太傅杨彪在府中，忽闻天子使者至，出府迎之，然后接旨。皇帝在诏书上说大将军刘备功勋卓著，当受大封，希望太傅能够提出合理建议。然后率先上奏以闻。
杨彪看了诏书之后，也没多想，于是便上了一封奏书，里面提议增大将军刘备封邑五千户。结果这奏书被天子给打回来了。杨彪心想这还不满意？天下人口凋零如此，能增封五千户，已经是不折不扣的万户侯啦。还要如何？
既然天子不满意，杨彪就在府中琢磨，想来想去，不禁眼神一凝，莫非天子是要？杨彪越想越不对，于是便命仆人请众臣至府中议事。等诸臣齐至，杨彪把自己的想法一说，诸臣也愣住了。本能的就要反对，不过立马又反应过来。刘备乃是宗室，又有大功于国。根本就没理由反对啊。太祖高皇帝有白马之盟，刘备完全符合这条规定啊。不过要他们就这样同意了，心中又百般不情愿。
诸臣也不是有意要和刘备作对。主要是他们从天子登基以来就吃尽了苦头，好不容易到了青州，总算能过安稳日子了，他们也打算大展拳脚，一舒心中抱负，谁曾想青州完全与他们想象的不是一回事。这里军、政制度与汉制很多迥异不同，大事几乎都由刘备一人说了算。他们就算是想插手进去，也无处下手。后来还引发杨奉之乱。
杨奉之乱后，刘备与太傅杨彪达成协议，两边安静了许多。但诸臣还是觉得不够。不过他们跟随着天子在长安时，命运多舛，很多有能力的都被董卓给杀了，然后各种战乱，老去的、病逝的、饿死的，不计其数。能到青州的，也是寥寥无几了，所以凭借他们的势力，也没法和刘备争斗。但心中的郁闷可想而知。
杨彪与诸臣商量来商量去，得，别再延误了，天子都没意见，我们磨蹭个什么呀。都是他们姓刘的自家事。于是杨彪想了想，便上书天子，说因中山王刘稚薨后无子，国将除，请封大将军刘备为中山王。大将军执掌朝政，天下元戎，讨平叛逆，收复汉土，于国有大功，当裂土以封，自古功必赏、过必罚，同于山河。伏惟陛下明察之。
中山王刘稚，熹平三年即王位，兴平五年薨，无子，谥节。因当时天子还有两个，而刘备与袁绍还在打仗，当时也没人管这事。现在冀州已经平定，但是中山节王没有后裔，便只好便宜了刘备了。
天子收到诏书，问对群臣。群臣皆曰可。于是便命光禄勋择日拜刘备为中山王。刘备闻信，上表固辞之。言辞恳切，感人肺腑。如此再三，天子不许，刘备遂受命。
这日，风和日丽，天气清新。是一个黄道吉日。朝会之上，百官分列于殿下，各自站定观礼。谒者引光禄勋和刘备一同出列站到殿前，然后正坐于殿下，直面皇帝。光禄勋这时就上前，对刘备一拜，举手曰：“制诏以刘备为中山王。”然后就是宣读诏书，里面有封建刘备的原因等等，读策书毕，然后谒者和光禄勋向刘备行礼。接下来尚书郎以准备好的玺印绶交给侍御史。侍御史上前，东面而立，授刘备以玺印绶。刘备再拜顿首三次。赞谒者同时高声曰：“新封中山王刘备，谢恩。”天子也在殿上回礼，中谒者报谨谢。赞者立曰：“皇帝为公兴。”重新归坐，刘备再拜谢，起来就位。这样，整个流程就完成了。全程严肃、寂静，充满了仪式感。从今天开始，刘备就是新鲜出炉的中山王了。
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在中山靖王刘胜的后裔失去中山王爵位二百多年之后的今天，他的后裔子孙刘备，又重新成为了中山王。
刘备晋封王爵的消息，瞬间就传遍了临甾城。朝会之后，刘备乘着车驾回府，夫人卢珻率妾室子女皆出迎，伏地拜见，口称大王。刘备一一扶起，同进府，往见刘母。刘母精神已不大好，闻刘备已经封王，顿时老泪纵横，忙让刘备告奠祖先，好让他们在地下得知这个好消息。刘备于是便命府中准备祭品，以慰祖先在天之灵。
第二日，百官皆前来，拜见刘备。刘备于是在府中，大罢宴席，以宴群臣。刘备封王，麾下文武最为最高兴。不少人喝得酩酊大醉。
有人看到刘备府中气象，心中暗叹。刘备能顺利封王，得益于他姓刘。但将来是否能够再上一步，那就真不好说了。现在朝中很多人只是把大汉的希望寄托在刘备身上罢了。对刘备的期望不过是一个良臣、最多是一个辅佐帝王中兴的贤王。但想让刘备成为天子，前面一片荆棘，阻力重重。反对的，不仅仅会是宗室诸侯王，还会有朝廷大臣和天下士人。毕竟天子未曾失德，而天下也逐渐宁静。皇帝也不是无子，无缘无故的就换皇帝，凭什么？
袁绍、袁术等人那是造反，所以他们胆敢称帝。刘备你自己要造汉室的反吗？你要自己否定自己所拥护的政权吗？
当然，这个时候的刘备，他没有去想那么多。也没想那么远。天下还有曹操、孙坚、还有刘璋。这些人未曾降伏之前，他是不会再有什么激烈动作的。而刘备唯一的好处就是，他如果再想进一步，麾下的文武，基本上都会全力支持，而不会出现历史上曹操封魏公、封魏王那样，每次都弄得血流成河要死一大批人才行。
因为曹操那是摆明了要另起炉灶，一步步的逼迫汉室想要篡夺江山。而刘备却不同，他虽然也是在另起炉灶，但他是宗室，天然就有着正确性。当年天下大乱，两帝并立、诸侯相争的时候，他麾下的文武与百姓，是把他当做了未来唯一的希望的。而刘备这些年的表现，也从来没有辜负他们的期望。地盘越打越大，兵马越打越多，户籍在册人数爆炸式增长，社会渐趋稳定，农业生产在恢复，经济在发展……所以刘备封王，他们满心期待，觉得这是刘备应该得到的封赏。至于将来，如果刘备能够当皇帝，他们自然觉得也很不错。那样的话，他们就是汉室三兴的开国功臣，而汉王朝还是那个刘姓的汉王朝，没有改朝换代，江山也没有落入异姓之手，又有什么不好的呢？