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大家一时间都没有建议。万淑慧看这个问题议论的差不多了，就问：“我也有个疑问，要是这些人成为了居民，可是，她们的父母亲年纪老了，没有能力买地，买宅子，能成为居民吗？这些老人，若是没有他们，孩子们要是生了孩子，就没有人照顾，这些人就没有法子出来干活。可是，要是收留了她们，我们城市的负担就要加大了，因为老人的看病次数肯定比年轻人多一些，为城市做的贡献也少很多。我们可能会赔本。”
陈文蕙说：“这个问题不用讨论了。我觉得我们这个钱还是出的起的。我建立这个城市并不是想用这个城市发财，实际上，我已经很有钱了，几辈子都花不完。若是为了钱就抛弃这些老人，那我们也太没有人情味了。我认为，一个人可以带一对老人加入户籍，必须是直系亲属。如果这个人的父亲有很多小妾，那就不必带了，因为这样有小妾的父亲，自己都有能力申请户籍的。不用我们给福利。”
大家忙点头。
接下来，大家又问了几个问题。陈文蕙一一和大家讨论之后，然后做出决定。后来，陈文蕙还和大家说了，关于四个城市之间，每个月要开一次会议的决定。第一次的会议已经在普宁城开了，下一次的就在一个月之后，是在同仁城开，到时候，要是陈文蕙自己有空，就自己过去，要是自己没有空就派万淑慧过去。大家也都同意了。
接下来，陈文蕙说：“名不正则言不顺，我们现在既然已经把这些政策法规性的东西都讨论好了，明天就派人张榜公布吧。在这之前我举得首先要做的就是要先明确个人的官职。”
大家忙听着。因为这个城市是陈文蕙的。所以，官员们的任命自然是陈文蕙决定了。之前的副城主，将军等职务都是临时指派的，并没有正式的任命。
现在陈文蕙正式说：“因为这个城市是我的。我是朝廷亲封的一品大臣。我的俸禄，还有你们的官职，俸禄都由我来决定。不过，朝廷是不会给我们出钱的。因为我们也没有向朝廷交税。但是。我们的官职是朝廷承认的。比如说。在我们庆春城是三品官，回到大楚之后，依然是三品官。见到了大楚的三品官，可以同辈论称，不用跪拜的。一样的光宗耀祖。”
这话一说大家都高兴起来。特别是秋碧几个，本来是奴仆出身。现在要是也能有官职了，岂不是说。要成为一个官儿了吗？这天下哪里有奴婢当官的道理呢？
陈文蕙接着说：“城主自然是我了。我是正一品。副城主是万淑慧，她是正三品。另外还有大将军简达，他是正三品。除了这两个之外，就是财政司。官职正五品，管着城市里的一切开支，包括缴纳税收。支出款项等。这个职位现在我任命秋碧来担任。副司长有两个，一个是绿芽。一个是碧瑶。都是正六品的职位。她们两个一个管理税收，一个管理拨款的事物。”
秋碧三个人忙要张口。
陈文蕙一挥手，止住了秋碧的话，说：“我知道，秋碧的年纪小，还是个奴仆出身的人。可是，既然我决定对她委以重任，自然就不会再让她当我的奴仆了。”
说完，从袖子里面拿出来一叠子的纸说：“这些是秋碧，绿芽，你们四个的卖身契，现在都还给你们，你们可以向我缴纳十两银子的钱，就交给玉带就行了。你们就是自由身了。我已经在大楚的官当上给你们上好了。”
秋碧几个人顿时不知道该怎么说了。
陈文蕙说：“至于说年龄小的问题。我们庆春城不像是大楚，我们真的缺乏人才，所以，我看秋碧她们几个就能担任。另外我已经跟黑家的人商议好了，黑家的弟子要帮着黑家的城市建设只能受雇佣与我们，可是那些黑家家族里面，有很多人，没有能力当上黑家的弟子，那里面也有很多人才，他们要是愿意，也可以通过我们的职位考试，成为我们庆春城的衙门里的一员。具体能干什么，当个多大的官员，那就是看考试的结果了。”
陈文蕙看到万淑慧欲言又止的模样就说：“不但这些夷洲岛的黑家子弟，四大家族的人可以来吕宋岛庆春城考试，就是我们这个城里的人也可以来考试，不论身份，哪怕是战俘，只要他有本事，能考上，就给他们相应的职位，身为奴隶的，可以向主人赎身，身为战俘的可以向官府加纳赎身钱。官府和主人们都不得刁难。对了那些倭奴们要是能考上，也一样的对待。我们庆春城只论本事，不论身份。”
万淑慧听了心中大喜。
陈文蕙接着说：“除了秋碧的财政司之外，我这里还要成立一个教育医药司，专门管理教育医药，也就是学堂医院，还有要负责管理人口的登记，居民的管理，资格的审定，认定，复核等事物。这个职位先是设立一个司长，正五品，交给翠翘来担任。副职务要招考，看看能不能选到贤才。你们也可以推荐你们的人手，亲戚来参加考试。”
陈文蕙看看翠翘，接着说：“除了这两个司，还有一个是工程司。这个司是管理城市里的建设的，包括房屋的建设以后还有城墙的建设，还有道路的建设，城里的建好了，还要有外城，瓮城的建设，往城外的马路的修建等。除了这些工程之外，还有就是管理那些工匠们的考试。这个司我打算让瓷器匠人的大管事陈安来担任，正五品的职位。副手我任命了两个，一个是绣娘的大管事桂玉霞，一个是吴城。其中吴城负责管理建设方面的，桂玉霞负责工匠方面的。正六品的职位。”
大家都没有吭声，脸上都露出了喜色。
陈文蕙说：“除了这三个司之外还有一个司法部，正职是正三品。里面设置若干的衙役，暂时没有人选，由大将军简达兼任。这个司法部是专门缉拿犯人，给百姓打官司，处理各种突发的事情，相当于大楚的都头。”
这下子大家是明白了。
陈文蕙说：“这些都是草创时期的人员和官职任命。我们不管别的城市怎么任命，我们的官职衙门就这样设置，当然，以后我们每个月参加了城主聚会，看了别的城市有好的，我们也可以借鉴，可以改进。现在就先这样，大家各司其职，一会儿各自去玉带那里领自己的印信。我还要单独跟我任命的每个人都谈话。希望你们思考一下，怎么干好你们的差事。我不需要你们表忠心，也不需要你们推迟，或者是谦虚，我需要的是你们赶紧把自己的责任给担当起来，时间不容浪费。”
这话一说，大家都严肃起来，他们和陈文蕙相处的时间都很长了，都明白陈文蕙是个最讲求实际的人，不喜欢那些虚文，但是有功劳必然赏赐。
陈文蕙看看大家认真对待起来，心里也很高兴说：“我们的官职是这样的，虽然我们官员的俸禄是庆春城自己发，但是，你们放心，正是因为这样，我可以给你们这些官员比大楚官员更高的俸禄。”
大家听了都面露喜色。
陈文蕙说：“既然任命都弄好了。我们现在要做的就是三件事情，第一是把法规多写几分，去到城中张贴起来，还有，教育医药司的人要注意了，我们的庆春城要建设成一个法制的社会，这宣教一事就是你们的首要责任了。第二件事就是要贴一个榜，我们三个月之后，也就是新年后，要在城里举行招贤考试，为我们的这些职位招贤才。第三件事情就是关于房屋的建设，这是重中之重，马上就要新年了，我们的百姓还有五分之四还在露宿，住帐篷，这么能行？下面我希望工程能更加快一些，还有，豪宅，店铺现在都不要兴建，我们不指望这个赚钱，我们要先建设供给贫民使用的那些临房。要先保证那些贫民都住进去，然后才是那些战俘们，最后才是店铺，豪宅，公共设施。对了，我们的工匠家庭们都买了房子了吗？都住上了没有？”
万淑慧忙回答说：“都买了房子了。第一期，第二期大多是工匠家庭买的。他们不但买了房子，还买了家具，装饰了房屋，现在也都搬进去住了。我们第三期的房子大概还有三、四天就能建设好了。这一批都是临房。虽然是临房，可是一点都不简陋，只是面积小了一点，大多是三间房屋或者是两间房屋带上一个小厨房，还没有院子的那种。这种房子一整排是一个公共厕所，还有，我们的公共建设，虽然现在都没有进行，可是城市的下水道已经修好了大半。我们的工程进度之所以慢了，就是大部分的精力都投入到了修下水道上面了。黑家的弟子告诉我们，照着这个速度，大概再有三个月，下水道工程就能全部竣工。这样我们就能腾出手来，修建房屋。这样就快的多。”