拟建中的缅甸汉塔瓦底新机场占地3650公顷,是缅甸首都仰光现有国际机场的10倍规模,地点位于仰光城北107公里处,靠近勃固市,新建机场所需的土方工程预计三年之内完成,而且那里有一条第二次世界大战期间日军使用过的现成跑道,另一条新建的跑道也在建设中。
随着枢纽工程全面启动,机场内外逐渐耸起的建筑不仅标志着工程进入建设**,同时也拉开了机场特区建立以来最大规模的移民工作。
那么,这项涉及万余人要离开家园的移民工作,目前进展到什么程度?期间出现了哪些困难?有关职能部门又是怎样协调解决的呢?
1983年5月7日,时隔几年之后,我们庞大的采访组驱车76公里的山路,深入到移民地区进行采访。
移民洪满天今年4月的一天,满腹牢骚地回到家,让他不明白的是,祖祖辈辈生活的地方,为什么说搬就搬呢?作为第一批即将搬迁的移民,有这种根深蒂固想法的不止他一人,唐旗村几乎十有**都是这样,有些乡亲甚至还有强烈的抵触情绪,谁又会舍弃自己的故土呢?
洪满天一家5口人,两个女儿一个上高中、一个上初中,儿子还小,和许多这里村民一样,人均几分地的光景,日子过得紧巴巴的,幸好他还有门机械修理的手艺,为家里增加了不少收入。
可对于这次移民,他的态度是:“我坚决不签协议,说什么也不搬!”之后没几天,村里进来工作组,而走进洪满天家大门的是特区行政长官何子彪。
作为重点动迁对象,他不止一次上门,从孩子们的就学,土地、住房到移民后的收益再到机场特区建设,耐心细致地阐释着他以后生活的方方面面。
不久,在移民安置协议上,洪满天的名字罗列其中,他和其他205户乡邻第一批踏上了移民之路,到了移民安置地,深感大有盼头的他主动打来长途电话,劝说五六位亲友迁移……其实,洪满天转变想法走上移民之路,仅仅是移民工作的一个缩影。
而在临潭、卓尼两地的动迁地,像何子彪这样的行政长官手下足足超过了400人在走访每一户移民。
烟雾缭绕的房间内,烟灰缸已盛满烟蒂,董永才手持已续了半截烟灰的香烟,泥塑一般坐在沙发上,他眼球布满血丝,显然睡眠严重不足。
董永才是机场特区移民委员会负责人,这会他正和同事们在设于卓尼古路沟一村民家的移民指挥部。
在接受采访的过程中,他冷不丁就会中断介绍,掏出手机拨通电话,进一步落实情况。
眼下令这位移民负责人头痛的是:之前统计的移民数,几天下来又新增了不少,要知道,这边移民多少,安置地就要准备多少住房及耕地等,具体事务非常复杂,而每件事都涉及到移民今后的具体生活。
“开始移民的时候,多数人持观望态度,不愿意配合,两批移民过去之后,大家都觉得好,都愿意过去,这就使那边的住房成了大问题。这不,特首开协调会去了,估计回来就会有结果。”
然而,目前和移民工作起初的情形相比,董永才还是比较欣慰的,此项移民工作,共涉及临、卓两地1949户、9156人,按照拟定的政策,其中的1288户、6272人要外迁,余下的不是投亲靠友、后靠安置,就是自谋职业,这项涉及5镇32个村的工作,其难度之大是不言而喻的。
“自去年元月开始,特区成立了移民工作委员会,特区政府主要精力就在这项工作上,特首是总负责,各级官员层层落实,各司其责,为此我们抽调出400多名行政人员,全部进驻移民地,每个村至少都派驻了10名,包村包户开展移民动迁安置工作。”董永才说。
经过实地探访,许多信息在移民中传开:“那边的房子是砖混结构的平房,面积从30多到100多平米的都有,有四种套型,我看你家住C型的就够了!”
“一人是3亩地,虽说现在还不是熟地,但务劳上两年就可以种棉花,比这里的收成好到哪里了!人家算过账,这里的甘蔗一年下来才几百元,可那边是水浇的棉花地,一年亩产纯收入至少在1000元以上!”
“公路就在村边上,卫生所、学校都有,家里有自来水、电视台,还有移动发射塔、深水井和双塔水库哪!”
“最重要的是,那里离农田近,到了采棉时节,我们去摘棉可方便多了。”
行政人员外出获得的一条条信息,400多名行政人员的种种努力,逐步换回的是移民的理解和动迁工作的顺利开展:自4月22日第一批移民外迁至今,已有925户、4278人顺利移民到了机场附近方圆30公里的地方。
“这是特区自建立以来规模最大、数量最多、路途最远的移民,我们预计到本月25日,这项工作就可以基本结束。”与此同时,我们获悉,另一动迁地西岷镇的移民搬迁工作正在顺利进行,共涉及7村1128户、4961人,其中搬迁安置853户3977人,生产安置275户984人。
这次生命工程的采访,我们难以忘记那满怀企盼的幸福目光,难以忘记奋战在施工一线的巾帼女将,更难忘记的是一支身负特殊使命的队伍、海外华人的第一道屏障———黑字安保公司。
7日清晨7时,吧哇村一带下起了中雨,中队长王现华冷峻地站在宿营地,不时地抬头观望天色,此时他担心这样的天气将影响行程,晚上到不了指定的宿营地。
王现华的他身后是一支车队,车上装的是数百移民的所有家当,他深知肩上担子的分量,这次执行移民物资的运输任务,他们负责的是卓尼、临潭两镇千余户人家,此前,他们已经两赴此地执行运输任务。
按照指令,他们一个单程必须在2天内完成,往返7次,时间紧不说,他们沿途还必须克服物资装载高、运距长、跨度大等问题。
7时20分,保障部门已做好了早饭,王现华命令开饭,两口大锅内,分别是稀饭和大饼,旁边小盆盛有熟鸡蛋和酱菜,队员们更替上前,打上饭菜或蹲或站,夹着熟鸡蛋,酱菜啃起干饼……
在果团小学一带,烟尘漫漫、人头攒动,所有人都在做同一样事情:拆房子搬家,这边是男人扛着木椽,那边是妇女抱着被褥,他们在安保队员的指导下,一一将物品装上卡车,小孩们嬉闹一边,哪肯放过这等机会,年长者惜离故土的感念他们是难以体会的。
“此次移民物资运输,三个大的地方每个地方公司投入了100多台车辆,200人的一个中队,自4月20日到达移民地以来,目前我们已完成了三分之二的运输量。”
安保大队长强明见介绍说,为顺利完成任务,他们在上百公里的沿线,设置了2个任务组、3个保障点,分别承担装载卸载和生活保障任务。
而对于这次没有任何经验可循的任务,“我们的队员不仅克服了种种困难,甚至付出了生命的代价!”
说起这次移民物资运输任务,强明见大队长深有感触:“这项任务的动员工作在去年10月初,10日那天,在集结过程中,第二中队第三小队小队长赵连程提前结束探亲假,他为救出一落水青年,身陷淤泥而牺牲,我们要不提前召回他,也不会有这种事,对我们的牺牲我们没有怨言。”
“大队一般执行任务,都是派出先遣队,其余人员随后跟进,而当时要求我们一次进3个中队,改变了一天一个中队的原定计划,为此我们紧急动员,冒着大雪连夜进驻移民地,顺利完成了任务,经受了快速、应急、应变能力的考验,从而及时缓解了移民搬迁的需要,稳定了移民情绪。一个有意思的现象是,我们来后移民都不找工作组吵架了,都跑来争车,生怕落在别人的后面。”
毫无疑问的是,自安保大队的卡车到达各个移民点的那一刻起,民心得到的稳定作用是不言而喻的,更为重要的是,许多在此之前持观望态度和徘徊心理的移民,一下子吃上了定心丸,积极配合搬迁工作,特别对于个别拒不搬迁者,也起到了很好的心理作用,为移民工作的顺利实施奠定了良好的基础。
几年下来,从强制执行政令到合同制办事,我相信汉塔瓦底机场特区将逐渐走上正轨。
摘自《纪事报》海外同胞专题,特派记者司徒云登。