情况，这次的改革对你也是一个机会，好好干，我会考虑的。”
中年人听了身子微微一震，终于有领导关心自己了，以前的领导只会说好好干，好好干能给自己什么，能承诺给自己什么，什么也没有，这陈市长挺厉害的，虽然脸黑起来刷下了20%的人，不过关心起来自己也挺感动的。
中年人和陈功可没有半点儿关系，除了平时的工作，其他时间都没有接触，而且陈功一天要见多少人呀，中年人为陈功能知道自己的底细而欣慰，一个市长能关心下属到这程度，这陈功真是头一个。
中年人拿好了文件，他真想第一时间就把它套红发向富海各处，中年人有礼貌的站了起来，“陈市长，我出去忙去了。”
中年人连个谢谢也没有讲，他知道陈市长面前不用讲这些客套话，自己的实际行动就是对陈功最大的感谢。
华夏国的制度就是这么奇异，理论上组织部管党内工作、人事局管政府工作，实际上是组织部管领导、人事局管普通人员，组织部管任免、人事局管档案。
这次要打破身份编制，人事局那里只能听政府的命令，不过组织部也得进行一系列的调整，这次可是大事儿，需要万子山这个单位法人代表的签字。
陈功亲自过问以后再得到消息，这万子山已经两个星期没来单位了，陈功也知道，就算他来了他也不会签字的，好在他的私章放在单位里，不管万子山愿不愿意，事情得先推动走。
陈功认真考虑过了，万子山待在富海只会碍事儿，必须将他撵走才行，不过这万子山脸皮真够厚的，已经被架空成这样了，还赖着不走，那好，你是省管干部，市里不能动你，省里有办法收拾你。
陈功将万子山的情况如实告诉了李贺之，省里每年都要对省管干部进行考核，既然你都不上班儿了，那考核时只有得到最差的评价，进了档案就会影响你以后的升迁，看你走不走。
要年底了，唐放天也注意到了对万子山的考核，这是一个很透明的东西，如果自己擅自改动，那些别有用心的人会借机挑事情，李贺之已经口头暗示过，没想到他真的把万子山实事求是的进行考评。
唐放天当然懂其中的意思，陈功要让万子山离开，唐放天想着，如果现在让唐兵向陈功发难，万子山便可以不走，不过万子山不走，这考核可是要进档案的，不如将万子山调离，一来可以把他的级别提上去，以后去接手富海，二来他调走了，李贺之便不会揪住不放了。
万子山来到了唐放天的办公室，虽然已经离上午下班时间很近，不过万子山的样子可像刚起床没多久，“唐书记，你找我呀，啊欠。”
万子山打了个哈欠，又伸了一个懒腰，唐放天是真想发火，不过忍了下来，“子山，听说你大部分时间都没在单位里，你干嘛去了。”
万子山没精打采的，“去单位干嘛呀，又没有人找我汇报工作，我的事情被副部长都兼管了，我去了也是多余的，闲着没事儿四处逛逛街、钓钓鱼。”
万子山也是心中有气，前些日子闹得风风火火，还以为自己上去了，到部里和美女人夸下海口，这下好了，什么事情也没有发生，老子脸都丢大了，原来去单位时间少，现在更不敢去了。
唐放天把初步的考评结果放在万子山面前，“你瞧一瞧吧，你再这么下去我看陈功就算倒台了，你也上不了。”
不合格，万子山看着自己的初步考评结果，这怎么行呀，不合格我还有希望吗，“唐书记，你得理解我呀，罗川和陈功把富海都控制了，我能做什么呀，这结果肯定不成，我来富海是干嘛的呀，是度金的，是来拿政绩的，这……”
唐放天真后悔，当时为了在王老、万老面前挣表现，把万老的小儿子弄来，说这里一定出成绩，现在呢，一塌糊涂，“好了好了，你也别激动了，这事情要解决，我把你换个地方。”
换地方？万子山可是知道富海这片土地未来的前景，换地方怎么行，自己忍辱负重这么久了，不会是唐放天搞不定陈功吧，“唐书记，南部省还有什么地方可以和富海比，富海以后肯定出成绩的，就算是南城市也比不了，你让我去哪里呀，换个差一些的地方，我不如回去，真是的。”
唐放天告诉万子山，在陈功下台之前，必须得暂避锋芒，时间要不了多久，两个月内他会有所行动的，不过这考评结果不等人呀，这也是以退为进的办法。
万子山本来极不愿意的，不过唐放天讲了，陈功离开他便调回来，而且现在换个地方，可以把他提为正式的正厅级干部，以后平调起来更加方便了。
现在陈功在一天，就不会让万子山翻身的，万子山还是答应了。
陈功的风光还在继续，全国十大优秀市长出炉了，陈功榜上有名，唐放天也不再阻挡对于陈功的好评，省里的报纸都登出来了，一家杂志社也对陈功进行了专访。
不过唐放天把原则问题把握得很好，富海市的所有改革，省里均不表明态度，富海市取消编制的事情省里更是连问都没问，除了省管干部，富海市直管的干部和外市进行调换时怎么处理身份问题，省里也拖着不给回答。
就在陈功受到富海群众大力拥护的同时，四周都在暗流涌动，特别是开发商们，这次亏得可不少，利润减幅以亿来计算，他们的目标直指陈功，地下一些势力接到了悬赏，能除掉陈功，悬赏500万。
唐兵也在一个月后整理了陈功的所有资料，优秀市长？哼，这次看我怎么玩儿死你。