1995年3月初，闷头和英子开完众福特区反腐反贪动员大会，回到旧金山黄金海岸城家里后，为了摸清特区及管理公司财务状况，给反腐反贪制定措施，他们两人在家里办公室查阅众福共营公司、特区运营管理费用收支结算报告、恩纳富润国际经济开发营运管理公司等财务报表及结算报告。
众福共营发展经营管理公司成立于1989年9月12日，它为接管众福特区而成立，股东结构为：闷头和英子占股51%，海子和傻妞占股18%；小凤和广福家占股16%；滦皋和红梅家占股15%，注册资本由闷头和英子全资控股的众福金融投资管理有限公司全额垫付，因此闷头和英子除外的其他股东皆为干股股东。
1990年7月12日该公司结算报告反映内容是：
公司原始资本金：2500亿美元。
结算点资金结余：614亿美元。
当年上年度特区运营管理费总支出为：76亿美元/年。
其中行政部门办公及生活设施及条件改善支出：2.5亿美元；
保安、海关、边防等部门设施、装备等完备及改善支出：12.5亿美元；
特区全体公务员及服务企业人员工资及津贴开支为：60亿美元/年。
特区土地税金：米方税率0.5%交纳5000万美元，恩方税率0.25%交纳5000万美元，一共1亿美元。
1990年度特区GDP及财税收入及管理费支出结果：
特区GDP为：80亿美元；
特区财税收入：32亿美元；
特区管理费支出：78亿美元；
特区财政赤字：46亿美元。
1991年度特区GDP及财税收入及管理费支出结果：
特区GDP为：100亿美元；
特区财税收入：35亿美元；
特区管理费支出：80亿美元；
特区财政赤字：45亿美元。
1992年度特区GDP及财税收入及管理费支出结果：
特区GDP为：140亿美元；
特区财税收入：50亿美元；
特区管理费支出：80亿美元；
特区财政赤字：30亿美元。
1993年度特区GDP及财税收入及管理费支出结果：
特区GDP为：180亿美元；
特区财税收入：65亿美元；
特区管理费支出：80亿美元；
特区财政赤字：15亿美元。
1994年度特区GDP及财税收入及管理费支出结果：
特区GDP为：230亿美元；
特区财税收入：82亿美元；
特区管理费支出：80亿美元；
特区财政盈余：2亿美元。
1995年度特区GDP及财税收入及管理费支出预算：
特区GDP为：250亿美元；
特区财税收入：85亿美元；
特区管理费支出：82亿美元；
特区财政盈余：3亿美元。
1990年度至1995年度特区财政赤字为：131亿美元（费用由众福共营公司按照8%利率贷款方式向特区财政部门垫付）。
众福共营公司其他收入及支出：
1990年度至1995年度特区在基础教育、公共卫生、住房租赁、土地租赁、水电燃气供应等，以及通讯、交通道路、港口、机场、工业基地、商业设施等事业及服务项目的营业利润收入为120亿美元（特区公办事业盈利性平均每年收入为24亿美元）。
这些基础设施的投入由三方共管的纳富润国际经济开发营运管理公司负责，因此此项支出为零。
组建众福龙航天产业科技发展有限公司，购买和投资众福龙航天城的支出为：100亿美元（该公司股本金：100亿美元。郑家根占股51%，担任公司董事长；苏真龙占股49%，担任公司副董事长，公司总经理）。
因此，此时众福共营公司银行账户的资金结余为：503亿美元。
看到这里，英子笑着跟闷头说：“闷头哥！众福共营公司还剩那么多钱啊！现在特区开始盈利里，以后众福共营公司剩余的资金会遇到越多！”
“是啊！但是众福共营公司资金来源是众福金融公司的贷款！英子！从明年开始你要做一份众福金融公司对众福共营公司的《贷款协议》，按照十年期限年息8%的利息向众福共营公司收取本息！否则，其他股东可能要求我们将这些贷款当利润分配给他们啊！”
“对！这次众福特区与众福共营公司的账目和经营管理要分开，我们一定要将这两家的贷款缕清！闷头哥！我做了一个关于的众福特区与众福共营公司贷款分担表！我按照实际发生给它们分摊的！你看合不合理？！”
英子将一份报表交给闷头，报表的主要内容是：
众福金融公司通过众福共营公司为众福特区垫付各项费用开支共计212亿美元，此项费用全部列为贷款，贷款期限为1991年1月1日至2001年1月2日，年息为8%，逐年还本付息（即1至10年的还本付息金额为：38.16亿美元；36.464亿美元；34.768亿美元；33.072亿美元；31.376亿美元；29.68亿美元；27.984亿美元；26.288亿美元；24.592亿美元；22.896亿美元），分账后此贷款将列入众福特区财政成本账表。
众福金融公司通过众福共营公司为恩纳富润国际经济开发营运管理公司垫付众福特区方股本金510亿美元，此项费用全部列为贷款，贷款期限为1991年1月1日至2001年1月2日，年息为8%，逐年还本付息（即1至10年的还本付息金额为：91.8亿美元；87.72亿美元；83.64亿美元；79.56亿美元；75.48亿美元；71.4亿美元；67.32亿美元；63.24亿美元；59.16亿美元；55.08亿美元），分账后此贷款将入众福共营公司经营成本。
目前，众福共营公司账户的结余资金503亿美元，这笔资金除5亿美元为特区财政盈余外，其余498亿美元为众福金融公司留在众福共营公司账户上的投资准备金，只有众福金融公司有这笔资金的支配权。
看完这个报告后，闷头笑着说：“行！这样处理和安排财务账目很合理！众福金融公司已经免费五年给众福特区和这些公司免费使用这些投资款！英子！你按照这个方式给特区和众福共营公司下达分账方案和建账要求吧！”
“好！目前恩纳富润国际经济开发营运管理公司在联邦范围内投资项目，90%以上已经竣工验收，并投入运营了！再过两年联邦的全部规划项目都将竣工、落成和运营了！你看看这个公司的财务报表吧！”
英子说完话后，她将一份报表交给闷头，这份报表的内容是：
公司实收股本金：800亿美元。
公司重要负责恩森纳达联邦范围内道路、学校、公共建筑、城市设施、电厂、淡水厂、通讯、交通、港口、飞机场、海关等联邦及城市基础设施投资及运营。
总体投资预算为：700亿美元，其中投资于众福特区占总投资的55%；投资于南部特区占总投资30%；投资于恩森纳达专区占总投资15%。
目前公司税后盈利每年在50亿美元左右，公司营运成本每年在95亿美元左右。
该公司已经经营五年，在此期间，公司共产生税后利润196.08亿美元，其中39.21亿美元为恩森纳达专区方的分红款，此款已经列为恩森纳达专区方的股本金充抵款，其他税后利润已经分红给众福特区、南部特区等两家股东。
目前该公司账户资金结余为：125亿美元。
看完这份财务报表后，闷头冷静地对英子说：“英子！为了体现众福共营公司共营共享的普惠原则，经营性事业与特区财政分离后，以后每个年度，特区从财政盈余中拿出其中的30%奖励特区有功的公务员，或者给公务员群体发福利！众福共营公司从公司税后利润中拿出30%，奖励旗下企事业单位的有功人员和公司员工！剩余资金用于还贷款或者进行股东分红等！”
“行！这一系列的规定，我马上让海子以特区总裁办的名义发文件，让特区各部门照办！”
闷头和英子交谈结束后，英子去她的办公室，给在墨西卡利众福特区总裁府上班海子，打电话、发传真！
......
1995年5月中旬，众福特区反腐反贪行动进入关键时期，个人、部门的问题和处理难点全部暴露出来了！
为了迅猛地推进特区反腐反贪工作，闷头将海子、锦程、好学、春花等骨干召回旧金山黄金海岸城家里，召开会议讨论深入推进工作的对策。
一天早上，闷头、英子、海子、锦程、好学、春花等闷头家里的会议开会。
闷头严肃地看着大家说：“锦程！你负责汇报特区高官、各部门存在主要问题和难点问题；好学！你负责汇报财税分离管理，企事业单位归口和清理情况；春花！你来汇报特区个人、部门的预算、结算及审计等情况；海子！你做最好的补充和总结！”
闷头发言时，大家不断地对他点头！
夏锦程喝了一口茶水后，他严肃地说：“唉！真是‘不查不知道，查出来吓一跳啊’！目前我们调查结果是，特区经济归口管理部门的问题不是太严重，但是，非经济归口部门问题太严重了！这些问题是巧立名目套取管控行业经营许可证！利用手中权利，使用非法手段欺行霸市、打压中小企业及商户，大搞经营垄断！套取和贪污特区资金、经费和费用等！这些现象非常普遍和严重！其中立法及司法部门，以及海关、治安、边防等执法部门，这些部门问题严重到令人发指的地步！立法及司法部门长官是滦皋，执法部门的长官是成邦威，这两位长官对反腐反贪非常抵触！很不配合！他们多次在公开场合藐视和诋毁特区总裁及特区法律！同时，他们还派人暗中监视和威胁调查人员的安全！由于这两位长官资格老，掌握着特区的立法局、司法局、法院和监狱，以及警察、内外部队、边防军等重要机器！因此，我们反贪局不敢对他们直接下手啊！如果我们不尽快打掉这两只老虎！特区反腐反贪就搁浅、翻船了！”
夏锦程发言结束后，大家陷入沉默！
闷头示意继续发言，牛好学清理嗓子后，他严肃地说：“目前，特区财税总局已经筹建完毕，各项工作在有序地开展！我们按照反腐反贪的要求，以及总裁府最新下达规定，建立特区财税收支账本，进行特区公务系统与企事业系统分离和清理！由于我们制定方案非常具体，非常具有操作性！因此，目前各部门正在清理自己开办企业和事业单位，这些企业和事业单位，要么注销！要么并入众福共营公司！当然，我们工作阻力主要来至滦皋、成邦威两位长官！他们仗着有权有人！他们拒绝执行特区的各项命令！”
牛春花看着英子严肃地说：“总裁！总裁夫人！你们让我担任众福共营公司财务部总经理后，我主要负责公司及特区财务账目梳理工作！在梳理过程中，我发现很多部门虚设项目、计划和预算，套取和贪污特区费用！还有报销及结算程序漏洞多、手续不真实、不完整！例如采购商品，但没有采购合同，没有入库清单，收购商品无法查实等等！最近我们开始搞企事业清理和分流后，又出现新问题，特区很多部门修改工作计划和费用预算，他们从新报上来的预算，往往比之前的预算翻了一番！如果是这样，众福特区的年度费用预算将突破200亿美元！我感觉这些部门的长官太恐怖了！”
海子气愤地说：“唉！现在滦皋和成邦威搞成一派了！他仗着手中有实权，跟随他们死党众多！因此，他们根本不把我们放在眼里！我们说部门不能办企业、做生意，他们就说部门没有收入，弟兄们没有饭吃！他们要做大部门预算，跟我们要钱！我们说个人不能开公司、经商，他们就将原来自己开办的公司转到亲戚和子女名下！总之，他们要跟我们对着干！我们要做的事情，他们坚决不做！我们不让做的事情，他们挖空心思也要做！”
听完大家汇报后，闷头笑着说：“大家不用急啊！只要有拦路虎，我们一定要打掉它们！我们要相信正义的力量！我们对他们好言相劝，按照程序帮他们改正错误，不是因为我们软弱！我们确实念旧情，想做到仁至义尽！既然他们死性不改，硬要做我们的敌人！那么我们只能成全他们了！他们有权有势，没有特区衙门给他们撑腰他们算什么？！既然这些权势能够给他们，我们也能够从他们手里拿回来！滦皋的背景很简单，你们调查和收集完整的他罪证后，你们直接逮捕他就行！但是，处理成邦威一定要谨慎一点，他有一帮能打仗的死党！你们暗中调查和收集他的罪状！到时候，我让原来天堂帮后羿堂堂主苏真龙去修理他！那时我要将他扫地出门！”
大家高兴地鼓掌！
会议结束后，海子、锦程、好学、春花等返回墨西卡利继续开展各项工作！
闷头和英子去找苏真龙商量，如何解决成邦威的问题！
......