“陛下，你应该把目光看得更长远一点，要看到大汉中兴之后，看到大汉五百年、六百年之后，而不应该把目光仅仅局限在洛阳，局限在这艰难的统一岁月里。”
天子望着老大人深遂的目光，若有所悟，但他一时无法理解蔡邕的意思。
天子突然跪下，行大礼，“请老大人教我。”
蔡邕慌忙把他扶了起来，“陛下，老臣时日无多了，即使说了什么大逆不道的话，也请陛下原谅，就算老臣年老痴呆，一时胡言乱语而已，就不要责罚了。”
“老大人……”天子激动不已，悄然泪下。
本朝衰落，追究起来，有一部分原因是因为西疆长达百年的叛乱。
本朝为了戍守西疆，保住关、洛这道屏障，耗费了巨大的财力和武力，但收效甚微，反而把大汉拖垮了。
本朝自光武皇帝中兴后，国力并不逊于高祖皇帝、孝武皇帝时期。记得中兴不久，本朝曾动用数千铁骑，派出了几个勇敢的使者比如班超，就成功迫使投向匈奴的西域诸国重新归顺。此外安丰侯窦固，其曾孙窦宪，也先后于孝明皇帝朝、孝和皇帝朝大破匈奴和西域叛国，取得了辉煌胜利。
但为什么近一百年来，大汉却无法平息西疆的羌人之乱？西疆的羌人和匈奴人，和西域诸国比起来，属于更加野蛮的胡族部落，其人口少，武力也差，但为什么我们就是无法稳定西疆？为什么大汉任凭羌人断了西部的通道，丢失了西域诸国和大片疆土？
一切都来源于世祖光武皇帝的立国根本。
从周武王灭商那个遥远的年代开始，历朝历代一般都在两个地方建都，一个是长安，一个是洛阳。
长安曾是西周、大秦的都城。这不仅因为大周、大秦根源于关中，更因为此地有着高屋建瓴的军事优势。
关中之地，有渭水两岸富饶的大平原，号称八百里秦川，有潼关、函谷关天险，使之成为进退有据的不败之地。
洛阳的营建始于周公，其目的是为了控制关东一带的商朝代遗民以及其他各氏族的军事要塞。由于周公是历史上制礼作乐的圣人，加之洛阳被认为是天下之正中，西周被戎狄扫荡以后，洛阳随即成了新都城。这个都城，一般来说，其文化象征的意义要远远大于它的军事价值。
高祖是楚地沛县人，他的武将文臣也大多是中原人，因此高祖和很多大臣们当初并不愿意把都城建在长安。但反对者认为，今天下初定，社稷动荡，洛阳的规模、地理位置都比不上长安，还是建都长安为好。大臣娄敬说，陛下为了取得天下，杀人无数，伺机叛乱者多如牛毛。陛下还是现实一点，入据关中，凭借崤、函之险先固根基为上策。陛下过去经常和人打架，知道要想击败对方，最关键的办法就是先卡住敌人的脖子。进了关中，您就算是卡住了天下人的脖子，江山永固。
事实证明，关中的武力加上关东的经济文化，两者相得益彰，“关西出将，关东出相”，造就了大汉空前强盛。
定都长安，西疆、北疆的戍守就显得非常重要，而关中的支撑与震慑作用更是不可替代。为了确保都城的安全，大汉不但要守住西疆、北疆，更要开拓疆土，把防线不断前移。孝武皇帝因此创下了北击匈奴，把西域诸国尽纳版图的丰功伟业。
但光武皇帝继承大统后，他进了洛阳。
他认为一个强盛的大汉不一定要以开疆拓土为首要之务，而应该以德治国，只要实施仁政，一样可以强盛大汉。
大汉自此失去了关中之利，人们渐渐忘记了关中曾为大汉强盛所建下的不朽功勋，关中就此衰落。关中的衰落，导致西疆、北疆失去了支撑和威慑，胡人开始入侵，大汉也迅速走向了崩溃。
大汉本来是一头骠悍的凛然不可侵犯的雄狮，但光武皇帝夺走了它的心，拔下了它的利齿，砍断了它的利爪，把它变成了一头只能趴在山颠上仰天长吼的垂死之兽。
天子至此已经明白了蔡邕老大人的意思，他难以置信地惊呼道：“定都长安？”
“对，定都长安。”蔡邕一字一句地说道，“陛下知道这年来，朝廷为何能控制北疆，雄霸大漠吗？”
不待天子说话，蔡邕就继续说了下去，“不是因为大元帅的武力强悍，不是因为北疆铁骑所向披靡，而是因为朝廷就在无极城，大汉的都城就在北疆。大汉巨大无比的威力距离大漠近在咫尺，这才是朝廷牢牢控制着北疆，控制着大漠的最根本原因。”
“如果大汉的都城在洛阳，大汉的防御重心后移两千里，铁骑驻防于长城一线，请问陛下，朝廷还能牢牢控制北疆？朝廷还能雄霸大漠吗？”
“请陛下再想想西疆。朝廷为什么无法平息西疆的叛乱？为什么丢失了河西五郡，丢失了西域诸国？为什么崔烈大人在朝堂上力主弃守西疆？很简单，因为大汉的都城在洛阳，入侵的胡人还在拱卫京畿的防线之外，大汉的天子和大臣们认为敌人距离自己还很遥远。”
“请陛下再深入的想一想，大汉的天子和大臣们为什么在西域诸国丢失了，在河西丢失了，在西疆、北疆岌岌可危的情况下，还依然没有强烈的危机感，还没有大汉即将衰败、倾覆的危机感？很简单，因为自光武皇帝以来，本朝把以德治国放在第一位，把开疆拓土放在第二位，把强国兴国的策略本末倒置了。”
“如果大汉不去开疆拓土，不去征伐四方，那它如何保持称霸四海的雄心壮志？如何保持强悍的武力？如何保护自己的疆域和臣民？”
“疆域稳定了，百姓安居乐业了，国家才能强盛。国家强盛了，才能以德治国，才能让大汉威临天下，才能让四海万国臣服于脚下。”
“定都长安的意义就在于，它可以让大汉永远保持称霸天下的雄心，让大汉的军队永远保持强悍无比的武力，让大汉从此繁荣昌盛，让大汉从此屹立于东方而不倒。”
天子热血沸腾，再度跪倒在地，给蔡邕老大人恭恭敬敬地行了一个大礼，再抬头时，已是泪流满面。
“谢谢老大人，谢谢老大人让大汉再次站起来，再次威临四海……”
蔡邕白须飘动，仰天长啸，“可惜我老了，看不到那一天了，但你能看到，大元帅能看到，我们的后代能看到……”
“大汉，它绝不会倒下……”
定都长安，可以牢牢控制西疆、北疆，可以让大汉军队在全无后顾之忧的情况下，横扫天下。
定都长安，可以解决西凉沉疴已久的问题，可以解决西凉韩遂反复叛乱的问题。
定都长安，可以彻底改变大汉的立国根本，而在这个具有强烈攻击性、强烈进取心的立国根本的影响和推动下，大汉的治国策略将发生天翻地覆的变化。而大汉的军队也将保持持续的更加强悍的武力，大汉将在这个强悍武力和崭新的治国策略的拱卫下，迅速走向中兴，迅速雄起。
当大汉定都长安之后，当大汉的立国根本发生变化之后，大汉的权力架构随即发生变化。而这个时候，朝堂上的权力平衡势必要被打破，但这种打破是在权力架构迅速膨胀基础上的打破，不但北疆系士人的利益得到了保证和发展，关、洛士人也能从中受益，这是一种只有胜利者，没有失败者的权力再分配，皆大欢喜。
天子彻底听懂了蔡邕老大人的中兴构想，他已经知道如何应付眼前的局面了。
天子召集所有在无极城的朝中重臣议事，当他提出定都长安的奏议时，所有人都惊呆了。
如果定都长安，朝廷就要马上开始拟定建都的详细方案，而其中最重要的一点就是朝廷诸府的扩建。长安是京都，长安是治理大汉万里疆域的权力核心，朝廷诸府的构架要大大膨胀。现在的无极城朝廷因为各种各样的原因，虽然架构上很齐备，但远远没有达到一个治理万里疆域所需要的朝廷规模。
朝廷扩建，需要官吏，关、洛士人的入朝成了一件非常迫切的事。
在关、洛士人中，影响力最大的是关中扶风的马阀和士孙家，关西的杨阀。要想重新得到关、洛士人的信任，必须把扶风马阀的马日磾和关西杨阀的杨彪老大人请出来，赦免士孙瑞和其宗族的罪责，恢复士孙家的地位。
但这些事情牵扯太大，此事必须先征求大元帅的意见。天子请长公主把士孙欣送到行辕，就是想让大元帅亲自出面解决此事。士孙家的事如能妥善解决，马日磾和杨彪必能重新入朝，而关、洛士人入仕的事也能顺利解决。
赵风目瞪口呆。他到江东转了一圈，朝中却发生了如此惊天动地的事。
“定都长安一事关系到社稷命运，需要惧重对待，仔细商议，所以目前只有极少数的朝中重臣知道此事。”王昶看看赵风，笑着说道，“我现在告诉你，不算泄漏朝廷机密吧？”