京兆，长安。
天子闭门不出，不理朝政已经两月时间了，这长安城云集的士子不但没有减少，反而有越来越多，这几日，整个长安城最热闹的便是皇宫外的几条大街，根据最近收集上来的商税来看，只是这两个月的时间，长安城商税收入便涨了两成之多。
府衙里，满宠皱眉看着刘晔递给他的情报，这躁动的心情才平静了几分。
“让他们闹，在陛下的治下，这些世家翻不起浪花，真正要担心的，还是关东门阀呐！”刘晔摇头叹息道。
军权握在刘协手中，经济上刘协掌握着皇家商行，每年所带来的收入，把关中世家栓一块儿都不及冰山一角，莫看现在闹得凶，但看看这长安城中，有谁敢趁机作乱？
长安书局依旧红红火火的开着，便是那些世家，虽然愤恨贩夫走卒都能与自己一同去买书，但规矩在那摆着，也只能多叫些家丁仆役去占场，没人敢公然破坏规矩，所以虽然现在长安闹得凶，但作为大汉皇叔，他却一点都不着急。
“但长此以往，君威何在！？”满宠一张棺材脸上，难得的带了几分怒意，虽然最近这段时间，远的有飞鸽传书，近的也有卫忠带领着宫中宦官奔走传递消息，各县虽然频频出现辞官，但在虎贲卫和廷尉的正常运转下，并未出现混乱，但两个月，皇宫大门都被这帮士人堵着，皇家威严何在？
廷尉府虽说是执法部门，但实际上也是维护朝廷威严的部门，眼看着大批所谓的名士带头聚众围宫，却无能为力，这心里面，着实难受的紧。
“这也是没办法的事情，若非如此，陛下的计划如何能顺利进行？”刘晔耸了耸肩膀道。
“呃……陛下还有计划？”满宠闻言，第一个反应就是头大，单是现在，长安廷尉府已经忙不过来了，如果陛下再闹出什么幺蛾子，恐怕他连像现在这般歇脚的时间都没了。
“放心，接下来的角逐，不在长安，而在天下。”刘晔笑道。
“天下？”满宠不解的看向刘晔。
“嗯，不过接下来，朝廷治下各郡县的廷尉和虎贲卫有的忙了，你最好先去与那史阿商议一番。”刘晔点点头：“书局布局天下只是一步障眼法。”
“何意？”满宠更是一头雾水。
“书局的作用，是让世人知道雕版印刷术的存在以及功效，接下来，才是陛下真正的杀招，到时候，就算他们将书局乃至工部一把火烧了，也回天无力了。”刘晔冷笑着看向门外。
“子扬可否一次讲完？”满宠皱了皱眉，不满的看向刘晔。
“在各州府建立书局，只是一个幌子，陛下真正的用意，是通过皇家商行的渠道，将这印刷术的工艺流向民间，这东西，朝廷不准备私藏，只要有些手艺的工匠有个范本，都可以做，而当初派往各地的商队，可是带了不少范本离开的。”刘晔满意的看着满宠脸上渐渐惊愕起来的表情。
“这书籍的价值，无需我说，相信这些日子，长安书局的盛况，伯宁当能看到，当这些东西是个小作坊都能做的时候，伯宁觉得，这帮士人整天围着皇宫，逼迫陛下关掉长安书局，还有何意义？”刘晔笑道。
“这……”满宠觉得有些不对，如此一来，天下人都可以做出书来，刘协苦心营造的优势岂非荡然无存，毕竟在自己家里就能读书，谁会千里迢迢的跑来长安？
“这段时间，廷尉府和虎贲卫除了保护各地新出现的书局之外，还要监控书籍价格，任何一间书局，书籍的价格不得超过长安、洛阳书籍定价的一成。”刘晔将一道诏书递给满宠，笑道。
“只是如此一来……”满宠接过诏书看了一遍，疑惑道：“朝廷治下，廷尉府自然能管到，但其他州郡的话，怕是力有未逮！”
“其他州郡，他们愿开多少开多少，陛下巴不得他们将书籍价格抬得更高。”刘晔冷笑道。
满宠恍然，的确，这书籍的价值，肯定不止那么点，尤其是在有心读书的人心中，那是无价之宝，但虽说如此，毕竟一般人财力有限，世家子弟可以千金购买一书，但普通寒门弟子可没这个财力，而其他诸侯治下的书局可没有朝廷的监管力度，商人逐利乃是本能，到时候缺乏足够监管力度，甚至诸侯根本就不愿意放弃此暴利行业的话，诸侯治下开张的民间书局只会将书籍价格抬到更高。
而有了对比和落差之后，只会让更多寒门士子或是有向学之心的贫民子弟往关中涌来，这又是一招釜底抽薪之计，而且算准了人性，满宠此时也不得不感叹，陛下玩儿这釜底抽薪玩儿的是越来越溜了。
“请转告陛下，廷尉府定不负陛下重托。”满宠狠狠地点了点头，躬身道。
“此事注意就可，伯宁也不必如此郑重，有皇家商行制约，至少在这关中，还没几家商贩敢与皇家商行作对。”刘晔摆了摆手，笑呵呵的道。
商界自有商界的规矩，作为关中商界的龙头，其实在刘协看来，皇家商行的存在有些畸形，毕竟其背后政治色彩太浓了一些，简单来说，就是在商界成了特权阶层，而朝廷从原本分配财富的角色如今更成了创造财富的角色，本来就不合理，不过没办法，如今天下纷乱，国家分裂，经济命脉必须握在自己的手中，如今的商业圈，也还没到了市场经济的地步，至于商业的变革，刘协会留个种子，至于何时发芽结果，就待后人去做吧。
眼下，至少在关中、洛阳乃至南阳，皇家商行绝对是商界的龙头，有着绝对的话语权，书籍这块儿，如果放开了，短时间内，确实是暴利，但时间久了，等书籍多到泛滥的时候，这暴利自然也就没了，毕竟物以稀为贵，什么东西多了，那也就不值钱了。
而工部虽然在印刷术方面有最先进的设备和熟练地工人，但雕版印刷术本身的技术含量其实并不高，与其浪费大力气在这方面投入，不如将技术流传出去，让更多的人加入进来，到那时，就不是自己一个人或者几个诸侯在与世家阶层对抗，而是除世家阶层之外的另外几个阶层在与世家阶层对抗。
这段时间，刘协一直任由士人在皇宫四周抗议，为的就是这些布局，而如今，根据暗卫传来的情报来看，长安附近已经陆续有几个县出现商贩售卖书籍，西凉也出现几家民间书局，更远的情报还没有传回来，但依刘协来判断，其他州郡应该也开始出现了，这便是转机，这个时候，士人再耗在这里，已经没有必要了，就算刘协关了长安、洛阳两大书局，也改变不了任何问题。
与世家的对抗，这只是开始，只凭刘协自己，肯定斗不过一个阶层，但这天下，又不是只有皇家和士人，群众的力量才是无穷的，他们个体或许渺小，但一旦聚集起来，却有着颠覆一个朝代的力量，如何将这些力量调动起来，帮助自己对抗士人阶层，才是刘协要考虑的。
就如后世某位伟人所说，团结一切可以团结的力量，工、农、商，这天下除了士人之外，可以团结在皇权周围的力量实在太多，就看如何调用了，只是减税、舆论还不行，得给他们希望，要给他们和士人阶层之间制造更多的冲突，今天调动起来的只是其中的一部分，但只要时机成熟，他就可以再调动一部分。
不止是满宠这里，虎贲卫也得了消息，史阿开始调派人手，前往各县，负责监督各县虎贲卫的执法力度，廷尉府也在满宠的调动下，与各地廷尉联系更加紧密起来，在关中这些士人还在围在皇宫四周不肯离去的时候，刘协编制好的又一张大网已经以士人还未反应过来的速度，再度罩下来。
站在承明殿最高的阁楼上，俯视着宫门外那些熙熙攘攘的人群，刘协嘴角泛起一抹冷意，这场持续了两个多月的闹剧，也该消停消停了。
“卫忠。”片刻后，刘协转过身，径直走到一张桌案旁边，一旁的桥颖乖巧的开始帮刘协研磨。
“奴婢在。”卫忠小跑着走到刘协近前，躬身道。
一根毛笔在纸张上奋笔疾书，顷刻间已经写好了一道诏书，刘协盖上玉玺，紧跟着再写下一张，一连写了五道诏书，刘协才停止了挥笔，将诏书上面的墨汁吹干，递给卫忠道：“将这三封信件封好，送到皇家商行，甄尧、苏痴、张世平，各一封，另外两封分别交给满宠和史阿，让他们尽快行动。”
“喏！”卫忠接过书信，分别收好后，见刘协没有其他吩咐，告辞离去。
“既然尔等敢扫朕的颜面，就休怪朕不讲情面了！”坐在舒适的藤椅上，目光扫向窗外，刘协嘴角泛起一抹冷笑。