光绪十五年，公元一八年十月十九日，姚兴华入驻位于南京的两江总督府，正是就任南洋大臣、护理总督两江等处地方提督军务、粮饷、操江、统辖南河事务，并领江南制造局督办等一系列职务。
在任职的第三天（第一天是与曾国荃进行权利交接，并为曾国荃设宴践行。第二天是姚兴华在两江总督府设宴款待江苏、安徽、江西三省共百余位四品以上官员，也算是见面会。），姚兴华单独召见了南洋水师提督李成谋。了解了现阶段南洋水师人员编制，舰船吨位，舰船战斗力、巡航范围、南洋水师学堂等方面的基本情况，以及南洋水师未来的长短期规划和在发展成长中所面临的诸多困难。
李成谋这个人没有什么能力，可也算不得太差，以现阶段南洋水师的情况，由他担任提督一职，也还勉强凑合，不过待将来自己开始全力武装南洋水师的时候，就要换人了，所以从现在开始，就必须开始考虑寻找和培养接替人选的问题了，可惜得是，到现在为止，姚兴华也还没有发现特别合适的。
在第四天，姚兴华召见了江南制造局和金陵机器制造局的两位主要负责人，向他们详细了解了一下两局目前的生产能力、技术水准和经营状况，尤其特别问询了一下有关金陵机器制造局仿制马克沁单管机枪和江南制造局造船厂造船能力的情况。
第五、六、七三天，姚兴华还分别召见了江苏、安徽、江西三省巡抚和提督，向他们问询了三省有关军事、民政、经济、洋务、教育等方方面面的情况。
在经过一周时间的调查摸底后，公元一八年八月五日，姚兴华给朝廷上了一份奏折，大体介绍了一下两江如今的实际情况，陈述了自己的施政想法和现阶段哪些方面弊病积重，急需一些变革，并希望能够得到朝廷的支持。
按照姚兴华的想法，军事、民政、经济、教育等各个方面都应该尝试进行一些变革。当然，为了保证地方的长治久安和社会格局的稳定，改革也不能太操之过急，应该是一步一个脚印，缓慢推进，逐步完善。
不过他两江总督虽大，可有些事情也是做不了主的，比如说这军事改革中的第一步，组建新军，要是没有朝廷的点头，自己是决计没咒念的，所以姚兴华在上表朝廷的奏折当中，直陈旧军军官贪污、吃空饷以成管理，士卒大量吸食鸦片致使战斗力低下、士气萎靡，还屡屡为祸地方，激起民怨，实不堪以承担拱卫国家领土完整这一神圣职责。为解此顽疾，也为了给大清国重新训练出一支威震四方，重塑我中华雄风的铁军，两江愿为朝廷分忧，开天下之先河，试训新军两个镇二十营，共计一万人，并请调一得力干将，主持试训新军工作，姚兴华提给朝廷的后备人选是旅顺总兵聂世成。至于试训新军经费问题，两江愿自行筹资承担，不需朝廷花费一文一银。
至于军事之外的其他领域，他这个两江总督权柄还是很重的，基本上可以算的是说一不二，没什么人敢于公然的唱反调。所以姚兴华也没找人商量（他也没打算和人商量），直接就把他在广东兴办洋务时的一些成功做法，直接移植到两江地方来。
比如说国民基础教育的普及工作方面，除了计划继续实行在广东试行成功的与教堂合作推行新学国民基础教育，与乡绅合资成立了上海商业大学和上海理工大学两所专科院校（与湖商和徽商合资）外，姚兴华还准备将南洋水师学堂更名为南洋海军大学，另成立一所陆军士官学校——南京陆军学院，和一所培养海陆军军官的学校——南京国fang大学，并以官方名义，从英、德、美等国家大量聘请退役军官，来三所军校任职。
在鼓励民营资本发展方面，姚兴华先后自行拟定了一系列鼓励民营资本投资实业，兴业半厂的优惠政策，和一系列吸引国外资本到国内投资办厂的优惠政策，并计划先在小范围内（上海）建立初级的股市、期货、债券交易所，同时为了保证两江地区的金融稳定、经济快速发展，他还打算以官方的名义组建两江银钱总公司，全面负责设计和制造银元，与徽商、湖商和国外资本合资成立两江民兴银行，设计和发行银行金卷。最终计划在两江地区，全面强力推广银元和金卷，彻底取代两江地区内的钱庄、票号和当铺，为金融经济在两江地区蓬勃发展，铺平道路。
在其他领域，姚兴华也都制定了相对应的计划和策略，可是这些计划和策略想要顺利实行，还是有很多难关需要攻克的，比如现在摆在眼前的第一道难关，就是在各领域人才的严重匮乏。最让姚兴华头痛的事，人才问题根本就不是一朝一夕的事情，所以，现如今还得指望外国人的支持和帮助。
虽然是困难重重，可姚兴华并不气馁，因为他知道，要是这大清国真的是富有四海、国泰民安、人杰地灵的话，中国近代史也就不会出现长达百余年屈辱历史。而自己跨越时空而来，不就是因为如今的中国一穷二白，需要自己去改变，去拯救吗！