接受了华邦特工总部扫魔分局美洲站下达任务后，闷头全心身地投入到米墨跨境特区的接管和发展的工作之中！
1990年5月中旬，这个接管工作已经进入尾声！
此时，半岛南部特区当局已经全部收到天堂帮给他们的300亿美元赔款，天堂帮也接收了南部特区交给他们的麒麟城，以及萨拉颂、泰格苏等几百名俘虏。
当然，成邦威带领他600多名亲兵留在半岛南部避难，等待众福共营公司完全接管天堂帮特区后，他们再返回众福特区工作。
从5月18日早上，经过充分沟通及准备，众福特区、南部特区、恩森纳达专区等三方代表，在恩森纳达城酋长府议事厅举行三方结盟谈判。
众福特区的代表是闷头、海子、广福、滦皋、锦程、范长青等；南部特区代表是狼天涯（即蓝银辉）、可力洛（即乌弗洛的大儿子）等；恩森纳达专区代表是辛巴杜拉酋长，廉恩杜拉将军（即辛巴杜拉酋长的大儿子）等。
可力洛是一位二十多岁的军人，他是美越混血儿，他身材高大，仪表堂堂，是一个美男子，他是乌弗洛在南越西贡从事特工时，与一名当地女人后生下的。
目前可力洛是狼天涯的助手，其实可力洛的真实任务是，帮他爸爸乌弗洛，暗中监视狼天涯！
廉恩杜拉三十多岁，他是辛巴杜拉酋长的法定继承人，由于最近辛巴杜拉酋长身体越来越差，因此，他正在将恩森纳达自治区的各项工作逐步移交给廉恩杜拉。
廉恩杜拉跟他父亲一样，都具有美洲印第安人的典型长相和身材，他具有乌黑油亮头发，古铜色的皮肤，黑眼睛，鹰钩鼻，中等身材，体格非常健壮！
闷头微笑着用流利英语说：“尊敬的酋长阁下！各位大将军！各位兄弟！今天我们三方的结盟会谈来之不易！本人希望我们三方代表，能够本着互惠互利、平等、和谐、共赢等原则，尽快缔结盟约，共同规划和发展整个半岛的社会及经济，在半岛上建设一个美好而幸福的人类家园！以此造福人民，恩涉子孙万代！”
闷头话音刚落，廉恩杜拉傲慢地冷笑着说：“Mander sir（闷头先生）！你们在你们用钱买来的所谓特区里，你们没有自己的人民，也没有一兵一卒！你们什么都没有！你们凭什么跟我们谈结盟？！”
闷头微笑地看着廉恩杜拉说：“廉恩先生！我不知道你有多少历史知识！几百年前，有一个叫哥伦布的欧洲人带着几十个随从，驾船来到美洲！他们登陆美洲时，你们有几千万人民，有数不清的军队，那时你们是美洲大陆的唯一居民和统治者！廉恩先生，再看看现在吧！请问你们还有多少人？！谁是美洲大陆的统治者？！你肯定认为欧洲人用枪炮和瘟疫占领了你们地盘，消灭了你们的人民！其实武力与疾病只是造成这场美洲灾难的一部分原因！真正造成美洲灾难的原因是，欧洲殖民者拥有比你们更高的文明水平，他们具有比你们强大的思想，他们能够紧密团结人民和军队，他们能够制造先进的武器，更高效率的生产工具，他们在各行各业上都具有超越你们的生产力和创造力！廉恩先生！杀人是被逼上绝路的人们最终的选择！现在，我们有和平的环境，有避免一切灾难重演的愿望和手段，因此，我们都应该珍惜缔结联盟的机会！我们应该成为朋友和兄弟！我们不是相互残杀，相互为敌！”
辛巴杜拉酋长真诚地笑着说：“廉恩！闷头先生是一个充满智慧在世高人！与闷头先生做邻居是我们的福分！我们不能再用武力，我们反抗了几百年，最终结果是我们变得越来越弱小！我们的敌人变得越来越强大！今天，我们已经不是这块土地统治者，我们只是被人蔑视的卑微的少数族群！我们应该向华人学习，华人温文尔雅，喜欢通过商业等非暴力手段，获得生存及发展的保障！他们喜欢通过互惠互利、平等和谐的方式融入社会，并团结人民！我们应该缔约结盟，让战争和混乱永远离开我们！”
辛巴杜拉酋长发言结束后，大家报以长时间的热烈掌声！
经过三方代表几天的认真磋商后，众福特区、南部特区、恩森纳达专区等三方达成如下协议：
恩森纳达联邦：众福特区、南部特区、恩森纳达专区等三方组成恩森纳达联邦，三方在互惠互利、平等、和谐、共赢等原则的基础上，制定联邦宪法，让三地人民享受在迁徙、居住、就业、创业等自由和保障，联邦建立统一的税务制度及标准，在联邦范围内进行社会及经济的统一规划、建设和运行等管理。
恩森纳达联邦根据自治法及国际法，建立联邦统一的国防军、内务部队，以及负责海关及社会治安管理的警察部队。
联邦日常管理机关：在恩森纳达城设立联邦总裁府，负责联邦日常事务的管理，恩森纳达专区出任联邦总裁，立法局局长等职；众福特区出任联邦副总裁，经济局局长等职；南部特区出任联邦副总裁，军务局局长等职。
恩纳富润国际经济开发营运管理公司：公司在恩森纳达自治区、旧金山、墨西哥城等当局工商部门同时注册成立，在米国、墨西哥等各国当局进行报备。
该公司负责制定半岛地区总体的社会及经济的发展规划，负责筹集资金进行改善及发展半岛地区社会及经济项目的投资、建设和经营。
恩纳富润国际经济开发营运管理公司股本金为：1000亿美元。
恩纳富润公司总部设立于众福特区首府墨西卡利城。
众福特区方面，以众福共营公司名义占有恩纳富润公司51%股份，出任公司董事长及总经理等。
南部特区方面，以拉巴斯经济发展公司名义占有恩纳富润公司29%股份，出任公司副董事长及副总经理等。
恩森纳达专区方面，以恩森纳达经济发展公司名义占有恩纳富润公司20%股份，出任公司董事，副总经理及财务总监等。
为了加快半岛的整体规划及建设，恩纳富润国际经济开发营运管理公司，在恩森纳达自治区、旧金山、墨西哥城等当局工商部门同时注册成立后，马上产生了公司的第一届董事会及经营管理班子。
公司董事会成员：闷头董事长、狼天涯副董事长、廉恩杜拉懂事。
公司经营管理班子：海子总经理、可力洛副总经理、廉恩杜拉副总经理、莉芭杜拉财务总监等。
莉芭杜拉是辛巴杜拉的女儿，她二十多岁，她是国际著名大学毕业经济学博士。
恩纳富润公司注册成立后，该公司在墨西卡利城瑞银开设公司主账户，并对该公司注入资本金。
众福特区方面从众福共营公司账户，向恩纳富润公司注资510亿美元；
南部特区方面从拉巴斯经济发展公司账户，向恩纳富润公司注资290亿美元；
由于恩森纳达专区方面缺乏缺乏资金，他们的200亿美元股本金，用恩森纳达专区方面以后在恩纳富润公司的盈利分红进行充抵。
资金到位后，闷头他们在墨西卡利城一栋特区自持物业大厦里，设立恩纳富润国际经济开发营运管理公司的办公总部。
海子总经理、可力洛副总经理、廉恩杜拉副总经理、滦皋副总经理、莉芭杜拉财务总监等公司管理层，他们开始入驻办公室总部办公。
闷头给海子、滦皋他们的第一个任务是，在国际范围内，招标专业设计公司及工程建设公司等，进行整个半岛社会及经济发展的总体规划及发展建设！
谈判结束，安排完公司的事情后，闷头与狼天涯在麒麟城衙府密室里进行密谈。
“蓝大哥！感觉这种联邦架构怎么样？！”闷头微笑地看着狼天涯笑着说！
“闷头！我感觉这个架构相当不错！其实，我和你是一家人！我们控制着半岛的经济命脉和军队！杜拉家族只是这个地区名义上的主人，如果他们安分守己，他们一家人应该可以过上富裕奢华的生活！如果他们要挑战这个架构，他们只能被我们扫地出门！”狼天涯非常自信地看着闷头。
闷头冷静地对狼天涯说：“蓝大哥！乌弗洛对你怎么样？！”
狼天涯沉思片刻后，他严肃地说：“闷头！至今为止我还不知道，我怎么成了乌弗洛这伙人的救命恩人？！乌弗洛对我非常感激，他把我当恩人看待！我们一起到达这个半岛南部后，乌弗洛负责全盘掌控及对外联络，我负责组建和训练部队，攻城掠地！应该讲我和乌弗洛合作得很不错！但由于我和他的出身和背景不同，因此他不可能完全信任我！虽然我是军队的最高长官，但是乌弗洛在我手下安排了很多他的亲信和线人！到目前为止，我跟他没有过正面冲突，我们相处得还算可以吧！”
“蓝大哥！你的个人生活及经济状况还好吗？！”
“喔！我忘记告诉你了！我已经结婚多年了，我太太是越南人，我们在河内一起营救乌弗洛等人！我们已经有三个孩子，他们都是在半岛南部出生的，我的大儿子9岁，二儿子7岁，小女儿4岁了！他们都很听话，很懂事！孩子们和我太太都居住和生活在拉巴斯城！在经济方面，我和我太太都是特区公职人员，我们的工资和待遇相当好，我们一家从来不缺钱，生活得非常安逸！同时，乌弗洛让我在拉巴斯经济发展公司中占股29%，剩余的股份都控制在乌弗洛及他的亲信手上，这个公司全面控制着南部特区经济，该公司每年有大约100亿美元的税后利润！这个公司已经盈利几年了，因此，我还算一个富豪吧！”
闷头笑着说：“太好了！以后有机会，我和英子一定去拉巴斯看望嫂子和孩子们！蓝大哥！最近我要回华邦大陆办点私事，你需要我帮你办什么事情吗？！”
狼天涯思考片刻后，他冷静地说：“唉！华邦是我的伤心地！我通过我们特区的情报网一直得到华邦内地的消息！我在越南战场出事后，我父母都被我气死了！我和我妹妹是家里唯有的两个孩子，我妹妹蓝文丽早就嫁给赖金荣，但是我和赖金荣决裂了！因此，我在华邦已经没有任何牵挂！加上，我在华邦始终背着叛徒的罪名！因此我对华邦绝望了！你回去办你的事情吧！我听说，赖金荣一直想害你，到了华邦你一定要小心啊！”
“多谢蓝大哥提醒！如果我在华邦见到你妹妹蓝文丽，我们一定好好问候她！”
交谈结束后，狼天涯带领卫队乘车返回南部特区北方边境兵营！
送走狼天涯后，闷头乘坐直升飞机返回墨西卡利！
......