李雁回给马大人的建议其实是总结了中国古代应对流民的办法，好在兵灾过后的这两年，塔湾县的发展还算不错。
除了交给朝廷的税银之外，县库还算丰盈，要不就是有好办法，没有银子，也是什么都玩儿不转。
李雁回给马大人的建议主要是几条，一是给县里招募兵勇，全充做自卫队，这一部分的银子可以向朝廷伸手要钱，怎么也能有一些。
二是化整为零，开荒种地。县衙出钱购置一粮食，按开出来的荒地算粮，基本上能够保证开荒人的温饱就可以。
开出来的荒地，可以公开售卖，抵了之前处的粮食钱，当然这些流民也可以从政府手里租赁，佃租减半，相信不少流民看到了希望就不会再闹事了。
三呢就是兴修水利。塔湾镇既然叫这个名字了，这宽阔的塔湾河功不可没，塔湾河蜿蜒整个塔湾县，至少有十几个镇子都流过。
这兴修水利每年都要征召不少的民夫，正好用这些流民。
最后一点就是鼓励有钱人开办各种作坊和小工厂，县里给减免赋税，或者大开方便之门。
还可以征召这些人去才是挖矿，这些都是劳动密集型的产业，扩大了就业的空间，流民有了吃饭的地方，就好管理的多了。
另外李雁回还给马大人建议，还要注意防疫，最好能有医馆义诊，给那些有病症的流民看看病，也能安抚民心。
至于药材的来源之类的，就由马大人去操心吧，她一个小女子能想到这么多已经是很难得的了。
这样几条措施下去，壮劳力能吃饱饭，能养活一家老小，这流民就可能变成平民，不会变成暴民了。
也难怪马大人看了李雁回的建议拍案叫绝，这也是中国古代治理流民的几项精华的措施了，李雁回也是看过某某讲坛，才有些印象，整理出来的。
“姑娘，这两天都在为流民的事情操心，可是累坏了，奴婢给姑娘按按吧？”飞燕看着李雁回眯着眼睛揉着额头，想来是没有休息好，开始头痛了。
“嗯，你按吧，我眯一会儿，一会儿飞鱼回来了记得叫我啊。”李雁回也实在是累了，已经好久没有这么费过脑子了，上辈子就是过劳死，这辈子还是不要了。
说完话就躺在炕上的小垫子上睡着了，看着李雁回睡熟了，飞燕小心的把门带上出来了。
迎面正好碰见这几天经常在外面跑已经晒黑了的飞鱼，“嘘，小点儿声，姑娘刚睡下，待会儿再叫吧，姑娘的建议被采纳了吗？”飞燕小声儿问。
“嗯，方大人已经采纳了，已经安排人下去做了，不过镇里不像是县里那么有钱，方大人听了姑娘的建议，让县里的富户募捐，什么旧衣服旧被子什么的，那些有钱人啊，怕流民伤到自家，都积极的很。”
“白家老爷还带头儿捐了二百两银子呢，其他的富户不想被拉得太远，或者没有好名声儿，也跟着捐款。”